民政局农村敬老院建设方案市

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根据市政府印发的《关于进一步加强我市农村五保供养工作的意见》和市政府两次农村敬老院建设现场会议精神，市民政局、市财政局在对全市农村敬老院进行认真核查和重新申报的基础上，结合我市敬老院建设现状，按照省民政厅*民字[20*]109号文件精神和市政府的具体要求，为把我市农村敬老院建设工作落到实处，特制定本方案。

一、根据省民政厅文件精神，在今年底之前完成的新建敬老院面积，省厅给予每平方米120元补助；市本级给予每平方米120元资助，市政府要求县区财政配套每平方米不少于120元，乡（镇）自筹每平方米120元，即新建面积每平方米共有480元，维修改造面积各级减半给予资助，即维修改造面积每平方米共240元。经测算新建房屋主体工程每平方米420元左右，每平方米60元的新建资金可用于购置设备和房屋内外装修等环境改造。根据各县（区）申报的《*市农村敬老院新建、维修改造申报计划》，经审核确定，全市农村敬老院共需建设资金9399.49万元（具体情况见附表一），由省、市、县、乡四级共同筹资解决，除省补助资金外，市财政按维修改造资金和新建资金之和的四分之一、环境改造资金和设备购置资金之和的三分之一给予补助，即2527.87万元，其余部分由县（区）、乡（镇）筹集,其中县（区）配套资金不少于新建和维修改造资金的四分之一、环境改造和设备购置资金的三分之一。该方案实施到位后，集中供养床位数可达到9975张，占全市五保供养对象12470人的80%。

（一）根据五保供养对象实有人数，按人均建筑面积20平方米（含公摊面积），敬老院新建面积投资按每平方米420元、维修改造面积投资按每平方米240元计算。各乡（镇）申报的新建面积，没有超标的，以申报计划为准；超标的，按人均标准计算的面积为准。全市农村敬老院原有建筑面积19298平方米，其中危房4551平方米。去年已维修改造6170平方米，今年计划维修改造33109平方米，需投入维修改造资金942.69万元；去年已新建29268平方米，今年计划新建116354平方米，需投入新建资金6321.09万元。

（二）环境改造资金按维修改造资金和新建资金之和的15%计算，需资金1089.60万元。

（三）购买设备资金按照每个乡(镇)敬老院在休闲活动室配置1台立式空调、1台大彩电，厨房配置1台冰柜、2台洗衣机、1台电开水器，配置太阳能热水器2台和健身器材1套。另外按床位数2：1的比例配置电视机（即2人一间，每间一台电视机）；按新增床位数配备床、桌（椅）、电风扇，共需资金1046.11万元（具体配置情况见附表二）。

二、为保证建设项目的顺利实施，各县（区）、乡（镇）政府要高度重视，严格按照《*市农村敬老院建设实施方案》确定的建设项目抓好落实，确保县（区）配套资金和乡（镇）自筹资金的及时足额到位。市级维修改造、新建资金先预拨50%，待验收合格后，再补足，9月底前没有动工的乡（镇），市级补助资金将扣回；环境改造资金在主体工程完工后一次性下拨；敬老院所需的各种设施，全部实行统一采购，按各乡（镇）集中供养实际需求（申报），分期分批购置。

三、加强管理，切实用好农村敬老院建设资金。农村五保供养对象是最特殊、最困难的弱势群体，农村敬老院建设是一项时间紧、任务重、要求高的民心工程。各县（区）要切实加强对农村敬老院建设资金的使用、管理和监督，做到专款专用，不得截留或挪作它用，确保敬老院建设资金按要求使用。敬老院建设期间和项目完工后，市民政局、市财政局将对敬老院建设资金的使用、管理情况进行检查，对未按要求落实配套资金和自筹资金的县（区），市财政局将按未落实数额进行扣缴。