安监局商场消防安全治理方案
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根据*部、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家人民防空办公室等六部门《关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》（公通字〔*〕24号）及省*厅、省建设厅、省经贸委、省工商行政管理局、省安全生产监督管理局《关于印发〈*省商场市场消防安全百日治理活动方案〉的通知》（苏公通〔*〕97号）等文件精神，决定自*年6月起利用100天时间，在全市集中开展商场市场消防安全百日治理活动。方案如下：
一、治理范围和重点
治理范围：容纳顾客50人以上的室内、室外、地上、地下商场、市场（含集贸市场）。
治理重点：
（一）因违章搭建，将几个独立的商场、市场连在一起的；商场、市场周边搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的；占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营的；擅自扩大和改变防火分区的。
（二）疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求的；商住楼中商业营业部分与住宅部分的安全出口未分开设置的；在疏散通道、疏散楼梯、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵的。
（三）疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的；疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的；在防火卷帘下堆放物品的；火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行的。
（四）在商场市场内设置员工集体宿舍的；违反消防安全规定，在商场市场经营、储存易燃易爆化学物品的和进行电、气焊等明火作业的；电气线路未按规定敷设的。
二、工作步骤和措施
治理时间为6月至9月上旬，分自查整改、执法查处两个阶段。
（一）自查整改（6月1日－6月30日）
1．各地、各有关部门召开专题会议，发动商场、市场立即开展消防安全自查整改工作。通过电视、电台、报纸等新闻媒体向社会公告治理的内容和要求。有关部门设置举报电话、信箱，鼓励广大群众积极参与，接受社会和舆论监督。
2．商场市场要认真按照本次治理的内容和要求，迅速开展自查，对存在的火灾隐患必须立即改正；不能立即改正的，必须制定整改计划，落实整改责任人、整改期限和整改资金，按计划组织实施，并在整改期间采取保障安全措施；对不能确保消防安全的，要自行停业整改危险部位(区域)。
3．商场市场的管理部门要在行业内部进行部署，加强检查督促；*、工商、安监、人防等监督部门要主动介入，加强技术指导，共同对消防安全进行把关。
4．各主管部门应组织商场、市场认真填报《商场、市场消防安全登记表》（附后），并收集、汇总、上报。对建筑内应设而未设实用型疏散设施的部位，应分别上报主管部门和消防部门。消防部门应组织开展不同场所实用型安全疏散设施的应用试点工作，组织召开现场会并加以推广。
（二）执法查处（7月1日－9月10日）
各有关部门要按照各自的职责和权限，依法履行监管职责，联合开展执法，认真查处商场市场存在的火灾隐患和消防违法行为，并加强协调配合，增强工作合力和治理效果。
1．建设、规划、市政等部门要按照有关规定，对商场、市场周边的消火栓进行检查，对不符合消防设施规划和国家规定的，要增建消火栓或改造给水管网，确保消防用水；对现阶段确有困难无法保证消防用水的，要就近设置取水设施；对占用防火间距和消防车通道的违章建筑，要责令拆除；对新建、改建、扩建的商场市场，要规范审核，严格把关，杜绝先天性“三合一”建筑的产生。
2．工商行政管理机关作为市场的监督管理部门，要积极配合做好市场的治理工作；对经其他部门检查发现不具备安全条件、并通报给工商机关的，要依法加强监管；对不具备消防安全基本条件而已办理营业执照的商场市场，责令限期整改，对未整改的，不予年审。
3．*机关要严格依法实施消防监督检查，对存在火灾隐患，经责令改正逾期不改，或在商场、市场内违章使用明火作业的，要对有关责任人员依法实施行政拘留。*消防部门对缺乏消防水源的单位，要责令其增建消防水池，配备手抬泵等设备；对城市市区外的开发区、工业园区、乡镇人民政府管辖区的商场、市场在营业期间堵塞通道、锁闭出口的，要依据《*省农村消防安全管理办法》予以处罚；对应当依法实施责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，要立即书面报请当地人民政府决定；对逾期不履行消防行政处罚决定的，要依法申请人民法院强制执行。要加强对商场、市场消防安全责任人或消防安全管理人员的消防安全知识培训，提高防火能力。
4．对政府督办的火灾隐患单位，要督促其在规定期限内整改完毕；对在治理中新发现的重大火灾隐患，要提请政府挂牌督办，并严格落实整改责任人、整改期限和整改措施，安排专人跟踪落实，确保*年底前整改完毕。对存在“三合一”现象的，要责令场所内住宿人员搬迁或依法取缔。
三、工作要求
各地、各有关部门和单位要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识这次百日治理活动的重要性和必要性，采取有力措施，保障治理措施落到实处。
（一）加强组织领导。为加强组织领导，市政府成立由分管副市长任组长，市*局、建设局、经贸委、工商局、安监局、人防办等部门分管负责人参加的商场市场消防安全百日治理活动领导小组，办公室设在市消防支队。各县（市）区也要成立相应的领导组织，保证本次治理工作的顺利进行。
（二）落实关键措施。各地要按照活动方案要求，建立行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制和火灾隐患整改责任制度。消防部门要进一步规范96119投诉电话，改进火灾隐患举报机制，启动重大火灾隐患小组论证工作；安监部门要对治理工作，特别是涉及诸多方面的重大火灾隐患整改进行协调和监督，建立对火灾危险性和消防安全保障能力评价机制，不断完善商场市场消防安全管理长效机制；各主管部门对所属的商场市场自查整改情况进行督促检查，落实火灾隐患整改；新闻部门要定期公布本地区重大火灾隐患情况。
（三）认真进行总结。各地要于6月30日前，向市百日治理活动领导小组办公室上报《*商场市场消防安全问题统计表》、《*商场市场基本情况汇总表》（附后）。治理活动结束后，各地、各有关部门要将开展治理的情况、取得的成效、存在的主要问题、今后改进和加强工作的意见写出专题报告，于*年9月10日前报送市*、建设、经贸、工商、安监、人防等有关部门及领导小组办公室。市将组织有关部门对各地治理情况进行检查验收。
