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分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段,也是把学习调研成果转化为实践成果的关键阶段,在整个学习实践活动中具有承前启后的重要作用,目前国家扩大投资、启动内需的工作已进入组织实施阶段,完成我市全年的经济社会发展主要目标任务也进入关键时期。做好这一阶段的工作,对于巩固扩大学习调研成果、打牢整改落实的基础,把学习实践活动的成效体现到争取国家更多项目资金和加快发展上,具有十分重要的作用。根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和我委学习实践活动的总体安排,为切实做好我市学习实践活动分析检查阶段的各项工作,现提出如下实施方案。
一、总体要求
分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、剖析原因、理清思路、明确方向,要围绕贯彻落实“三保一弘扬”要求,坚持什么问题突出就集中解决什么问题,要抓住召开领导班子民主生活会和撰写领导班子分析检查报告这两个重点环节,既剖析过去又规划未来,既总结经验又汲取教训,既联系领导班子的工作实际又联系领导干部的思想实际,深入查找和分析存在的突出问题,着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于发展改革的体制机制,提高科学决策、服务发展、促进和谐的能力,真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
二、具体安排
分析检查阶段从20*年5月初开始至6月底结束,时间60天左右。重点抓好以下两个环节的工作。
(一)召开领导班子专题民主生活会(6月上旬前完成)
1、广泛征求意见建议。采取请上来“问谏”、走下去“听谏”、网络“征谏”、向专家“求谏”、让群众“直谏”等方式,在更大范围广泛深入地征求委属单位和科室、党员群众、项目企业和服务对象对我委推动科学发展的意见及建议;组织相关科室与人大代表、政协委员座谈;召开老干部座谈会、党员干部座谈会(以党小组为单位)及班子会议,深刻查找和剖析工作、学习、思想中存在的问题和不足。对征求到的意见建议、查找出的问题不足,边查边改、即知即改。此项工作在5月中旬前结束。
2、开展谈心活动。委主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室党员之间,要围绕深入贯彻落实科学发展观、自身建设、党性修养和作风建设等方面开展谈心活动。要注意与自己有不同意见、不同观点的同志谈心,以达到增进理解、共同提高的目的。此项工作在5月下旬前结束。
3、撰写民主生活会发言材料。委领导班子成员要结合工作分工,针对查找到的问题和谈心情况,认真撰写发言材料。发言材料要深刻分析原因,明确努力方向,尤其要敢于触及自身存在的问题的深层次根源,勇于查找自身承担的责任。此项工作在5月底前完成。
4、召开专题组织生活会。在委领导班子专题民主生活会召开前,以党小组为单位召开专题组织生活会。每一名党员都要对照科学发展观的要求,查找自身存在的差距和不足,对委班子提出意见建议。党员领导干部要以普通党员身份参加党小组专题组织生活会,在指导开好组织生活会的同时,认真听取党员意见。此项工作在5月底前完成。
5、召开委领导班子专题民主生活会。6月上旬,召开委领导班子专题民主生活会,并适当扩大民主生活会列席人员范围,注意吸收党代表、基层单位以及对象代表列席。民主生活会上,要针对查找出的问题,严肃认真地开展批评与自我批评。对专题民主生活会和组织生活会,既要严格要求、提高质量,又不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任,要把着眼点放在寻求共识、总结成功经验、明确努力方向上,注意保护党员干部的发展积极性。
(二)形成领导班子分析检查报告(6月底前完成)
1、研究撰写分析检查报告。要紧密联系实际,充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和解放思想大讨论的成果,实事求是地分析主客观原因特别是主观原因,提炼出贯彻落实科学发展观、促进发展改革事业科学发展的总体思路、保障措施及加强和改进领导班子自身建设特别是思想作风建设的具体措施。委主要领导全程主持分析检查报告撰写,确保有存在的突出问题、有深刻的原因分析、有清晰的对策思路、有具体的工作举措,努力使领导班子分析检查报告成为当前和今后一个时期本部门实现科学发展的指导性文件,避免写成一般性的工作总结或工作报告。此项工作6月中旬完成。
2、讨论修改分析检查报告。分析报告初稿形成后,要召开委党组扩大会进行充分讨论,并交党小组供全委党员干部讨论,进行反复修改完善,做到“四个充分反映”,既充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观取得的成效,全面梳理存在的问题,实事求是分析存在的主客观原因,特别是主观方面的原因;充分反映本单位贯彻中央和省、市决策部署,应对国际金融危机,落实“三保一弘扬”工作的总体思路,提出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间的努力可以解决的突出问题,明确解决问题的新举措;充分反映本单位按照科学发展观要求,加强委领导班子自身建设,特别是加强思想政治建设的具体措施。此项工作在6月下旬完成。
3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后,要采取召开座谈会或书面评议等形式,组织本委党员干部以及党代表、人大代表、群众代表和服务对象代表,对报告逐条讨论研究并进行评议。群众评议中提出的正确意见要认真吸收,努力提高分析检查报告的质量和水平,形成推动科学发展的指导性文件。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开,接受群众监督。此项工作在6月底完成。
分析检查阶段基本结束时,要认真开展“回头看”活动,并尽快形成分析检查阶段工作总结,内容包括分析检查阶段所做的工作、取得的成效和经验、存在问题及下一步工作安排。并将分析检查阶段工作总结于6月底前报市委学习实践活动领导小组办公室和第七指导检查小组。
三、工作要求
要充分认真搞好分析检查的重要性,进一步增强责任感和自觉性。要坚持突出实践特色,着力解决突出问题,全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作;要坚持把作风建设放到更加突出的位置,促进领导干部加强党性修养、树立良好作风;坚持加强组织领导和分类指导,增强学习实践活动的针对性和实效性;要认真学习、深入贯彻市委、市政府领导的指示精神,把当前工作和学习实践活动紧密结合起来,坚持任务不减、标准不降、要求不变,自觉做到“四个特别注重”:
一是特别注重紧扣加快发展主题。要进一步强化大局意识、统筹意识和服务意识,精心谋划和扎实推进本阶段工作。要在坚持不懈抓好学习实践活动的同时,始终坚持“三个不动摇”,即积极争取国家支持不动摇,完成全年任务的信心不动摇,加快发展不动摇。努力找准对接点,开拓新思路,增添新举措,创造新业绩,把学习实践活动的成效体现到争取国家更多项目资金和加快发展上,真正使干部受教育、发展上水平、群众得实惠。
二是特别注重弘扬连续作战的精神。要进一步清醒认识当前形势,切实增强机遇意识,牢牢把握加快发展、科学发展、跨越式发展的总体取向和抓项目、争资金、夯基础、求发展、促稳定的主要任务,与“产业招商百日大会战”活动紧急结合,发扬连续作战的精神,集中力量做项目、争项目,努力把当前的重大机遇抓住用好,不辜负市委党委、政府和全市人民对发展改革工作的新要求、新企盼。
三是特别注重查找解决突出问题。要与党员干部作风建设相结合,紧密联系实际,通过“自己找、群众提、上级点、相互帮”等方法,全面梳理、深入分析查找思想上的差距问题、认识上的缺位问题、责任意识不强的问题、自觉性不高的问题、联系实际不紧的问题和体制机制不活的问题等等。要坚持边查边改,对征求到的社会各界意见、党员干部评议意见、班子和班子成员查找出来的意见,进行认真梳理整改。
四是特别注重引导群众参与。要与“三进三促”大行动紧密结合,重点抓好信访问题的排查调处;围绕查找解决突出问题,充分发挥民主,改进方式方法,贴近基层和群众,虚心听取意见。各党小组要结合实际,大胆探索创新,精心组织实施,努力把群众评议过程变成倾听民声、了解民意、汇聚民力、共克时艰的过程。