工商局落实服务制度实施方案
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各县市区工商局：
为扎实推进各项服务制度的落实，进一步创新服务方式，改进服务质量，加强机关效能建设，为企业提供优质高效的服务，创建最优的发展环境，根据《全省工商系统开展机关效能年活动实施方案》的要求，结合我市实际情况，特制定宜春市工商行政管理局落实服务制度实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“便民、规范、廉洁、高效”为服务宗旨，按照“机关效能年”的总体要求，创新服务理念，改进服务措施，提高服务质量和效率，为优化宜春投资发展环境，促进经济平稳较快发展，构建和谐社会做好服务保障。
二、工作目标
以政府重点项目、招商引资项目、园区企业为重点，以返乡农民工创业为切入点全面贯彻落实省局“二十五”条的要求，放宽市场准入，积极支持企业做大做强，不断创新服务机制，拓宽服务空间，建立和完善首问负责制、一次性告知制等服务制度，全面推动工商各项工作落实到位。
三、组织领导
切实加强落实各项服务制度的组织领导，成立宜春市工商行政管理局落实服务制度工作领导小组，张颖为组长，易志红为副组长，黎冰、熊迎宏、彭瑞梅、陈云峰为成员，领导小组下设办公室，办公室设在企业注册局，负责日常事务。
四、主要内容和措施
（一）发挥登记职能，为促进地方经济发展服务
1、开辟“绿色通道”，提高服务质量。各地要将各级政府确定的重大投资和利用外资项目，以及重点企业改制重组、组建企业集团涉及工商注册登记的，都要开辟绿色通道，提前介入，专人负责，跟踪服务、限时办结，对工业园区内企业、重点企业和大型企业上门办理企业年检，提供高效便捷的工商登记服务。
2、鼓励企业做大做强。积极支持规模企业组建企业集团，引导重点企业改制为股份有限公司积极拓宽融资渠道，并为其提供上门服务。要公布预约服务电话，实行事前预约，窗口要依照预先约定的时间、地点，安排工作人员接待并办理预约事项。要主动提供延时服务，在工作时间内受理的应当办结而到下班时尚未办理完毕的事项，要延时办理，直至该事项办理完毕。
3、认真落实“两集中、两到位”行政审批改革工作，保证审批事项、审批人员、审批权限都向各地服务中心进行集中，确保企业注册登记的受理、审核、收费、发照以及企业年检均能在窗口完成，提高行政审批效率，节约企业成本。
4、深化“一审一核”制，提高依法登记水平。强化业务培训，加强AB岗替代制、疑难问题集体研究等配套制度的完善和落实，重点加强登记质量评析工作，提高登记水平和服务效能，做到准入依法、办事高效。进一步简化企业登记注册审批程序，企业名称预先核准登记、企业名称、住所（经营地址）经营期限变更以及登记材料备案、补发营业执照改为由一人完成受理、审查、核准程序，做到即到即办，当场办结。
（二）创新服务举措，加大企业帮扶力度
1、建立和完善企业工商联络员制度，加强对联络员的法律法规培训和业务指导，要以联络员为纽带对涉及企业登记管理事项及时与企业进行沟通、联系，帮助企业解决生产经营中遇到的涉及工商部门的有关事项，无法解决的要及时与上级部门进行汇报协调解决。
2、建立和完善行政指导制度，要切实转变行政管理理念，对企业要多服务少检查，多指导少处罚，要加强对企业的行政指导，对于企业执照、许可证、进资期限等即将到期或有变更登记事项发生时要及时告知企业或下达行政指导意见书，提醒企业注意有关问题，督促企业予以完善，尽量避免企业由于疏忽大意而违法违规。
3、建立服务联系卡制度，各地要切实转变观念，变被动窗口服务为主动拓展延伸服务，要制定服务联系卡进行发放，方便企业和群众进行咨询和要求提供服务，真正做到便民、利民，实现“零距离”服务。
4、畅通渠道，改进企业登记和年检方式。按照政务公开的要求,通过互联网全面公开工商行政管理法律、法规、政策及工商登记、年检的有关表格和示范文本,供企业查阅和下载。试行企业年检独立审核制、现场办结制;积极推行企业申请名称预先核准传真申报、预约登记、上门年检，试行简单事项登记、备案、年检现场办结制，切实提高办事效率，降低企业办事成本。
五、工作要求
1、统一思想，加强认识。要充分认识到工商部门的职责就是要为经济基础服务，为企业服务，要以机关效能建设为契机，切实转变观念，提升服务意识，创新服务举措，精心组织，周密部署，落实各项服务制度，为企业抢抓机遇、破解难题提供高效率快捷的服务。要进一步强化大局意识，密切配合，相互支持，要科学组织开展服务活动，对于主动深入企业提供服务的，要提前协调告知相关单位，保证服务有序开展，不增加企业负担。
2、狠抓落实，务求实效。各地要根据省局“二十五”和机关效能年活动的总体要求，结合各自工作实际进一步完善服务制度，细化、量化服务指标、服务措施，要在求实效上下功夫，要及时收集企业意见，评价各项服务措施的服务效果，根据企业需求实时调整、改进和完善服务措施，力戒形式主义，保证服务确为企业所需，真正为企业诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
3、严格纪律，强化检查。要严格执行廉政建设的各项规定，任何单位和个人不得借此接受服务对象任何形式的“好处”。要加大督促和检查力度，通过已设立的举报投诉信箱，定期检查和不定期的明查暗访，对服务态度、服务质量、办事效率、工作纪律、廉洁从政等方面的情况进行监督检查。对落实服务制度执行不力、拖拉敷衍，以及有令不行、有禁不止的，一经发现，严肃处理。
