质监局学习实践科学发展观活动方案

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根据市委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）工作的要求，为扎实搞好市质监局学习实践活动，结合全市质监工作特点和实际情况，制定本活动方案：

一、指导思想

全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照总书记在江西考察工作时提出的“保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神”的要求，以“解放思想，迎战困难，加速赶超，争先进位”为主题，牢固树立科学发展观，用科学发展观统领全市质监系统各项工作。着力转变不利于质监事业科学发展的思想观念，着力提高全市质监系统服务宜春经济快速发展的能力，着力提高全市质监系统领导干部破解难题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，着力建立完善一整套充满活力、富有效率、合理公正的质监体制机制，进一步促进宜春在新的起点上实现崛起新跨越，努力推动宜春质监事业的大发展。

二、目标要求

学习实践活动要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现干部受教育、工作有突破、发展上水平、群众得实惠。

1．统一思想认识。通过开展学习实践科学发展观，使党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对事关全市质监部门的重大问题进一步形成共识，树立符合质监实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。

2．提高发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。着重提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力，特别是提高准确运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领，提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领，提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决突出矛盾和问题的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。

3．破解发展难题。按照“五个统筹”的要求，进一步促进宜春经济发展，走出一条符合宜春实际的质监事业科学发展之路，在提升宜春产品品质，质监监管到位，服务社会有效，改进干部作风、促进质监事业发展等方面取得明显进展。

4．创新体制机制。着眼于构建推进科学发展、加快宜春崛起、促进质监事业新发展的体制机制优势，进一步建立健全符合科学发展观要求的综合评价机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔作用机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。

5．推动科学发展。把学习实践工作作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动质监各项工作的强大动力，努力实现：在继续解放思想上迈出新步伐；在坚持改革开放上实现新突破；在推动科学发展上取得新成就；在促进社会和谐上见到新成效；在加强党的建设上取得新进展。保持和发展质监科学发展的好势头、好局面、好氛围。

6．总结积累经验。坚持解放思想，改革创新，从实际出发，认真研究解决学习实践活动中的相关政策和问题，积极探索和总结开展学习实践活动的经验，进一步巩固扩大活动成果。

三、基本原则

1.坚持继续解放思想。以解放思想为先导，不断加深对科学发展观的理解，加深对赶超发展的深刻内涵及市委、市政府重大决策部署的理解，对全市质监系统科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，破除影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制障碍，把解放思想的成果真正转化为真抓实干的思路和举措。

2．正面教育为主。组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。引导党员特别是党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。对过去发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。

3．突出实践特色。把开展学习实践活动与应对金融危机、落实好“三保一弘扬”的总体要求结合起来，与加强党性修养，改进干部作风，弘扬求真务实精神，提升领导科学发展本领结合起来，与推动全市质监部门的工作结合起来，把实践特色贯彻活动全过程。

4．贯彻群众路线。依靠群众，充分发扬民主，吸收群众全程参与，做到查找问题听取群众意见，改进工作问计于群众，落实任务集中民力，衡量成效由群众评判，使学习实践活动真正成为群众满意工程

5．解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。

四、活动时间和参加人员

活动时间：2009年3月至8月。

参加人员：市局、县（市、区）局、直属单位领导班子和党员领导干部及全体党员。重点是领导班子和党员领导干部。

五、方法与步骤

学习实践活动分三个阶段有序推进。

第一阶段：学习调研（2009年3月初至4月底）

按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，在学习中深化认识，在调研中巩固学习成效。

1．思想发动。市局召开动员大会，市局党组书记、局长肖群作动员报告，对学习实践活动进行动员和部署。各县（市、区）局及直属单位随后分别召开动员大会，主要负责人作动员报告，并对本单位学习实践活动作出安排和部署。

2．学习培训。采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、网络在线学习等多种形式，组织广大党员认真学习中央规定的必读编目和总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，进一步提高认识，统一思想。

（1）市局党组理论学习中心组集中进行专题学习交流。

（2）开展主题教育活动。组织党员干部围绕落实“三保一弘扬”要求，开展解放思想大讨论，全市质监系统开展“质监促发展，服务构和谐”主题活动，加大学习实践科学发展观的宣传力度，采取多种形式进行新形势下弘扬井冈山精神和树立爱岗敬业的职业道德教育。

（3）邀请有关专家作专题讲座。

3．专题调研

（1）领导干部领题调研。市局领导干部每人确定一个调研课题，分别带领有关科室和直属单位人员深入基层开展调研。领导干部领题调研要形成专题调研报告，并在一定范围内进行研讨交流，深化对科学发展观的认识和实践探索。

（2）组织专门力量调研。根据全市质监工作的实际，重点抓好三个课题的调研：质监事业如何按照科学发展观要求发展；按照“五个统筹”的要求，如何进一步推动质监技术机构的发展，提升宜春产品质量；建立全市质监系统领导班子贯彻落实科学发展观综合评价体系。

（3）主动上门征求意见。市局将向企业、服务或工作对象发放服务卡，主动征求他们对质监部门的意见和建议。

（4）召开征求意见座谈会。邀请企业、服务和工作对象及基层群众代表座谈，听取他们对质监部门的意见和建议。

（5）举办“质监事业科学发展”论坛，邀请全市质监系统领导干部、专家学者等进行研讨交流，并将有关研讨成果运用于质监工作实践。

（6）在全市质监系统开展“我为质监事业科学发展献一策”为主题的征文活动。

第二阶段：分析检查（2009年5月初至6月底）

1．分析总结。市局领导班子及党员领导干部重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结。要紧密联系实践，提出解决问题的思路、举措和办法。领导班子要形成分析总结材料。其他党员、干部结合自己的思想和工作实际进行分析总结。

领导班子和党员领导干部在分析总结时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。

2．开好专题民主生活会、党组扩大会议和组织生活会。市局领导班子召开党员领导干部专题民主生活会，重点分析查找在贯彻科学发展观方面存在的问题。在此基础上，召开党组扩大会议进行讨论，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。领导班子专题民主生活会、党组扩大会议可邀请党员、群众代表或县（市、区）局代表列席。党支部召开党员专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议。

3．通报分析总结情况。市局领导班子向机关党员、各县（市、区）局及直属单位领导班子向本单位党员分别反馈分析总结情况，重点通报存在的问题，提出整改要求。

4．分层面组织群众评议。市局领导班子组织市局机关干部职工和县（市、区）局及直属单位主要负责人、服务或工作对象对其进行评议。根据评议意见，修改分析总结报告，报上一级党组织，并在一定范围内以适当方式向群众通报。

第三阶段：整改落实（2009年7月初至8月底）

1．制定整改方案。领导班子就班子分析总结报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任，制定整改方案。党员干部也要针对梳理出来的问题制定整改措施。

2．集中解决问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。市局和县（市、区）局及直属单位的领导班子和党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

3．向群众公布问题解决情况。采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

4．组织质监服务队开展服务社会活动。市局将组织若干个质监服务队深入企业、工业园区、居民社区，开展质监进企业、进园区、进社区活动。

5.完善制度。市局要进一步制定和完善促进科学发展的政策、规划和体制机制，力争在建立完善质量保障、监管到位、促进社会协调发展等方面取得成果。突出抓好三个方面：（1）质监工作如何按照科学发展观的要求，充分发挥在经济发展、资源节约、环境保护、社会发展、社会稳定、民生工程、政务环境等方面的作用。（2）建立健全与实施新型工业化、新型城镇化战略相适应的质量保障机制，在制度上确保质量兴市战略落到实处。（3）进一步完善领导干部实绩综合考核评价体系，并要加强制度建设，保证科学发展机制的运行。

学习实践活动结束后，市局、各县（市、区）局及直属单位要认真做好总结工作。对照活动开展情况，实事求是地对本地本部门学习实践活动成效做出评价，认真总结取得的思想共识、实践成果和成功经验，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告经党组讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报，并及时报上一级学习实践活动领导小组办公室。

六、组织领导

1．落实领导责任。市局成立学习实践科学发展观活动领导小组，市局党组书记、局长肖群任组长。各县（市、区）局及直属单位也要成立相应的学习实践活动领导小组，要建立健全主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。集中活动期间，各责任人一般不安排外出活动。

2．领导班子和党员领导干部带头示范。市局领导班子和党员干部要为推动学习实践活动的深入开展作出榜样，市局每名领导干部都要确定一个开展学习实践活动联系点，指导带领联系点开展学习实践活动。

3．加强舆论宣传。充分运用各种宣传媒体，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，要加强与新闻媒体的联系沟通，宣传学习实践活动取得的成效，特别是宣传全市质监系统近两年来落实科学发展观的先进典型和新鲜经验，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

4．做到统筹兼顾。正确处理开展学习实践活动与做好当前质监各项工作的关系，精心组织，周密安排，做到两不误、两促进。把学习实践活动融入到质监业务工作当中去，把质监业务工作结合到学习实践活动中来，以质监事业又好又快发展的成果来检验学习实践活动的成效。