文体局科学发展观学习调研方案市

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根据市委《关于在全市开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（荆发[2009]3号）的部署和要求，全市第二批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年3月开始，2009年8月基本完成。为切实抓好文体系统的学习实践活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想：全面贯彻党的*大、*届三中全会和市第六次党代会精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，进一步明确当前文化体育发展面临的新形势、新挑战，积极探索促进文化体育大发展大繁荣的新思路、新途径、新举措和新体制新机制，为构建和谐社会，推动我市文化体育工作进入科学发展的良好轨道，加快荆门崛起提供坚强保证。

（二）目标要求

1、提高思想认识。党员干部能深刻理解和全面把握科学发展观的内涵、实质和根本要求以及在我市文体事业发展中的指导作用；自觉将科学发展观作为准确把握我市文体工作特征，探索发展新思想新做法的动力之源；切实把科学发展观的要求转化为推进我市文体事业实现突破性发展的自觉行动。

2、解决突出问题。着力解决制约我市文体事业科学发展的瓶颈问题，着力解决社会关注的热点焦点问题，着力解决干部职工反响强烈的问题。运用科学发展观破解省十三运会筹备工作中的困难，调动一切积极力量出色完成筹备任务，办一届精彩、热烈、圆满、成功的省运会，推进文体事业实现可持续健康发展。

3、创新体制机制。针对当前文体事业管理体制和工作机制与科学发展不适应的地方，用创新突破制约因素，建立健全我市文化体育科学发展的政策规定和规章制度；推进群艺馆、博物馆、图书馆等公益文化单位的内部机制改革，探索剧目生产的市场化路子，积极与市场接轨；开展人事制度改革，调动干部职工创造力，初步形成充满活力、富有效率、更加开放的文化体育科学发展的新体制新机制。

4、促进科学发展。通过学习实践活动，努力把文体系统基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，实现群众文体活动丰富多彩，艺术创作生产好戏连台，文化市场繁荣规范，文体产业初具规模，文博事业有序发展的文体工作新局面。

（三）基本原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念，使党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合文体事业发展规律，更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。坚持学以致用，注重实践，把贯彻落实党的*大精神、省文化厅、体育局和市委的决策部署紧密结合起来，积极开展以推动荆门文体事业大发展大繁荣为主题的实践活动，使学习活动在实践中推进，在实践中深化。

3、贯彻群众路线。吸收老干部、普通市民和非党职工全程参与，通过网络、问卷调查和上门纳谏的方式，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、凝聚群众的过程，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。查找问题既要严格要求，又不搞人人过关，既要实事求是，又不留盲点漏洞，既要深刻分析产生问题的原因，又不搞人身攻击，既要揭短不怕痛，又要注意保护党员、干部的积极性。以总结经验教训为手段，以开展批评与自我批评为方式，以促进事业发展为目的。

二、参加范围和对象

市文体局机关、市直各文体单位的领导班子和全体党员。

三、方法步骤及时间安排

学习实践活动自2009年3月下旬开始到2009年8月基本完成，共分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2009年3月下旬至5月上旬）

以“坚持科学发展，打造文体强市，全力办好省运，服务荆门崛起”为主题，认真做好思想、组织等准备工作。召开动员大会进行广泛宣传，局党组书记作动员报告，学习传达市委有关文件精神，成立专门机构，明确责任分工，制定工作方案。

1、学习培训。组织党员认真学习党的*大精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观学习读本》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习市第六次党代会、市委六届六次全会、市纪委六届五次全体（扩大）会议精神，以及《荆门市深入学习实践科学发展观百题问答》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习，带头做好读书笔记，带头写好1-2篇心得体会，带头到基层单位作学习报告，带头组织党员集体学习，引导党员原原本本学。创新学习方式，邀请专家作辅导报告，举办学习培训班、专题交流会和知识竞赛，组织解放思想大讨论，开展“我为文化体育科学发展建言献策”活动。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，引导党员、干部联系实际学、带着问题学，要撰写心得体会，增强学习培训的效果。

2、深入调研。以科学发展观为统领，开展“推动文化体育大发展大繁荣”主题调研活动。局领导班子和局属单位领导班子成员要围绕影响文体事业科学发展的重点、难点问题，深入基层开展调查研究。调研中，要广泛听取党代表、人大代表、政协委员、专家学者和基层群众的意见；广泛征求各方面特别是服务对象的意见和建议。党员领导干部要将调查情况进行分析解剖，撰写成有见解有份量的调研报告。要通过调研，掌握荆门文化体育事业发展的实际情况、基本经验、薄弱环节和突出问题，研究提出我市文化体育事业发展的阶段性目标、任务、措施和办法，为推动荆门文化体育事业大发展大繁荣提供决策依据。

3、组织交流。围绕“坚持科学发展，打造文体强市，全力办好省运，服务荆门崛起”主题，通过召开交流会、座谈会等多种形式，组织开展领导班子、党员干部学习心得交流和解放思想讨论活动，加深局领导班子和党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，在事关科学发展的重要问题上形成共识。

第二阶段：分析检查（5月中旬至6月中旬）

1、召开民主生活会。按照市委要求，民主生活会以推动科学发展为主题。领导班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，采取召开座谈会、发放征求意见函等多种形式广泛征求意见，对涉及民生的文化体育市场管理及文化服务体系建设等方面更要深入基层听取群众意见。班子成员之间要相互谈心，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，邀请党代表、人大代表、政协委员和群众代表列席。以支部为单位，组织党员开展专题民主生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，局领导班子成员及对口科室分别参加分管单位民主生活会，加强指导。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。要以适当方式广泛听取各方面意见，经党支部扩大会讨论，反复修改完善。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。要注意吸收党代表、人大代表、政协委员、专家等方面的代表参加评议，体现参评人员的广泛性和代表性。参评人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行，也可组织网上评议。

第三阶段：整改落实（2009年6月下旬至2009年8月下旬）

1、制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，注重可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按轻重缓急和难易程度，明确整改目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导及分管部门的责任，使整改落实工作有章可循，落到实处。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。

2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的始终，坚持边学边改、边查边改，以实际行动和效果取信于民。要抓住1－2个突出问题，重点研究解决，务求取得实效，为基层群众办1-2件看得见摸得着、促进荆门文体事业科学发展的实事。集中整改基本结束时，局学习实践活动领导小组将召开整改工作交流会，展示整改成果，交流整改经验。

3、完善体制机制。积极稳妥地推进文化体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进荆门文体事业科学发展的制度体系。要从活动一开始就重视和谋划建章立制工作，认真清理现有的规章制度，切实做好废、立、改工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，建立健全体现科学发展要求的规章制度。

学习实践活动基本结束时，还要做好总结测评环节的工作。要做好对学习实践活动的总结，并采取适当方式，向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本部门、本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，既要有一定的代表性，又要规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、组织领导和有关要求

局机关和局属各单位党支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，切实增强责任感和使命感，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）加强领导，落实责任。市文体局党组成立学习实践活动领导小组，党组书记张四海同志任组长，负责全面工作，党组副书记胡耕同志任第一副组长，张遵道、王明龙、李平、李家福、罗佳芳、翟信斌同志任副组长，王明龙同志具体负责。局机关党委、人教科、办公室、监察室、产业科负责人及市直文体单位党组织负责人或行政一把手为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由王明龙同志担任，副组长由薛海燕同志担任，具体负责学习实践活动的日常工作。办公室成立综合协调组、宣传材料组、调研信息组、工作督查组等工作机构。局属各单位也要相应成立学习实践活动领导小组，单位党组织负责人或行政一把手要认真履行第一责任人的职责，抽调精干力量组建工作机构。局党组学习实践活动领导小组将派出检查指导专班，指导和督促局属单位学习实践活动，防止活动走过场、出偏差。

（二）探索创新，突出特色。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，局机关和局属各单位开展学习实践活动的具体方式可结合实际作出安排，鼓励大胆探索，不仅完成“规定动作”，还要做好“特色动作”。要积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注重发挥专家的作用。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、文山会海，杜绝形式主义。

（三）强化宣传，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传，精心制定切合实际的宣传方案。开设学习实践活动专栏，采用信息报送、编写简报等形式，宣传开展学习实践活动的重要意义、工作安排、要求、做法，及时反映学习实践活动中的新鲜经验、典型做法，努力营造浓厚的学习实践氛围。

（四）统筹兼顾，分类指导。当前，全市文体工作任务十分繁重，省十三运会的筹备工作已到了关键时期。要将学习实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同促进改革发展稳定，同推动社会主义文化体育大发展大繁荣，同推动党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，同出色做好省十三运会各项筹备工作相结合。通过学习实践活动促进实际工作，确保各项工作的完成，用实际工作的成果来衡量和检查学习实践活动的成效。

各单位的学习实践活动实施方案于3月26日前报局学习实践活动领导小组办公室。学习实践活动结束后，写出专题报告上报局学习实践活动领导小组办公室。