国土局违法违规用地查处方案

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为遏止土地违法现象的蔓延，坚决查处各类土地违法违规行为，建立土地执法长效机制，根据区政府的统一部署，经研究决定，从2*8年10月至2*8年12月底，在大良街道范围内集中开展违法违规用地查处整治行动，现制定以下工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，严格执行国家土地法律法规和土地调控政策，依法严肃查处各类土地违法违规行为，保护土地资源，强化各部门、各居村责任，积极推动节约集约用地建设，努力为大良街道又好又快发展提供基础性保障。

二、工作目标

通过集中开展违法违规用地查处整治行动，进一步加大打击违法违规用地力度，对全省第三次“卫片执法检查”在我区发现的违法违规用地实现立案率1*%、查处率1*%、结案率90%以上，确保*利通过国土资源部、省国土资源厅以及市、区政府的检查验收，确保违法占用耕地面积占新增建设用地面积的比例不高于15%，确保2*9年全省第四次“卫片执法检查”中的违法违规用地比第三次检查下降80%以上（国家、省、市、区立项的重点项目不列入统计），有效遏止违法违规用地量大面广的态势；进一步增强全社会依法、节约集约用地的观念，有效防止违法违规用地的发生；进一步促进各部门、各居村牢固树立科学发展观和正确的政绩观，强化耕地保护意识；建立查处土地违法违规行为的共同责任，进一步探索从源头上防止土地违法违规行为发生的长效机制，努力促进土地管理秩序的根本好转。

三、组织领导

为确保本次行动的有效开展，成立大良街道集中开展违法违规用地查处整治行动领导小组，负责本次行动的组织协调工作，组成人员如下：

组长：*

领导组下设“*德区大良街道违法违规用地查处整治工作办公室”，办公室主任由潘瑞民担任，副主任由*担任。其职责包括：一是会同有关单位制定违法违规用地查处整治的具体工作计划和方案；二是协调、监督、验收违法违规用地上建（构）筑物的拆除和土地复耕复绿工作，三是协调有关单位、各居村开展违法违规用地案件查处工作，并对需要追究违法违规用地当事人党纪政纪责任或移送司法机关处理的，及时向领导小组和有关部门、各居村提出意见和建议；四是根据共同责任机制和联合执法机制，督促、检查有关单位、居村配合开展违法违规用地查处整治工作，对未按规定配合工作的部门、居村和个人及时向领导小组和纪检监察部门报告；五是会同有关部门研究制定加强土地管理、制止违法违规用地的政策措施。

四、查处整治范围

凡属2*6年11月以后发生的各类违法违规用地行为均列入此次集中查处整治范围，尤其是重点查处整治2**年10月以来的违法占用耕地行为。另外，对各执法单位历年已结案但尚未组织拆除的、影响恶劣的违法用地、违法建设案件，在本次整治行动中一并予以执行。

五、查处整治原则

（一）违法违规用地当事人在收到《责令限期改正（停止）违法行为通知书》后限定时间内自行纠正的，不另作出处罚；对拒不改正的违法行为，要依法依规严肃查处。

（二）对于填土未建设的违法用地，一律由土地所在地居村组织复绿或恢复耕种。所需资金统一由街道办事处负责。

（三）对不符合土地利用总体规划，占用基本农田或严重影响城乡规划实施，且已经建有建筑物的违法用地，要依据《土地管理法》、《城乡规划法》等有关法律法规，由区违法用地整治办提供明细项目表并报区政府批准，街道办事处组织专门队伍拆除地上建筑物，并进行复绿和恢复耕种条件。

（四）按照“既要查事，又要查人”的原则，对于违法违规用地责任人依法依纪追究责任，涉嫌犯罪的，坚决依法移送司法机关处理。

六、实施步骤

（一）调查准备阶段（9月25日～10月6日）。

配合市国土资源局*德分局和区城市管理行政执法局对“百日行动”和第三次“卫片执法检查”以来发现的违法用地进行认真核查。

（二）查处整治阶段（10月*日～12月10日）。

这一阶段的工作主要是全面展开违法违规用地案件的查处和整改行动，具体包括以下措施：

1.有计划地对辖区范围内的违法用地行为进行查处，选取典型案件在10月进行强拆，典型案件包括：占用基本农田的；严重影响规划的；妨碍国家、省、市、区重点工程施工的；群众反映强烈的；上级转办的。其余案件根据各自的实际进行查处整治，并务必在12月中旬前完成整治任务。

2.成立巡查队伍，充实巡查队伍、加大巡查力度，实行每日一查，每月通报，发现一宗制止一宗。对情节严重的，该移送纪检监察部门追究党纪政纪责任的要立即移送纪检监察部门，该移送司法机关的要坚决移送司法机关追究违法用地当事人的刑事责任。将违法用地遏止在萌芽状态，坚决防范新增违法用地的发生。

（三）检查验收阶段（12月11日～12月15日）。

1.按照*德区及街道集中开展违法违规用地查处整治行动工作方案，认真开展自查自纠和检查整改工作，并将自查整改情况书面报告街道办事处。查处整治工作情况将纳入居村领导考核内容。

2.推行土地管理和耕地保护问责制。根据区政府牵头有关部门制定的相关实施细则，明确街道办事处有关部门、各村（居）委会土地管理和耕地保护的责任，将打击违法用地行为与绩效评定和土地利用年度计划新增建设用地指标安排挂钩，增强有关部门、村（居）委会打击违法用地的紧迫性、自觉性。

3.建立和落实打击土地违法违规行为的共同责任制。完善共同责任体系，形成主要领导负总责、分管领导具体负责、各相关部门齐抓共管的层层负责、层层抓落实的国土资源管理工作机制。要结合《关于进一步完善执法协作机制坚决制止违法用地违法建设行为的通知》（*府发〔2**〕32号文）的有关规定，对各部门配合共同执法的情况列入年终考核内容。

七、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各相关部门、各居村要进一步提高认识，真正把思想和行动统一到国家有关严格土地管理、加强土地宏观调控的要求上来，切实加强组织领导。要进一步明确分工，完善工作制度，严格工作标准，落实职责分工，配备充足的人力物力，确保机构、职责、人员、措施的四落实。主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，从而形成上下联动、步调一致、落实到位的良好工作格局。

（二）加强协调，联合执法。要将《关于进一步完善执法协

作机制坚决制止违法用地违法建设行为的通知》（*府发〔2**〕

32号）文件规定落到实处，进一步完善查处违法用地违法建设的联合执法机制，加强各相关部门之间的沟通协调，在实行联合执法、提升土地执法执行力方面实现新突破。

（三）营造声势，扩大效果。要通过电台、电视、网络、报刊、手机短信等媒体，大张旗鼓地宣传土地管理法律法规、土地宏观调控政策。组织农村基层组织负责人学习土地管理法律法规和政策、重点讲解用地的审批程序、违法用地的法律责任等。要向社会广泛宣传因土地违法而被追究党纪政纪或刑事责任的典型案例，彰显法律的威慑力和警示作用，在全社会形成重视、参与、遵守的良好氛围，达到有效预防违法用地行为发生的目的。