粮食局企业安全生产隐患排查方案
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为认真贯彻落实《市人民政府办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(荆政办发〔*〕22号)精神,市局决定在市直粮食企业开展安全生产隐患排查治理工作,具体工作方案如下:
一、工作目标
在*年开展隐患排查治理专项行动的基础上,全面排查治理事故隐患,狠抓隐患整改工作,进一步深化安全专项整治,推动安全生产责任制和责任追究制的落实。完善安全生产规章制度,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制。强化安全生产基础,提高安全管理水平,努力实现我局直属企业安全生产的持续稳定。
二、组织机构
成立*市粮食局安全生产隐患排查治理工作领导小组，由局党组书记、局长邵祖江同志任组长，调研员刘正光同志任副组长，余兆勇、肖焕雄、易诗培、汪明瑛等同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市局安全生产科。
三、排查治理范围、内容和方式
(一)排查治理范围。局直属企业的全部安全生产责任单位。主要包括:
1.工业企业及其生产（经营）、储运等各类设备设施;
2.商(市)场、公共娱乐场所、宾馆、饭店、网吧、劳动密集型企业等人员密集场所;
3.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、厂(场)内机动车辆等特种设备;
4.易受暴风雨雪、雷电等自然灾害影响的单位和场所;
5.近年来发生安全生产事故的单位。
(二)排查治理重点内容。在继续落实*年隐患排查治理专项行动有关要求的基础上,全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体内容:
1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
2.安全生产责任制建立及落实情况;
3.安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等政策的执行情况;
4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护保养、劳动防护用品的配备和使用情况;
5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况;
8.安全生产基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况;
9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
10.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)制度执行情况;
11.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
1、坚持与日常安全监管结合起来,严格安全生产许可,加大打“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员,运输超载、超限、超负荷)工作力度,消除隐患滋生根源。
2、坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理,加大安全投入,推进安全技术改造,夯实安全管理基础;
3、坚持与加强应急管理结合起来,建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防整治期间发生事故。
四、重点工作时段
第一时段(3月20日至4月30日):围绕确保“中国.*首届油菜花节”安全,做好排查治理和监督检查工作。抓紧整改*年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患,凡能够在短期内完成整改的,务必于*年3月底前整改到位;暂时难以完成整改的,要列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,并加强监控。
第二时段(5月1日至9月30日)：围绕汛期、暑期及北京“奥运会”期间等重点时段安全做好隐患排查治理工作。针对这一时期暴雨、洪水、雷电等自然灾害多发频发的特点,建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系,落实防洪防汛、防火等各项措施,严防引发事故灾难。对排查出的隐患,要加快治理和除险加固进度,确保汛期前整改到位,因工程或其他原因无法完成的,要加强监测,制定预案。“奥运会”期间要加强宾馆饭店、商场市场和各类交通工具的安全检查和隐患排查,发现问题,立即采取措施,妥善加以解决和整改,为奥运会的成功举办创造安全稳定的社会环境。
第三时段(10月1日至12月31日):针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点,深入推进隐患治理,防范遏制重特大事故。要切实抓好国庆黄金周期间的安全生产工作。指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作,认真排查整改各类事故隐患,落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏等措施。认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训,提出改进措施和要求,健全重大隐患排查治理及重大危险源监控制度,使隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化。
五、工作要求
(一)加强领导,精心组织。市直企业要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,建立和落实隐患排查治理责任制,切实负起隐患排查治理的主体责任,实行“一把手”负总责,组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改资金和责任,制定隐患监控措施,限期整改到位,并及时向市局报告。
(二)突出重点,全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点,即交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域;事故多发、易发的重点部位;安全管理基础薄弱的重点企业;“五一”节、奥运会期间、“十一”国庆节等重点时段,切实加大工作力度,做到排查不留死角,整改不留后患，坚决遏制重特大事故的发生。
(三)标本兼治,着力构建安全生产长效机制。各单位要以隐患排查治理为契机,不断加强和规范安全管理与监督。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度,实现对隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例,深刻吸取教训,举一反三,推动隐患排查治理工作,预防和杜绝各类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策,加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题,建立安全生产的长效机制。
