消防局消防安全隐患整治方案

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为全面遏制我市当前火灾多发的形势，经市政府研究，决定自20*年3月23日起至6月20日，集中100天时间在全市范围内开展百日消防安全隐患集中整治行动。现制定方案如下：

一、指导思想和工作目标

以《中华人民共和国消防法》、《*省消防条例》、《*市消防安全管理办法》等法律、法规为依据，坚持“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面检查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合的原则，按照“市政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生，为人民群众营造一个良好的安全稳定的社会环境。

二、组织领导

百日消防安全隐患集中整治行动，由*市政府统一领导，各镇（街）政府（办事处）全面负责并组织实施。市政府成立百日消防安全隐患集中整治行动领导小组,由市政府陈伙金市长任组长，陈生副市长任常务副组长,市府办邱华焰副主任、市公安局吴凤鸣副局长、市安监局陈美香局长、市消防大队林志荣大队长任副组长，成员由各镇（街）政府（办事处）主要领导，市委宣传部、监察局、效能办、建设局、规划局、财政局、工商局、卫生局、环保局、城市管理执法局等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市消防大队，市府办邱华焰副主任任领导小组办公室主任，市消防大队林志荣大队长任常务副主任，办公室成员从相关单位抽调，负责百日消防安全隐患集中整治日常管理工作。

各镇（街）政府（办事处）和有关行业行政主管部门要成立相应的机构，明确专门办事机构和工作人员，切实加强整治工作的组织领导。

三、重点整治内容

1、违法建筑和违章搭盖的清理整治，消除违章搭盖占用防火间距和占用、堵塞消防车通道、疏散通道以及其他影响人员逃生及灭火救援的消防安全隐患，彻底消除木屋区、棚屋区违章搭盖带来的消防安全隐患。

2、出租房屋、沿街商业店铺的火灾隐患整治，消除出租房屋存在的消防安全隐患，杜绝木屋毗连区、棚屋区内私房出租和沿街商业店铺违章搭建阁楼住人的现象。

3、消防车通道清理整治，消除消防车通道上设置挡车墩和其他障碍物以及将消防车通道作为停车场，停放车辆，影响消防车通行的现象；清除在建筑物消防登高面等设置架空线路以及其他影响消防登高车灭火救援的障碍物。

4、居民小区消防安全整治，严厉打击破坏、偷盗居民小区消防设施、器材的违法行为，拆除居民小区影响人员逃生的违法安装防盗网，解决居民小区内消防设施维修保养不善、无法正常使用影响灭火救灾的突出问题，确保居民小区内的消防设施的完整好用。

5、加强市政公共消防设施建设，解决市政公共消防设施欠帐突出的问题，市区消防栓等公共消防设施欠帐的，年内要还清旧帐。

6、歌舞厅、宾馆、饭店、商场、学校、集贸市场等公共场所消防安全疏散通道、安全出口和建筑消防设施整治，消除公共场所存在的消防安全隐患；对公共场所建筑消防设施欠帐的，应在百日补齐，逾期不补齐的，予以关闭。

7、生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑和擅自改变建筑使用功能的违法建筑整治，彻底消除劳动密集型生产企业存在的“三合一”、“多合一”现象，严厉打击擅自改变建筑、仓库使用性质，增加火灾危险的违法行为。

8、重大火灾隐患整治，对存在重大火灾隐患的单位，实施政府挂牌督办，火灾隐患普查发现的重大火灾隐患，集中整治结束前原则上必须全部督促整改到位；对确实无法整改到位的，在采取有效防范措施下，应当按照制定的整改计划，年内全部督促整改到位。

9、易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所的整治，消除易燃易爆场所存在的消防安全隐患。

四、明确职责，分工负责

各镇（街）、各部门主要领导是消防隐患集中整治工作的第一责任人，要研究制定本地区消防安全隐患集中整治实施方案、工作措施，并报市消防安全隐患整治领导小组办公室。市直相关部门应按照各自的工作职能帮助指导、检查督促各镇（街）整改工作。

五、集中整治步骤和工作措施

百日消防安全集中整治行动，分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（3月23日3月至31日）

市百日消防安全集中整治领导小组要及时组织动员部署整治行动,加强宣传教育工作，充分利用广播、电视等新闻媒体，公布百日消防安全隐患集中整治行动的范围、重点、内容和要求，发动全民参与消防安全工作和整治工作。

（二）集中排查整治和落实整改阶段（4月1日至6月15日）

排查和整改是此次专项活动的核心环节。对排查发现的隐患和违法行为，要填写《*市百日消防安全隐患集中整治行动登记表》（附件1）。对能立即整改的火灾隐患，督促尽快整改；对不能立即整改的火灾隐患，要督促单位落实整改计划，并负责安全监管，确保消防安全。对需要报请政府实施挂牌督办或决定停产、停业的单位场所，依照程序及时报请当地人民政府。凡是列入政府挂牌督办的火灾隐患，必须采取有力措施确保今年底前整改完毕。对一时难以整改的重大火灾隐患，当地政府要明确相关行业、系统主管部门和单位保障消防安全的责任，依法督促相关部门和单位落实保障安全的防范措施。

（三）总结验收阶段（6月16日至6月30日）

各镇（街）、各部门应于6月16日前对开展百日消防安全隐患集中整治行动工作进行总结并形成书面材料与《*市百日活动安全隐患集中整治行动登记表》（附件1）、《*市百日消防安全隐患集中整治行动统计表》（附件2）一同报送市集中整治领导小组办公室。6月17日至20日市集中整治领导小组将组织督查验收小组对各地开展集中整治行动情况进行督查验收。

六、集中整治行动的工作要求

（一）提高认识，加强领导。各镇（街）、各部门要从践行“*”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”观念，充分认识百日消防安全隐患集中整治的重大意义，增强责任感和紧迫感，切实做到思想认识到位、组织部署到位、工作措施到位。

（二）分工协作，责任到位。集中整治工作要按照“以块为主，条块结合”的原则组织实施。各镇（街）、各部门要切实履行职责，充分发挥职能作用，既分工又合作，认真开展本地区、本系统的集中整治行动，做到不走形式、不留死角，并综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段，在全社会形成整治消防安全隐患的强力态势，坚持什么问题突出就整治什么，在法律和政策允许的范围内，什么方法对整改火灾隐患有效就用什么方法，依法该追究治安责任的要追究治安责任，该拘留的要拘留，千方百计地消除各种致灾因素，竭尽全力地预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。同时，要强化工作责任，层层分解职责，确保落实到人、落实到位。进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严格追究行政责任和法律责任。

（三）标本兼治，重在治本。各镇（街）、各部门要在人员、经费等方面予以充分保障。集中整治期间，要建立五项工作制度：一要建立举报消防安全隐患奖励制度。各地要公布举报电话、电子邮箱、落实举报奖励制度，切实保护举报人的权益，调动人民群众参与集中整治工作的主动性和积极性。二是建立重大火灾隐患挂牌督办制度，各镇（街）要将整治发现的重大火灾隐患整改工作纳入议事日程，明确火灾隐患行政负责人和直接责任人，制定切实可行的火灾隐患整改方案，落实整改任务时限。对久拖不决的火灾隐患，要进行公告公示，实施挂牌督办，督促整改隐患。三要建立责任追究制度。对失职、渎职造成辖区内重点整治消防安全隐患没有及时被发现并依法督促整改的，各地要依照有关规定严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。四要建立集中整治联络员制度。各镇（街）、各部门要确定集中整治联络员。五要建立集中整治信息交流制度。反映工作进展动态，及时报告重要信息、重大火灾隐患及查处情况。整治期间，凡属整治重点内容未整治到位导致发生火灾事故的，要实行责任倒查，严格按照“四不放过”原则，对相关人员做出严肃处理。

（四）加强宣传，营造声势。组织广播、电视等媒体开辟消防安全隐患整治专栏，积极配合集中整治工作，一是大力开展消防安全知识宣传教育。二是曝光一批存在消防安全隐患的单位。三是监督消防安全制度不落实、消防安全隐患整改不到位的典型，营造浓厚的宣传氛围。