安监局煤矿安全生产宣传教育方案
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为认真贯彻落实省煤炭行业办、*煤监局《关于印发*省推进煤矿安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”实施方案的通知》（*煤行管字〔2009〕52号），省煤炭行业办《关于印发*省市县属和乡镇煤矿安全生产宣传教育行动工作方案的通知》（*煤行管字〔2009〕55号），市政府办公室《关于印发全市推进安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”实施方案的通知》（*府办字〔2009〕36号），以及市安监局《关于印发全市推进煤矿安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”实施方案的通知》（*市安监管煤冶字〔2009〕65号）的要求，深入开展煤矿安全生产宣传教育行动，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以人为本、安全发展，以提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能为重点，开展煤矿安全生产宣传教育行动，加强安全文化建设，为推进“安全生产年”，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
二、工作目标
通过开展煤矿安全生产宣传教育行动，进一步推动各级煤炭行业管理部门、各煤矿企业切实将上级关于加强煤矿安全生产的方针政策、法律法规和各项部署落到实处，牢固树立安全发展理念。通过加强教育培训，提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能，提升安全监管人员的执法能力和水平。
三、工作重点
（一）抓好宣传工作
1、各级煤炭行业管理部门要做好以《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规的普及和宣传活动，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法、严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。
2、以庆祝新中国成立60周年、“安全生产月”、“安全生产万里行走进*”、“安全生产科技周”等活动为契机，结合本地实际，通过各种形式，大力宣传党的煤矿安全生产方针、政策，增强广大职工群众的安全意识，自觉遵章守纪，促进煤矿加强安全管理，落实煤矿安全生产责任制，在全社会营造坚持安全发展、关注煤矿安全生产的浓厚氛围。
3、通过各种形式，充分展示新中国成立60周年来煤矿安全生产取得的成就，展示我市煤矿安全生产隐患排查治理专项行动和科技应用成果，展示“机关效能年”活动成果。
4、大力表彰和宣传在“三项行动”、煤矿抢险救灾中涌现出来的先进单位和个人，推广“三项行动”的好做法，宣传煤矿安全生产责任制、“三项建设”（法制体制机制建设、保障能力建设和监管队伍建设）、安全质量标准化和应急救援体系等方面的好经验。通过典型带动，促进工作落实。
（二）抓好安全文化建设
1、依托单位网站，建立并丰富“安全文化”专页。积极创造条件，提供各类安全资讯及服务的平台，打造新的交流学习的平台、展示工作的平台、宣传教育的平台。
2、积极参与全市安全生产领域开展的安全文化建设、安全生产长效机制、安全生产法制、应急救援等重大课题研究，深入分析煤矿安全生产面临的新机遇新挑战、新形势新任务、新矛盾新课题，以理论的突破创新提升煤矿安全生产工作水平。
3、鼓励创作优秀的安全文化作品，广泛开展丰富多彩的职工群众安全文艺活动，使“关爱生命、安全发展”的观念深入人心。
（三）抓好安全培训
1、抓好国家安监总局《安全生产违法行为行政处罚办法》，省煤炭行业办《*省煤炭行政处罚自由裁量权细化标准》，以及市政府*府发〔20*〕（27）号文件印发的行政处罚裁量权执行标准的培训，推动各级煤矿安全监管机构规范执法、严格执法、公正执法。
2、抓好矿长、副矿长、技术负责人、专职安全管理人员、特种作业人员和班组长的安全培训；对新录用工人进行岗前培训，做到应知应会才能上岗；加强煤矿全员培训，组织全体职工认真学习《安全采煤必读》、作业规程和安全措施等，切实提高广大从业人员的安全意识和安全技能。
四、工作要求
（一）加强领导。市安监局已成立“三项行动”领导小组，负责对“三项行动”进行指导、协调。
各级煤炭行业管理部门要在当地政府的统一组织领导下，结合本地实际，成立机构，制定方案，落实责任，完善措施，认真组织实施宣传教育行动。5月20日前，请各县（市、区）煤炭行业管理部门将具体方案报市安监局。
（二）推进落实。各级煤炭行业管理部门和各煤矿企业要加大对宣传教育的投入，保障所需经费。要把宣传教育行动与安全监管重点工作有机结合起来，与执法行动、治理行动及“三项建设”有机结合起来，与解决当前煤矿安全生产的热点、难点问题结合起来，在全社会营造安全发展的良好氛围。
（三）抓好调度。各级煤炭行业管理部门要加强对宣传教育行动开展情况的调度，及时沟通信息，及时分析形势，及时有效指导，及时总结推广典型经验。11月20日前，请各县（市、区）煤炭行业管理部门将宣传教育行动工作总结报市安监局。
市安监局联系人：*
