民政局农村统计监测方案市
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为全面贯彻落实《中共*市委、*市人民政府关于加快推进富民工程的实施意见》（锡委发［*］50号）精神，及时了解、反馈富民进程中出现的新情况、新问题，考核各级党政领导和职能部门在促进农民增收过程中的工作实绩，根据《市政府关于对农村富民进程实施统计监测的通知》（锡政发［*］104号）要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、监测目的
通过对农村居民家庭各种来源的收入和家庭经?营成本支出资料的收集，准确反映农村居民生产、生活的现状，研究农村居民收入和生活质量的变化，跟踪监测农村居民建设小康生活情况，及时掌握各项富民政策在农村的执行情况，为“富民亮点工程”有关收入指标的考核提供可靠依据。
二、监测范围、对象、途径和内容
(一)?监测范围、对象、途径
我区农村富民进程统计监测的实施范围为：涉及农村常住人口的镇（街道）、行政村。实施对象为：全区农村常住户。监测途径：按照分级负责，逐级考核的原?则，对全区农民收入水平和收入结构的变动情况实行抽样调查。全区采用系统抽样（SYS）方法，实行以镇（街道）为总体的抽样调查，全区样本量800户左右；对人均纯收入2000元以下的低收入户，实行一年一次全面跟踪统计调查。
本次调查采用抽样调查的方法进行，共抽取太湖镇申明村、梁南村、东村、东群村，华庄镇南庄村、蒋洞村、塘铁桥村、友谊村，*镇新湖村、塘曹村、*村、漆塘村，胡埭镇上山村、刘塘村、西溪村，马山镇嶂青村、群丰村、桃坞村，荣巷街道梅园村、青龙山村，蠡湖街道陆典桥村、中北村，蠡园街道湖滨村、渔港村等24个村民委员会作为调查点。
(二)?抽样调查样本量的确定与抽取方法
1、抽样框选择与编制
按关联、精确、时效、费用四项判断抽样框优良性的准则角度考虑，选取农民人均纯收入、常住人口作为标志编制抽样框，并在此基础上开展资料的收集、估算和摸底工作。
2、样本量的确定
从定量的方面考虑，样本量的大小主要取决于研究对象的变化程度（变异程度）、允许的误差大小（精度要求）、要求推断的置信度和总体的大小。
根据我区实际情况，各镇（街道）样本量分配如下：
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3、样本的抽取
按照系统抽样原?理，样本抽取需要一个抽样间距和一个随机起点。随机起点数小于抽样间距数，为第一个样本抽中数，以后每隔一个抽样间距抽取一个样本，直至样本数抽满为止。
(三)?监测内容
1、对样本户的摸底调查
在全部样本抽定后，对样本户所在村、样本户进行基本情况摸底调查，解决日后对调查资料汇总的分组标志问题。主要内容包括样本户所在村的地理位置、人口与劳动力、耕地使用、企业发展等情况；样本户户别、家庭结构、劳动力文化程度、从业结构、住房、土地经?营、农业技术应用、生产性固定资产拥有量、耐用品拥有量等情况。
2、对样本户日常调查
主要调查从事不同行业、职业的农村居民从各种来源渠道得到的收入，包括现金收入和实物作价收入；农村居民在家庭经?营中的成本支出。通过对样本户的日常调查，系统掌握农村居民收入情况的基础资料，确保农民纯收入计算的真实可信。
三、资料收集方法与上报渠道
根据监测内容，采取农户对期内发生的每一笔现金收入和家庭经?营中的成本支出记帐；聘请辅助调查员，定期入户核实农户记帐资料，帮助回忆估算农产品产量，每月负责对样本户资料编码后报区统计局。区统计局负责对资料再审核后，进行录入汇总分析，形成分镇（街道）汇总、推算资料，并将汇总、推算资料返回给各镇（街道），同时报*市统计局。
四、统计监测工作需要提供的保障
(一)?监测工作的组织保障
1、要求各镇（街道）党委、政府一把手负总责，明确分管领导，以镇（街道）统计办公室为主体，联合有关职能部门组成工作班子，并明确各职能部门的职责。
2、要落实具体工作人员。统计监测工作面广量大，要求高，任务重。各镇（街道）要落实专人做好联络督查工作；各抽中村要聘请专（兼）职辅助调查员，负责样本户的联络、帐页的收交、审核、编码、汇总等工作。
3、根据我区实际情况，本次监测调查工作分管领导和联络员原?则上以《关于建立农村和城镇居民生活水平定点调查制度的通知》（锡滨委办发［*］14号）明确的人员为准。
(二)?统计监测的经?费保障
农村富民进程统计监测工作对象特殊，涉及面广，环节多，数据处理工作量大，资料保密要求高，为确保此项工作的顺利开展，各镇（街道）要解决一次性启动经?费和维持正常运转的工作经?费，用于业务培训、资料会审等。
区对记帐户及辅助调查员将给予一定的经?济补贴。各镇（街道）、村委会根据各自的实际情况，本着调动积极性的原?则，再适当给予一定的经?济补贴。
五、统计监测需要做好的业务工作
(一)?样本户的抽选工作
1、各镇（街道）抽样框的编制
收集本镇（街道）所有行政村*年农民人均纯收入，将行政村按农民人均纯收入从低到高排队，相应人口为辅助指标，制成抽样框，用随机起点，对称等距抽样方法，抽出调查村。
2、抽中村抽样框的编制
在调查村中对每个村民小组的*年农民人均纯收入进行估算，将村民小组按农民人均纯收入从低到高排队，相应人口为辅助指标，制成抽样框，用随机起点，对称等距抽样方法抽出村民小组作为调查组。
3、样本户的抽选
对抽中组所有农村住户*年收入情况进行全面摸底，计算出各户人均纯收入。将农村住户按农民人均纯收入从低到高排队，相应人口为辅助指标，制成抽样框，用随机起点，对称等距抽样方法抽选出样本户。
(二)?记帐及辅助调查员的选调和培训
1、记帐调查员的选调
具有初中以上文化水平、身体健康、责任心强、字迹工整、能够胜任记帐调查工作。
2、辅助调查员的选调
要按照热心社会公益事业、有会计统计基础、熟悉本地情况、有一定的组织能力和社会工作经?验、工作认真负责、初中以上文化程度的标准，在每个调查村中聘请一名辅助调查员，负责30户样本户的调查资料收集、审核、编码以及其它专项调查等工作。记帐户的记帐质量将作为年终各单位“富民工程”考核的一项重要内容。
3、辅助调查员、样本户的培训
按照分级培训的原?则，各镇（街道）业务骨干及抽中村辅助调查员由区统计局集中进行调查技能、业务知识等培训；样本户由所在镇（街道）、村集中进行业务知识、记帐须知等培训。
六、统计监测工作的时间安排
根据我区工作的进度要求，调查工作作如下安排：
第一阶段：调查准备阶段（7月中、下旬）
主要工作有：⑴7月中旬，拟定《*区农村富民进程统计监测实施方案》，抽选村委会调查样本框。⑵7月下旬，区政府下发调查工作文件，选定落实好辅助调查员。
第二阶段：组织实施调查阶段（7月下旬至8月上旬）
主要工作有：(1)对辅助调查员进行业务培训，指导辅助调查员选定和落实调查样本户。(2)辅助调查员进行记帐户的确定，对抽中记帐户进行《农村居民家庭基本情况》一次性调查工作，并填写好《农村住户所在村基本情况表》。(3)做好宣传动员工作，发放《致调查户的一封信》。⑷辅助调查员对抽中的记帐户进行记帐登记的业务培训和指导。⑸8月中旬，调查样本户正式进行记帐登记。
