民政局科学发展观学习调研阶段实施方案
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县直工委、各系统工委、县直机关和企事业单位、各人民团体党组织深入学习实践科学发展观活动领导小组、县委第二批学习实践活动指导检查组：
按照县委的要求，全县第二批学习实践科学发展观活动的单位都已做了充分的准备工作，并召开了动员大会，对本单位的学习实践活动进行了安排部署，学习实践活动进入学习调研阶段。这一阶段是整个学习实践活动取得实效的前提和基础，为了确保学习调研阶段的工作扎实开展，制定本实施方案。
一、目标任务
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕加快推进“五化”战略，全面实施两个计划，深入开展“三创”活动，全力建设魅力、宜居、和谐、富裕新浮山的发展思路，统筹抓好精心组织学习培训、深入进行调查研究、进行解放思想讨论等三项工作。组织各单位党员特别是领导班子和党员领导干部联系思想工作实际，认真搞好学习培训，深入调查研究，开展解放思想讨论，在提高思想认识、查找突出问题、搞好专题调研、力求取得实效上下功夫，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的部署要求上来，把智慧和力量凝聚到突出解决“八个方面的问题”，实现“八个新突破”，推进转型发展、安全发展、和谐发展上来，切实增强科学发展的信心和决心。要相信群众、依靠群众，把深入基层问计于民，作为调查研究、查找问题的一条重要渠道。要把学习培训与查找整改问题结合起来，坚持边学边改，边调研边整改。在学习调研阶段，还要注意研究解决好引深学习实践活动的重要问题，特别是谋划好推进体制机制创新的基础性工作。
二、方法步骤
本阶段从2009年3月21日开始，到2009年4月30日结束，时间为40天。
各单位要在前一阶段认真调查摸底、专题研讨、思想动员的基础上，以党支部为单位组织党员干部展开学习讨论，继续引深思想发动，按照县委学习实践活动领导小组办公室制定的学习调研阶段日程安排表，认真制定本单位学习调研计划，编排日程安排，使领导班子成员和党员干部积极投入到学习实践活动中来。
第一项工作：认真组织学习培训（3月21日至4月14日）
1、制定学习计划。按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的学习日程安排，各系统工委和各单位党组织紧密联系党员干部思想实际和工作实际，制定出详细的学习计划。
2、搞好集中学习。以七大系统工委和各党支部为单位，采取请专家授课，县委党校理论教师，团县委青年宣讲队辅导，组织观看电教片等形式，组织广大党员认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时认真学习党的*大、*届三中全会精神、党中央的一系列指示精神以及省委、市委的一系列决策部署，学习县委*届五次全委（扩大）会议、全县经济工作会议精神，学习省、市、县领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。各级党员领导干部要集中举办培训班进行学习。各单位学习培训时间原则上不少于40个学时，各级党员领导干部集中培训时间不少于7天。县委理论学习中心组要集中进行专题学习交流。要充分发挥支委会和党小组会的作用，增强学习的针对性和实效性。
3、强化领导指导。副科级以上党员领导干部要在开展专题调研基础上，深入联系点和本单位帮扶村与党员干部面对面交流学习实践科学发展观的认识和体会，加强学习指导。各单位主要领导在广泛听取意见建议基础上，紧密联系本单位贯彻落实科学发展观的实际，针对存在的主要问题，为党员干部作一次专题学习辅导。
4、组织专家辅导。围绕深入学习实践科学发展观，实现转型发展、安全发展、和谐发展，促进经济社会又好又快发展，按照日程安排表，邀请专家学者进行理论辅导，深化对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识和理解，进一步提升掌握运用科学发展观观察分析问题、指导实践、谋划和领导科学发展的本领。
5、开展学习交流。以系统工委和党支部为单位，采取召开学习成果汇报会、典型案例分析会等多种形式，交流、检验学习成效，不断丰富学习内容，扩大学习成果。要注意采取多种形式，特别是要充分运用网络开辟学习专栏等形式，提高党员干部学习的兴趣，增强学习效果。
第二项工作：深入开展专题调研（4月15日至4月24日）
1、精心确定调研课题。县上将认真对照“八个方面的问题”，确定若干个关于推动全县科学发展的课题。各单位在确定调研课题时，要符合实际，因地制宜，结合本单位通过深入学习梳理出来的突出问题以及确定的活动主题和载体，有针对性地确定调研课题。课题的题目要实、数量要精。
2、深入基层调查研究。县级党员领导干部要深入到联系点和基层群众中，听取对实现转型发展、安全发展、和谐发展以及突出解决“八个方面的问题”、实现“八个新突破”等方面的意见和建议，听取对我县要解决的突出问题的意见和建议，了解掌握基层在推动科学发展方面需要研究解决的主要问题、群众反映强烈特别是涉及当前保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，积极帮助基层和群众解决具体困难。各单位要紧扣科学发展这个中心命题，结合自己的活动主题，认真进行调研，听取对本单位要解决的突出问题的意见和建议，领导班子主要成员要领题调研，其他党员领导干部也要结合工作实际认真调研。领导干部领题调研要形成高质量、有价值的专题调研报告，并在一定范围内进行研讨交流，对调研成果认真梳理，从中查找影响科学发展的具体问题和解决问题的办法。
各单位要在4月19日前将调研报告报送县委学习实践活动领导小组办公室，每个单位至少报送1篇，调研报告的题目要专，内容要翔实，分析要深刻，对策要具体。县委学习实践活动领导小组办公室将组织优秀调研报告的评选活动。
3、广泛征求群众意见。开展调查研究时，县四大班子采取召开座谈会、个别走访等方式，广泛征求党代表、人大代表、政协委员和基层干部群众代表的意见建议；各单位采取发放征求意见表、设置征求意见箱和网络信箱等方式，广泛听取党员和干部群众的意见建议。各单位征求意见，由各自学习实践活动领导小组办公室具体组织实施，并原汁原味向领导班子和领导干部个人反馈。
第三项工作：充分进行解放思想讨论（4月25日至4月30日）
各单位要以党的*大、*届三中全会精神为指导，结合全县学习实践活动的主题，突出本单位学习实践活动的特色，深入开展解放思想大讨论，认真查找和解决在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面存在的差距和主要问题，进一步破除陈旧观念、打破思维定势，更新发展观念、转变发展思路，破解发展难题、形成新的共识，从而把各方面的积极性、创造性凝聚到建设魅力、宜居、和谐、富裕新浮山上来。
要采取集中与分散相结合等方式，组织党员干部进行讨论。县四大班子和各单位领导班子至少要召开两次专题讨论会，班子成员特别是主要负责同志要认真准备发言提纲，为其他党员干部作出表率。要把开展解放思想讨论与学习培训、调查研究等活动有机结合起来，组织广大党员干部踊跃参与讨论活动，切实增强活动效果。
要在充分讨论的基础上，围绕学习实践活动主题，形成解放思想讨论的具体成果，主要内容是：1、本单位领导班子和党员领导干部在思想观念、思维方式、能力素质、精神状态、工作作风等方面存在哪些主要问题，与实现转型发展、安全发展、和谐发展不适应不符合的具体表现及原因是什么；2、围绕转型发展、安全发展、和谐发展，本单位应重点把握哪些要求；3、围绕转型发展、安全发展、和谐发展，本单位应明确推出哪些新目标新思路新举措。各单位形成的讨论具体成果要经县委指导检查组把关，分管领导审阅，并报县委学习实践活动领导小组办公室
要充分发挥广播电视、新闻中心等主要新闻媒体的宣传引导作用，积极向浮山政务网、《今日浮山》开辟解放思想讨论相关专题，摘要介绍主要观点及典型经验、情况综述，并配发评论员文章、编者按等；县电视台组织系列报道，邀请领导干部、专家学者和干部群众代表就普遍关注的热点话题进行探讨，形成正确的舆论导向，把讨论引向深入。
三、具体要求
1、强化组织领导，做到责任到位。各单位要结合实际，制定切实可行的工作方案，明确具体要求和相关责任。党员领导干部特别是“一把手”要切实担负起组织实施、带头示范、分工协调、督促检查等具体责任，带头参加学习培训、带头作专题辅导、带头开展调查研究、带头参加解放思想讨论等，为其他党员干部做出表率，推动本地本单位学习实践活动深入开展。在学习调研阶段，党员领导干部至少要深入联系点和本单位帮扶村调研指导或督促检查工作一次，帮助解决实际问题。各单位要统筹兼顾，合理安排，妥善处理日常工作和开展学习调研、解放思路讨论的关系，切实做到两不误、两促进。
2、严格指导检查，做到督查到位。县委指导检查组要采取各种形式，加大督查指导力度，推进本阶段各项任务的落实。主要看在学习培训中，党员干部学习规定书目情况、集中学习、进行专题交流情况，是否通过学习加深了对科学发展观的理解；在调研过程中，领导干部是否领题深入基层调研，广泛听取群众意见，梳理和查找出影响制约科学发展的突出问题，形成高质量、有价值的调研报告，并在一定范围内进行研讨交流；在解放思想讨论中，对事关本单位科学发展的重大问题是否形成了共识，特别是面对国际金融危机的冲击，在保增长、保民生、保稳定方面是否提出了新思路、新举措。各单位要建立健全学习督查制度，加强工作指导，确保学习时间、内容、人员三落实。对走过场的，要进行“补课”。
3、营造舆论氛围，做到宣传到位。充分运用报刊、电视、党政网等媒介，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传党组织的部署要求，宣传推广活动中的好观点、好思路、好做法，营造良好舆论氛围，激发广大党员干部和群众关心、支持、参与学习实践活动的热情。
4、做好信息报送，做到沟通到位。加强信息沟通，及时将本阶段的工作方案、工作进展等报送县委学习实践活动领导小组办公室。对工作中的有效做法、初步成效和建议意见，要按照浮学组发（2009）2号《关于认真做好全县深入学习实践科学发展观活动信息报送工作的通知》文件精神，通过简报、专报等形式及时上报，以推动学习实践活动深入开展。
