城建局城区违法建筑清查处理方案

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为进一步加强城市管理，确保城市总体规划顺利实施，改善中心城区人居环境，遏制各类违法建设行为，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律规定，决定对中心城区近期各类违法建设进行清查处理。现将方案制定如下：

一、指导思想

围绕“国家卫生城”创建目标，策应“三大战役”战略部署，配合“13579”绿色工程实施，按照“规划高标准、建设高要求、管理高水平”的工作原则，进一步加强城市管理，规范房屋建设秩序，遏制违法建设，优化人居环境，提升城市品位。

二、查处范围

（一）地域范围

重点清查区域为市中心城区72平方公里范围（不含*新城规划区）。对*新城规划区和规划控制区的各类违法建筑和违法用地，由*区政府参照本方案予以清查处理。

（二）时间限定

此次清查处理工作，自2*年9月1日始，至20*年1月31日止，为期5个月。

（三）查处对象

对2*年2月14日以前所出现的各类违法建筑和违法用地进行清查处理。

三、基本步骤

此次清查处理工作，共分为六个阶段：

（一）宣传教育阶段（2*年9月1日—9月10日）

由领导小组办公室组织召开动员大会，印发宣传资料，进行层层发动；各新闻媒体应加强对此次违法建筑清查处理的宣传报道；各街道办（乡、场）和居（村）委会要利用各种宣传形式，进行广泛宣传，引导市民达成依规守法建设的共识，为清查处理工作营造良好氛围。

（二）调查摸底阶段（2*年9月11日—9月30日）

按照属地管理的原则，由中心城区各街道办（乡、场）及所属居（村）委会，按要求对管辖范围内的各类违法建筑和违法用地情况，进行清查登记，核实汇总上报。

（三）规划核审阶段（2*年10月1日—10月31日）

依据城市近期规划和建设要求，对核实汇总的各类违法建筑进行逐一核审，并区分影响城市规划须拆除、不影响城市规划可暂时保留两大类别，分别提出处理意见。

（四）分类处理阶段（2*年11月1日—12月31日）

坚持严管重罚、标本兼治的原则，确定以下处理标准：

1、对影响城市规划及2*年2月14日以后出现的各类违法建筑，依法责令限期拆除。

2、对既成事实但不影响城市规划的违法建设，可准予保留的，采取“一单清”规费缴交方式，按现行最高标准进行处理。对违法建筑，按110.5元/m2标准补交报建规费，并处50元/m2罚款，并按40元/m2缴纳异地绿化费。对违法用地，按中心城区土地出让金地段分类综合评估价缴交土地出让金，并处30元/m2罚款；本村组农民可按照自愿的原则，选择是否缴交土地出让金，仅缴交罚款的，按规定办理土地占用手续。

3、对尚未竣工的违法建筑责令限期拆除，擅自恢复施工的，除按上述标准进行处理外，并按15元/m2的标准对违法建筑承建单位或个人处以罚款。

（五）审查复核阶段（20*年1月1日—1月20日）

由领导小组办公室对已接受处理的各类违法建筑及用地进行核审，并对处理到位的违法建筑和违法用地，核发办证通知。当事人应在接到办证通知后60日内，持办证通知和相关资料、票据等，到市国土、房管等部门补办相关证件。

（六）总结验收阶段（20*年1月21日—1月31日）

由领导小组办公室从市城乡规划建设、国土、城管等部门抽调人员，对此次清查处理工作的汇总台账和处理落实情况进行逐一检查验收；对验收不合格的街道办（乡、场），予以通报批评，并责令限期整改到位。

四、组织保障

为强化组织领导，确保清查处理工作成效，成立市近期违法建筑清查处理工作领导小组，由市政府分管市长任组长，*区政府主要领导任副组长，市城管局、城乡规划建设局、国土局、行政投诉中心、公安局、房管局和中心城区管委会等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，工作人员从成员单位抽调，具体负责协调、指导、督促检查和应急处理各项工作。

领导小组办公室分设四个工作组：

（一）调查摸底组。由中心城区管委会牵头，各街道办和驻街道城管综合执法大队参与，负责对各类违法建筑和违法用地进行调查摸底，核实造册。

（二）审核认定组。由市城乡规划建设局牵头，市国土资源局协助，负责对调查核实的各类违法建筑和用地逐一进行核审和认定，并提出分类处置意见。

（三）分类处理组。由市城管局会同市城乡规划建设局和市国土资源局，负责对规划核审后的各类违法建筑和违法用地进行分类处理；中心城区管委会和各街道协助执行。

（四）证件办理组。由市国土资源局、房管局组成，负责按照分类处置意见，对处理到位的违法建筑和违法用地补办相关手续。

*区政府和中心城区各街道办（乡、场），也要相应成立工作机构，负责落实辖区内近期违法建筑的清查处理等工作。

五、其他规定

（一）市国土、房管部门要在此次清查处理工作中，结合《物权法》的颁布实施，认真为符合办证条件的房屋及土地进行登记、办证。

（二）未进行处理登记办证的各类违法建筑其权益不受法律保护，不得转让、出租和作为经营性房屋使用。

（三）供水、供电、供气等部门不得为各类违法建筑和违法建设行为提供接入服务。

（四）外迁农民在中心城区范围内所建违法建筑及违法用地，按城镇居民标准进行处理。

（五）属于清查处理范围内的违法建筑，不接受处理或逾期不按规定进行整改的，将依法予以强制拆除。

六、工作要求

（一）精心组织，落实责任。按照统一组织、分片实施的原则，精心组织，合理安排，结合“城中村”内危房改造和“创卫”工作，实行多管齐下，齐头并进。各街道办和有关单位，要认真制定本辖区清查处理工作的具体实施方案，建立工作责任制度和信息反馈制度，保证政策统一；要将任务、责任、进度分解落实到人，做到分工明确，责任落实。

（二）严肃纪律，强力推进。在此次清查处置工作中，各街道办和有关单位的工作人员，要严格工作纪律，不得借机乱收费，或者通融违法违规行为。对弄虚作假、徇私舞弊和“搭车”收费的单位和个人，一经发现或举报，交由纪检（监察）部门严肃处理；对触犯刑法的，移送司法机关查处。要制定应对突发事件预案，对阻碍拆违、聚众闹事、围攻殴打工作人员的不法行为，公安机关要依法予以处理，严厉打击。

（三）广泛宣传，正确引导。充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关法律法规的宣传和教育力度，形成强大的舆论声势。各街道办和有关单位，要深入细致地做好违章户的思想工作，积极主动登门入户，开展说服教育工作，引导和教育广大群众积极支持清查处理工作，自觉接受处理。

（四）巩固成果，长效管理。清查处理工作完成后，各街道办和有关单位要及时进行总结，在巩固工作成果的基础上，继续加强管理，建立长效机制，加大监管力度，对新出现的违法建筑，发现一起，拆除一起，坚决将违法建设遏制在萌芽状态，绝不姑息迁就。