供销社机关作风建设发展实施方案

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为进一步加强和改进机关作风建设，树立和发扬良好的作风，促进和谐*建设，按照区委区政府关于“机关作风建设年”活动的要求，区供销社（以下简称区社）结合工作实际，在区社机关开展以“服务基层、贴近群众、促进和谐”为主题的“机关作风建设年”活动。

一、指导思想和目标要求

区社开展以“服务基层、贴近群众、促进和谐”为主题的“机关作风建设年”活动的指导思想是：以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以贴近群众、服务“三农”为核心，努力创建“学习型、服务型、效率型、廉洁型”机关为目标，深入贯彻省政府《关于加快供销合作社改革发展的意见》[*]2号文件，推进区社改革发展，努力践行供销社服务“三农”宗旨，在加快四大主导产业发展的同时，精心打造民生物流广场，进一步完善村级综合服务社与监管，改造农村流通网络，为建设社会主义新农村提供综合服务平台。

开展“机关作风建设年”活动的目标要求是：

开展“机关作风建设年”活动，大力倡导总书记提出的八个方面的良好风气，解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，形成干事创业的良好氛围，形成求真务实、顾全大局的作风，努力建设一支信念坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍。具体要做到：“三个增强”。要增强凝聚力，努力把党组织建设成为带领干部职工团结奋进的战斗堡垒；要增强内动力，促进供销事业的发展，强化科学发展、快速发展、和谐发展；要增强执行力，不折不扣地把区委、区政府的各项决策部署转为行动、落到实处。强化“三项服务”。要服务大局，坚持发展是第一要务，落实稳定是第一责任，促进供销事业又好又快发展；要服务基层，进一步形成服务基层的长效机制，建立首问责任制、服务承诺制等，急基层之所急，想基层之所想，为基层排忧解难；要服务群众，努力当好人民满意的公仆，多为群众办实事好事。实现“三个提高”。要提高理论水平，以“*”重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑，善于运用马克思主义中国化的最新成果指导工作实践；要提高领导水平，增强科学判断形势、驾驭市场经济；要提高工作效率，现在能办的事立即办，今天能办的事不拖到明天。

二、整改内容

“机关作风建设年”活动要从实际出发，紧密结合区社实际情况开展整改工作。整改的主要内容有6个方面：

（一）工作意识和工作态度方面：是否存在因循守旧、固步自封、不思进取、思想观念和工作方法跟不上形势发展要求的问题；是否做到努力克服官僚主义、形式主义；是否坚持群众路线，建立和完善领导干部联系群众的机制；是否维护群众合法权益，认真解决群众反映的突出问题，妥善处理群众来信来访、举报、投诉等问题；是否存在只考虑到眼前，没有考虑到长远的现象；服务发展、服务群众、服务基层的意识强不强等。

（二）依法行政方面：贯彻执行区委、区政府的决策部署是否态度坚决，行动迅速，措施有力，有无上有政策、下有对策的情况；能否顾全大局，真正把发展作为第一要务；是否做到认真贯彻执行国务院《依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《公务员法》等有关法律法规，规范行政执法行为；是否建立健全各项制度，严格依法依章办事。

（三）工作效率方面：是否做到重视机关单位作风建设、努力转变工作作风；是否明确责任，加强干部和工作人员政治及业务素质的学习培训，提高机关单位工作效率；是否存在不思进取、得过且过，“做一天和尚撞一天钟”的现象；有无存在今天能办的事拖到明天才办的问题；有无存在有利争干，无利推诿问题；有无存在办事程序繁琐，承诺不兑现问题；有无存在因工作不落实、工作失职损害集体或群众利益，造成群众意见较大，引发群众上访等问题。

（四）遵纪守法方面：是否做到纪律严明，自觉遵守学习、工作、生活等方面的纪律；在政治、经济、人事、群众工作等方面是否存在违纪问题；工作中是否存在迟到、早退、上班脱岗、办私事、打扑克、玩游戏、上网聊天等违反纪律的现象，是否存在公款吃喝玩乐，赌博等违反纪律的现象。

（五）会风和会纪方面：是否存在不按要求参加会议，擅自安排他人顶替参会；有事不请假，随意缺席会议；不遵守会议纪律，迟到或早退；开会时接打电话，交头接耳等现象。

（六）党风廉政建设方面：是否做到深入贯彻落实《实施纲要》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是否贯彻党风廉政建设责任制，把党风廉政建设纳入本单位的工作日程，定期分析研究；是否落实党风廉政建设目标责任制，做到检查考核情况与工作绩效挂钩；是否坚持政务公开、自觉接受群众和社会监督；是否存在以权谋私、商业贿赂等违反廉洁自律规定方面的问题。

三、主要措施

（一）大力倡导理论教育，把加强政治、政策理论学习作为加强机关建设的首要前提和首要工作。区社机关要通过对干部职工的政治思想理论学习常抓不懈，围绕“机关作风建设年”活动的主题，反复学习邓小平理论、“*”重要思想、科学发展观、构建和谐社会思想等，进一步提高机关作风建设的认识，坚定信心，明确工作思路，围绕“三农”做加快发展的文章。区社的理论学习要着重做到“三结合一出发”：即结合区委、区政府今年的工作部署安排学习，结合区社的实际情况学习，结合区社今年的工作目标学习，从每个机关干部职工的岗位职能职责出发学习。防止学习流于形式、走过场，夯实学习基础。

（二）认真研究，科学谋划；落实机关岗位目标责任制，开展争取“红旗科室”和末位评比活动。基层社是区社机关在农村的最基本组织，供销社的阵地在农村，充分发挥基层社在发展农村商品流通，完善农村流通服务体系，参与社会主义新农村建设中的积极作用，实现基层社改造目标，是区社今年工作的重点之一。针对区社机关与基层存在的突出问题，集思广益，认真研究解决方案、措施。区社要正确处理好基层规范和发展的关系、管理与服务的关系以及机关与基层的关系，做到以规范促发展，以服务促管理，以机关促基层，才能加快基层社的改革与发展，真正实现为“三农”服务。为改变面貌，区社确定先从区社机关做起。一是要求机关各科室从实际出发，为基层社搞谋划，解难题，办实事。二是要坚持不懈抓整治工作，开展“治私、治庸、治慢、治懒、治奢、治乱”六个方面的专项整治，严抓岗位制的落实，解决“不作为、乱作为”的问题，并进行科室评比。三是讲究工作方式方法，坚持做到“热情服务，宽严有度”；明确提出“用力工作是称职，用心工作才优秀”的机关工作要求。

（三）健全完善规章制度，以人为本，创新服务意识，转变机关工作作风，构建和谐单位。党中央提出构建社会主义和谐社会的重要部署，是高瞻远瞩之举。区社要把认真贯彻落实这一部署作为今年推动供销事业再上新台阶的重要举措来抓。除了要引导、教育机关干部职工之外，还要增加机关工作的内动力，突出抓好三个方面的工作：一是要建章立规，健全完善包括机关考勤、岗位职责、财务管理、公文办理等在内的各项规章制度，使“人人可遵、事事可循”的制度去规范、约束和督促人的行为、意识，促使全体干部职工“纪律更加严明、步调更加一致、工作更加有效、团结更加紧密、环境更加和谐”。二是要坚持“以人为本”的理念，讲真情奉献，讲团结正气。要求机关干部职工对基层和企业要牢固树立新的服务意识，主动为基层办实事，端正指导基层工作的思想，要加强沟通；做到“宁可我们多跑腿，也不让基层多跑腿；宁肯我们多受累，也不让农民多受累”，进一步融洽与基层及农民的关系。区社工作人员必须坚持做到服务为重，处处为基层着想。三是要逐步建立与供销事业发展相适应的激励机制，营造奋发上进的工作氛围。区社机关要把年轻干部充实到业务第一线去，强化他们的创业意识、拼搏意识、刻苦意识，并要求要一心一意干事业、为人处事讲诚信、创新发展求突破、认真负责不谋私，防止干多干少一个样、干好干坏一个样的“混日子”现象在机关中出现，为推进机关工作提供人才保障，营造“团结向上，和谐发展”的良好环境。

（四）要做到发展业务和廉政建设两手抓，形成干干净净做事，扎扎实实做人的机关形象。要注重加强区社干部职工的党风廉政教育，明确规定各科室负责人、基层社和公司一把手对廉政负有直接责任。一旦有群众反映或举报区社机关工作人员有违反有关党员领导干部廉政条例的行为，区社必严肃处理。搞好廉政建设，净化机关干部职工的灵魂，拒腐防变，提高单位凝聚力和战斗力，防止私心杂念影响工作。区社的廉政建设一是要做到教育与处罚并举，教育与处罚互为作用；强化教育，会更有利于机关正确树立廉洁自律之风；处罚只是不得已的手段。区社机关干部职工面对的人和事多、杂，涉及面较广，在机关工作的各个环节都应当防微杜渐，把廉洁办事当作日常必要的一项工作内容。二是要健全社务公开化、民主化制度。推行机关工作例会制度、重大事项班子会议讨论制度等，让机关各科室人员参与工作事项的民主评议、决策，让广大机关干部职工自主地参政议政，保障其民主权利，监督机关各项工作，为廉政建设打下坚实的群众基础。

四、方法步骤

机关作风建设年活动从*年3月开始，至*年12月底结束。为确保机关作风建设年活动取得实效，不走过场，将按以下四个阶段来实施。

（一）学习动员阶段（3月）。3月中旬，召开动员大会，由区社主任作动员，对开展机关作风建设年活动做出部署，提出要求。及时动员，制定实施方案，组织党员、干部进行“*”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和中纪委七次全会精神、*市“三会”文件的学习教育，提高对机关作风建设年活动重要性的认识；同时，充分利用新闻媒体、简报、专栏、标语等，开展宣传，营造机关作风建设年活动的良好氛围。

（二）自查自纠阶段（4－9月）

1、征求意见。要在认真学习的基础上，采取自己找、群众提、组织点的方法查找各部门各单位及工作人员在工作、学习、生活中存在的问题，及时梳理反馈。

2、对照检查。根据区社职能要求，认真对照这次机关作风建设年活动整顿的主要内容进行检查，要对机关作风方面存在的问题查找差距和根源，明确努力方向。

3、开展批评。要开展好“作风建设”专题民主生活会，积极搞好交心谈心活动，认真开展批评和自我批评，互相帮助、共同提高、增强团结、促进工作。

4、搞好服务。开展业务知识技能教育培训，促进机关服务制度化规范化建设。结合区社实际，积极开展各种为民便民利民活动，为群众多办好事实事。要抓好科室建设，优化办事流程，积极推出服务新举措，转变作风。

（三）整改提高阶段(10－11月)

1、制订整改方案。针对查找出的问题制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并予以公布。同时，要加强制度建设，进一步巩固整改成果，建立健全理论学习、调查研究、联系群众、党务政务公开、党内监督、依法行政、生活作风、组织人事、行政效能监察等制度，形成加强作风建设的长效机制。

2、开展民主测评。认真开展对机关作风建设进行群众满意度测评。

（四）总结整顿阶段（12月）。要认真总结在开展机关作风建设年活动中好的经验、好的做法、好的成效。推荐优秀个人参加区的“百佳科长”、“百佳党员”、“百佳公务员”评选。

对群众投诉较多、群众意见较大的科室，要对责任人进行问责，限期整改；对群众投诉经查实2宗以上（含2宗）的个人，对其进行责任追究。

五、组织领导

（一）成立组织机构，加强对机关作风建设的领导。为确保机关作风建设年活动的顺利开展，区社成立机关作风建设年活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组下设办公室，负责了解情况、交流信息、具体协调、检查督促等工作；编印机关作风建设年活动情况简报，及时交流情况，总结经验，树立典型，推动活动深入开展。

（二）突出舆论宣传，营造良好的活动氛围。为大力营造“机关作风建设年”活动的舆论氛围，充分运用会议、宣传栏，广泛宣传机关作风建设的重要性和必要性，努力广大干部职工积极参与的良好氛围，切实转变作风。

（三）落实工作责任，确保活动取得成效。领导小组对开展作风建设的情况进行检查指导，提出意见和要求。领导小组办公室要及时报送信息，反映活动开展情况，确保机关作风建设年活动收到明显的实效。