卫生局夜排档卫生整治方案市

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为积极落实市委、市政府《关于举全市之力开展治理*保护水源“*”行动的决定》要求，进一步加大城管行政执法力度，认真履行职责，全面整治夜排档，切实解决这一严重影响市容并污染水环境的“顽症”，全力营造整洁、优美的城市环境，构建和谐社会，确保以新的市容环境面貌迎接国庆节，经研究决定，于7月至9月深入开展全市夜排档专项整治。具体实施方案如下：

一、整治的目标

以《关于举全市之力开展治理*保护水源“*”行动的决定》为指导，以科学发展观为统领，以水环境、水生态、水污染综合整治为重点，坚持以人为本、执政为民的根本宗旨，积极履行职责，针对我市夜排档数量及分布情况，集中优势力量，采取强有力措施，对我市重点区域、重点路段的夜排档进行全方位清理整治，力争在较短时间内取得实质性突破，有效缓解水污染情况，使城区市容环境面貌明显改观、市民文明意识明显增强、城市形象明显提升。

二、整治范围及重点

此次专项整治的范围为主城区50平方公里，以中心商务区、主要广场及105条“路长制”管理道路等重点区域和重点道路为重点，以点带面，逐步向次干道延伸。

三、整治任务分解

1、此次整治以各区局为主，联合环保、工商、卫生、*等相关力量，对辖区内夜排档进行持续、高强度的联合执法、集中整治，在整治的基础上由区局负责落实“五定”（定路段、定责任、定人员、定时间、定奖惩）管理措施，确保做到105条“路长制”管理道路及中心商务区2.5平方公里范围内无夜排档，其他道路和地区逐步杜绝夜排档。同时，对临时设置的夜排档疏导点加强执法管理，对直接将污水排入雨水管道的，发现一起查处一起。通过清理整治，切实解决夜排档这一严重影响城市形象和环境以及污染水资源的老大难问题。

2、市支队要加强全市重点区域及重点道路的机动巡查，及时掌握各区整治情况，做到积极协调、主动配合、增援迅速。同时，视情况适时牵头组织全市性、拉网式、大规模集中整治，为整治活动大造声势、营造氛围。

3、市*城管治安分局要充分发挥自身职能优势，加大对暴力抗法行为的处罚力度，做到主动介入、随同执法，确保整治活动有序进行。

4、市局将利用城管勤务系统对重点区域及重点地段进行视屏监控，视情况指挥调度人员和车辆。同时，市局督察人员将加强上路检查，严格落实绩效考核，确保整治进度，并将各区局整治任务完成情况列入考核内容，与各区局班子考核挂钩，确保整治活动取得切实成效。

四、整治的方法及步骤

第一阶段：7月3日—7月16日，为宣传教育阶段。一线执法的城管行政执法人员在日常执法巡查中对夜排档违章当事人反复进行宣传教育，务必使其认识到违章行为的危害，同时赢得周围市民群众的支持。同时做好摸底和疏导工作，在不影响市容环境秩序的前提下，将一些有特别困难的弱势群体，尽量安排在小巷里弄，暂时解决其生计问题，避免矛盾激化；对刑满释放人员或有黑恶势力保护的特殊经营者，做到记录在案。

第二阶段：7月17日—8月31日，为集中整治阶段。在前期宣传教育的基础上，集中力量，采取密集、反复、多次的方法，对屡教不改者进行执法整治，依法对其专门从事无证经营的物品、工具及原材料予以封存、暂扣。要指派队员开具封存、暂扣单，做好登记，并通知当事人在规定的期限内接受处理。被封存、扣押的经营工具或原材料难以保存或在规定期限内无人认领或被执行人拒绝认领的，由城管行政执法机关依法处理。对并处罚款的，原则上按照上限进行处罚。在执法整治中，对围攻、谩骂或殴打执法队员等暴力抗法的人员，由市*城管治安分局会同当地*机关，按照妨碍执行公务行为严肃处理。

当事人从事无证经营活动涉及违反其他相关法律、法规、规章的，按照“就其重”的原则，移交相关部门处理。

第三阶段：9月1日以后，为落实长效管理阶段。在整治工作取得阶段性成果的基础上，进一步巩固提高，对存在的问题进一步整改，并落实长效管理措施。

五、相关要求

1、加强领导，落实责任。为确保此次整治工作顺利进行，成立整治工作领导小组，由市局席永清副局长任组长，各区局、市支队、市*城管治安分局主要负责人及市局相关处室负责人为成员。各单位要按照市局的统一部署和整治方案的具体要求，严格落实部门领导责任制，各单位主要负责人为整治工作的第一责任人。要层层分解责任，落实到人，既各负其责，又密切协作，配套联动，齐抓共管。各单位要按照整治方案的任务及要求，认真制定行之有效的具体方案，保障车辆、执法力量到位，确保整治任务按时完成。

2、深入发动，广泛宣传。各单位要认真做好宣传教育和发动工作，采取多种形式，加大宣传力度，大力宣传整治活动的目的、意义、要求，动员社会各界和广大市民自觉参与到整治工作中来，形成有利于整治工作的良好社会氛围和强大社会声势，促进整治活动的深入、扎实、有效开展。集中整治期间，市局政工处负责邀请新闻媒体参与，进行正面报道，为整治行动创造良好的外部环境。

3、突出重点，集中整治。各单位要以此次专项整治为契机，针对各自辖区内市容环境卫生管理中的突出问题、薄弱环节、回潮现象狠下功夫，求真务实，力争通过整治，推动本单位城管行政执法水平有效提升。

4、加强联动，密切配合。各单位要高度统一思想认识，按照整治工作的部署和要求，加强相互间的联系和配合，形成上下一心、部门协调一致、齐抓共管的管理合力，确保整治任务的顺利完成。

5、文明执法，树立形象。各单位要切实加强队伍作风建设，增强工作责任心，提高队员上路率和尽责率，切实加强一线日常执法，坚决遏制夜排档违章行为的发生和反复。城管执法队员要穿着规范，在执法管理中坚持依法办事、依法处罚，注意执法方式方法，避免矛盾激化，造成冲突，树立良好形象。