民政局打击偷盗公用设施实施方案

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为巩固“创三城”成果，争创国家生态园林城市，有效遏制破坏市政、交通和电力通讯设施的犯罪行为，从源头上堵塞犯罪分子的销赃渠道，保护市政、交通设施和电力通信设施不受破坏，经市政府研究，决定近期开展“整顿废品收购市场、打击偷盗公用设施行为”活动。为确保整治活动取得实效，根据上级有关规定，结合宜春实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以*”重要思想为指导，坚决贯彻执行《城乡个体工商户管理暂行条例》，按照“创三城”工作要求，整顿城区废品收购市场，规范个体工商户废品收购行为，既追求专项整治的阶段性成果，更注重规范管理长效机制的建立。

二、整治对象

1、有废品收购资格的企业；

2、从事经营废品收购的个体工商户；

3、无照收购废品的经营户。

三、整治内容

1、证照是否齐全；

2、是否超范围经营；

3、经营地址是否相符；

4、执照是否按时年检；

5、是否违法收购禁止物品；

6、是否建立购销台账。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（11月20日-11月30日）

由市*局、市工商局联合制定《关于整顿废品收购市场、打击偷盗公用设施行为的通告》，下发到各街道、居委会及废品收购点；充分利用报纸电视等舆论宣传工具，广泛宣传整顿废品收购市场的目的、意义，引导广大群众支持并参与整顿工作。从市*局、市工商局、市物资集团公司、市供销社、市经贸委及*区抽调工作人员，组成清理整顿联合工作组。

（二）集中整治阶段（12月1-12月20日）

在深入调查摸底的基础上，对废品收购站点进行重新审查核定。对已经登记并领有营业执照的普遍进行检查，符合要求的，准予继续经营；对无证无照且拒绝进行登记的予以坚决取缔。检查中发现有收购市政公用设施的，除没收赃物外，要追查物品来源。通过清理整顿，从中发现违法犯罪线索，顺藤摸瓜，以物找人，深挖盗窃、销赃、窝赃分子并坚决依法惩处。

（三）建章立制阶段（12月21-12月25日）

所有收购站点都必须建立严格的管理制度，建立废品购进、销售台账，坚持凭身份证明登记收购。各有关部门要相互配合、各司其职。物资、供销部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强收购站点的日常管理，教育从业人员树立遵纪守法观念，端正经营思想，严格执行收购政策。工商行政管理部门要严格登记备案制度，加强经营行为监督和废品收购市场管理。*机关要加强治安管理，密切联系和依靠群众，有效预防和打击违法犯罪活动。

（四）总结验收阶段（12月26日-12月31日）

领导小组办公室要对照整顿内容和目标，认真做好总结验收工作，进一步总结经验，梳理问题，督促各项规章制度的建立健全，提出下一步工作思路和建议。书面总结报告于12月31日前上报市委、市政府。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立宜春市整顿规范废品收购市场领导小组，由市政府副市长胡芳兰任组长，市政府副秘书长易文扬、市物资集团公司总经理张晓燕、*区政府副区长李宜萍任副组长，市*局陈东海、市工商局涂光江、市经贸委付子羊、市供销社龚长生、市城管局梅钢、宜春供电公司辛福安、宜春移动公司唐建萍、宜春联通公司傅游城、宜春电信公司陈琪斌为成员，领导小组办公室设在物资集团公司，由余维维兼任办公室主任。

（二）依法行政，处罚到位。各成员单位要认真研究，结合本部门的职能提出切实有效的整顿办法，多角度、多层面开展整治工作。整治过程中要严格按照国家法律和有关规定进行，尤其要注重在《行政许可法》所赋予的权力范围内开展工作，既要做到有法必依、违法必纠，又要杜绝随意执法、执法扰民现象的发生。发现有违法犯罪嫌疑的，要坚决追根溯源、一查到底，并严格按照有关法律法规处理到位。

（三）加强协作，密切配合。*区和各有关部门要各司其职、各负其责、加强沟通、通力合作，做到部门联动、上下配合，务求整顿工作工作取得实效。各成员单位抽调的工作人员要服从领导小组的统一领导，服从领导小组办公室的统一调配，在整顿过程中，既要结合自身职能做好本职工作，又要配合其他工作人员进行联合执法。

（四）舆论引导，宣传到位。要通过电视、报纸、通告、宣传车等舆论工具，大张旗鼓宣传整治工作，跟踪报道整治工作的重点对象和典型事例，尤其要曝光一批涉嫌违法犯罪的收购站点和违法犯罪人员。通过舆论宣传，增强从业人员遵纪守法的自觉性，使规范管理废品收购工作深入人心，扩大整顿成果。