市委农业科学发展观学习实践方案

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根据《中共*市委关于在全市开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的安排和部署，市委农办自2009年3月开始到2009年8月，分三个阶段开展深入学习实践科学发展观活动。为切实搞好这次学习实践活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，以“坚持科学发展，加快*崛起”为活动主题，以加快推进新农村建设和现代农业强市建设为实践载体，深入推进解放思想、加快发展，深入推进大抓项目、抓大项目，深入推进循环经济发展，深入推进农业园区和多功能农业建设，深入推进全民创业带动就业，深入推进城乡一体化建设。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展、加快崛起的体制机制，着力提高综合协调“三农”工作和促进全市农村社会和谐发展的能力，使农办中心工作和机关建设更加符合科学发展观的要求，为加快推进现代农业强市建设提供坚强保证。

二、目标要求

通过学习实践活动，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。具体要求是：

1、贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强。党员干部要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，做到真学、真信、真懂、真用，不断解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；深刻认识“三农”工作特征，不断深化对全市“三农”科学发展战略的认识，切实把科学发展观的要求转化为推进现代农业强市建设的自觉行动。

2、引领科学发展的能力水平进一步提高。着力解决当前干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步得到增强。

3、服务科学发展的工作作风进一步改进。党员干部要在贯彻落实科学发展观上讲党性、重品行、作表率，求真务实，锐意进取，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

4、促进科学发展的体制机制进一步健全。针对管理体制和工作机制与科学发展不适应的地方，加大对重点领域和关键环节改革攻坚力度，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，建立健全推动科学发展的政策规定、规章制度，切实转变职能，初步形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于农村工作科学发展的体制机制。

5、推动科学发展的组织保障进一步加强。全面加强农办自身建设，努力把农办建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把农办干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把党的政治优势和组织优势转化成为推动农村经济社会又好又快发展的强大力量，为履行职能、推动农村科学发展提供强有力的组织保证。

三、基本原则

1、坚持解放思想。坚持把解放思想贯穿学习实践活动的始终，正确审视我市经济社会发展面临的新形势、新任务、新挑战，把握阶段特征，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使农办中心工作和机关建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展观主题，紧密结合农办工作实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大精神的一系列重大部署结合起来，与农办的中心工作紧密结合起来，把开展学习实践活动作为推动各项工作的强大动力。通过学习实践活动，让农民群众真切感受到科学发展带来的深刻变化。

3、贯彻群众路线。坚持学习调研问计于民、分析检查纳谏于民、整改落实取信于民。要广开言路，广泛听取全体党员和农民群众、涉农部门的意见和建议，着力解决我市广大农村最迫切需要解决的问题，为全市“三农”工作的科学发展当好参谋、多办实事。

4、坚持正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、参加对象

参加学习实践活动的对象为机关全体党员干部和退休老同志。

五、方法步骤

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（3月下旬至5月上旬，50天左右）。重点抓好三个环节。

1、学习培训。学习内容要突出重点：在基础理论方面，要认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观学习读本》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。在方针政策方面，要认真学习党的*大、*届三中全会、中共中央

2009年1号文件、全国“两会”、*届中央纪委第三次全体会议、中央农村工作会议和同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，学习党中央应对国际金融危机的一系列决策部署，学习省委九届五次、六次全会、全省农村工作会议和中共湖北省委2009年1号文件精神。在市情方面，要认真学习市第六次党代会、市委六届六次全会、中共*市委2009年1号文件、市纪委六届五次全体（扩大）会议、全市农村工作会议和黄兆林、傅德辉、王玲同志在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话等精神，以及《*市深入学习实践科学发展观百题问答》。学习方式要做到“三个结合”，集中学与个人自学相结合、系统学与专题研讨相结合、理论与实践相结合。学习措施上严格考勤制度、请销假制度，保证学习时间、人员、内容、质量四落实，做到学习有笔记、发言有提纲、讨论有记录、学后有体会、工作有提高。党员领导干部要带头参加中心组学习，带头做好读书笔记，带头写好1-2篇心得体会，带头讲学，组织好党员干部集体学习。通过学习，加深对科学发展观的理解，增强市委农办在协调“三农”、服务“三农”工作中贯彻落实科学发展观的自觉性。

2、深入调研。机关党员干部要深入到基层和联系点，紧紧围绕如何科学推进现代农业强市建设开展调查研究，认真听取群众意见，吸纳群众智慧，探索建立现代农业强市科学评价体系。各科、局结合各自的本职工作，找准制约农业农村经济发展的瓶颈，拟定出调研课题，实地调研，把调查研究的过程作为科学发展观普及教育的过程，作为边学边研边改的过程，作为发动群众、明确思路、推动发展的过程。认真组织好全市“三农”信息、调研、宣传评奖活动，在全市范围内征集评选一批有价值的调研文章，把调研的成果转化为推动我市农村社会经济科学发展的强劲动力。

3、深入开展现代农强市业建设实践活动。围绕“现代农业和新农村建设的机遇和挑战、科学内涵和评价体系、发展方式与重大举措”等重点内容开展讨论，找出阻碍我市农村经济社会科学发展的主要问题，对照科学发展观要求找出我办的差距，明确推进我市现代农业强市建设的工作重点，进一步解放思想，振奋精神，明确思路，强化措施，推动*农村经济社会又好又快发展、农民收入持续增加。讨论期间召开全市农办主任、经管局长、农村经济能人、农民专业合作组织负责人代表座谈会，交流澳大利亚、新西兰现代农业考察体会，参观考察彭墩村新农村建设经验，与气象局联合组织“风云天使”进农家活动，开展培育创建“农业农村经济十大状元”、“十佳农民专业合作社”等活动。

第二阶段：分析检查（5月中旬至6月中旬，40天左右）。以“坚持科学发展，加快*崛起，剖析问题全方位”为切入点，广泛征求意见，深入剖析原因，扎实做好领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告的撰写、评议和公布等工作。

召开领导班子专题民主生活会。领导班子和领导干部在民主生活会中，要做到“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进发达地区的发展经验，认真查找本部门在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找本部门发展战略、发展思路、体制机制和工作举措等是否符合科学发展的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，积极开展批评与自我批评。民主生活会召开前，要采取召开座谈会、发放征求意见函等多种形式广泛征求意见，对征求到的意见进行归纳整理。各科、局负责人和老干部代表列席领导班子民主生活会。

形成领导班子分析检查报告。在学习调研、征求意见和专题民主生活会的基础上，对照科学发展观的要求，回顾近年来贯彻落实科学发展观情况，认真查摆存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要在活动领导小组充分讨论、组织群众评议的基础上，反复进行修改完善。

第三阶段：整改落实（6月下旬至8月下旬，60天左右）。以“坚持科学发展，加快*崛起，整改建制大行动”为重点，制定整改方案，集中解决突出问题。

制定整改方案。根据征求的意见和领导班子的分析检查报告，对党员群众反映比较集中、要求比较强烈的问题和需要建立健全的制度进行认真研究，制定农办整改落实方案。整改方案实行“五定一建一公开”，即定整改落实的事项、目标、措施、责任人和时限要求，建整改台帐，向群众全程公开。整改方案确定后，在全体党员大会上进行公布，接受群众监督，充分听取群众意见，进一步完善整改措施。

集中解决问题。按照整改方案的要求，建立整改分级负责制和领导责任制，抓好各项整改任务的落实。主要领导要亲自抓整改，对目前条件具备、能够解决的问题，马上解决；对目前条件不成熟的问题，列出时间表，限期解决；对群众反映强烈，又一时难以解决的问题，创造条件，尽快解决。把解决问题贯穿学习实践活动的全过程，始终坚持边学边改，边查边改，通过专题整改等方式切实解决查找出来的问题。整改期间，结合各科、局职能，本着促进科学发展，服务基层的原则，扎实办几件群众看得见、摸得着的好事实事。

完善体制机制。积极稳妥推进体制创新和制度完善，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。学习实践活动结束后，切实做好巩固和扩大活动成果的工作。一是对整改情况进行检查和疏理，对一时还没有解决的问题集中力量、采取措施分步解决。二是对整改效果不好，多数群众不满意的，重新整改。三是完善学习实践科学发展观活动的长效机制，建立落实科学发展观的规章制度。

搞好活动总结。学习实践活动基本结束时，及时做好总结工作，组织群众着重对学习实践活动实际效果和开展学习实践活动情况的满意度进行测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

六、有关要求

1、深化认识，统一思想。开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动*经济社会又好又快发展的迫切需要，是推动我市“三农”工作再上新台阶的必然选择，是提高市委农办工作水平的客观要求。活动过程中，要坚持做好全体党员干部思想工作，认真学好文件，深刻领会精神，防止和克服各种错误倾向，把思想统一到市委的要求上来，高度自觉地投身到学习实践活动中去。

2、加强领导，落实责任。学习实践活动领导小组要切实履行职责，负责对学习活动的组织、协调指导和督促检查。主要领导要认真履行第一责任人的职责，班子其他成员要各负其责，做到“五带头”，即带头学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

3、把握重点，务求实效。一是在深化理论武装上下功夫。要认真学习，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，切实增强以人为本、全面协调可持续发展的内在动力。二是在解决突出问题上下功夫。坚持边学边改，边查边改。在整改落实阶段，制定整改落实方案。分清轻重缓急和难易程度，明确解决问题的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和责任科、局，选准突破口和切入点，集中精力，整合资源，狠抓落实，真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破，使群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。三是在完善体制机制上下功夫。从学习实践活动一开始，就高度重视做好创新体制机制的工作。对现有制度规定进行系统清理，修订完善。

4、统筹兼顾，科学安排。坚持两手抓，正确处理好开展学习实践活动同搞好本职工作的关系，统筹兼顾，科学安排，把学习实践活动的成效体现到现代农业发展、新农村建设、农民专业合作组织建设、农村劳务经济发展、农民增收、农村政策落实等工作中，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。