经贸委局城区服务业发展方案

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为迅速贯彻市委、市政府办公室《关于建立*中心城区重大产业推进机制的意见》和“中心城区推进六大产业暨创建宜居城市动员大会”精神，加快我市服务业发展步伐，做大做强中心城，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指引，把发展壮大服务业作为加快推进产业结构调整、转变经济增长方式、完善城市服务功能、实现全面协调可持续发展的重要途径和战略任务来抓。坚持以重点项目建设为突破口，坚持放开、放活、放手的方针，坚持“什么缺补什么，什么差改什么，什么乱整什么”的原则，深化管理体制和运行机制改革，实现服务业与工业化、城市化互动，不断提高服务业对地方财政的支撑力、经济增长的贡献率和创业富民的带动力。

二、重点工作

2009年中心城区服务业发展重点工作是“围绕一个目标，狠抓两个建设，加大三个力度，突出四个重点”，不断提升服务业运行质态，不断提高服务业发展水平。

（一）围绕一个目标。紧紧围绕“服务业增加值年均增长速度高于中心城生产总值的年均增长速度，服务业在生产总值中的比重稳中有升”的目标，理清工作思路，明确工作重点，采取有力措施，大力推进服务业发展，使我市服务业在经济发展中的作用逐渐得到增强，产业地位不断得到提升，赣西服务业新高地的幅射能力初步显现。

（二）狠抓两个建设。一是狠抓服务业专业队伍建设。一方面要切实加强新组建的服务业发展办公室队伍规范化建设和管理，强化队伍的业务学习与培训，积极培育服务业专业人才，加强对服务业发展重大问题的研究，引领我市服务业快速发展。另一方面要加强服务行业从业人员的规范化建设，强化职能技能培训，提高服务人员素质。二是狠抓服务行业规范建设。结合产业特点，立足整个江西省、“长株潭”乃至全国服务业发展大局，按照“科学规划、合理布局、突出特色、统筹发展”的要求，坚持与国家产业政策相协调，与经济社会发展总体规划相协调，与*独特的区位优势、资源优势和环境优势相结合的原则，编制《*市服务业发展规划》，制订服务业相关领域行业标准和行业规划，规范全市服务业发展和管理。

（三）加大三个力度。一是加大政策扶持力度。贯彻落实国务院、省、市有关加快发展服务业的文件精神，结合我市实际，制定《*市扶持服务业发展若干政策规定》，在市场准入、财政扶持、规费减免、用地、用电、用水、用气等方面给予优惠，对影响大、示范带动性强的规模企业和重点项目按照一事一议的办法给予专门的扶持。二是加大招商引资力度。根据城市配套和产业发展需要，各相关职能单位要本着“什么缺补什么，什么差改什么，什么乱整什么”的原则，认真梳理确定一批服务业发展重点项目，进行重点推介招商。重点项目责任单位一定要加大工作力度，组织专门人员专职从事推介招商和项目建设服务工作，领导小组办公室要跟踪督查考核。鼓励非责任单位积极参与服务业重点项目的招商引资工作，此类单位招商工作不纳入考核范围，但可享受有关奖励政策。三是加大组织领导力度。市服务业发展领导小组要统筹协调服务业发展中的重大问题，要围绕全年目标，定期、不定期进行调度考核。各相关部门要落实好挂点联系企业（项目）制度，随时跟踪、协调服务业规模企业发展和重点项目建设过程中遇到的困难和问题；统计部门要强化统计网络和制度建设，定期公布服务业发展状况。

（四）突出四个重点。一是突出重点项目。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，高起点、高标准、高质量规划建设一批服务业重点项目，通过项目的带动，实现我市服务业的持续快速发展。二是突出重点领域。要在大力发展旅游业，有效发展职业教育，稳步发展房地产业，积极发展物流业，规范发展社区服务业，加快发展信息中介服务业和金融保险业，改造提升商业餐饮业，拓展文娱体育医疗健康产业上取得新突破。三是突出重点市场。加大*国际五金家居商贸城、中国（南方）农机大市场、城北大型超市等大型市场的招商和建设力度，以大市场带动大流通，以大流通引导大产业。四是突出重点企业，大力扶持服务行业重点企业，做大做强服务业品牌，通过品牌经营吸引周边客户，积极扩大市场占有率和消费覆盖面。

三、工作要求

（一）转变观念，提高认识。各级各单位要切实改变只有工业发展后才能发展服务业的观念，要充分认识加快服务业发展是现代经济社会发展的趋势，是建设宜居城市的需要，是转变经济发展方式和促进经济增长的新举措，是我市未来经济发展的重点支撑和新的增长点，要不断增强工作的主动性和责任感，真抓实干，确保各项工作落实到位。

（二）解放思想，创新突破。在政策制定和执行过程中，要敢于突破保守思想束缚，全面引入市场机制和竞争机制，加大财政扶持、税费减免等方面的力度，该免的免到位，该放的放到底，消除服务业发展的政策性障碍。要充分发挥我市的区位优势、资源优势和环境优势，紧紧抓住国家和省政府扶持地方服务业发展的机遇，精心包装项目，积极争取上级支持。

（三）创新服务，提高效能。各级各单位要牢固树立大局意识和全局观念，坚持最高、最优、最简、最方便的原则，加强管理创新，转变工作作风，主动服务、超前服务、快捷服务、贴心服务，提高服务效能。要规范市场秩序，营造诚信环境，打造“诚信*”，切实做到先放开、后完善，先让利、后受益，先发展、后规范。

（四）强化宣传，营造氛围。要切实做好品牌宣传和优惠政策的宣传，吸引更多的人来宜投资兴业和消费。要广辟宣传途径，市服务业发展办公室和各相关部门、单位要充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体进行宣传，要通过参加商洽会、经贸会以及举办节会、评选活动等形式向市内外推介宣传，要把我市发展服务业的重大举措、优秀品牌、优惠政策的影响扩大到省内外。要让各级领导干部和广大干部群众，在认识上有切实提高，在行动上有切实措施，形成人人关心服务业，个个支持服务业，全民参与服务业发展的良好局面。