建设局本镇建设与整治方案

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为了加快全县*镇建设发展步伐，推动城镇化进程，促进城乡经济健康、快速发展，根据上级有关要求规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的*和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、梯次推进、全面发展”的原则，加快全县村镇建设步伐，努力建设规划有序、布局合理、基础设施配套、功能齐全、环境优美、整洁卫生、交通便利、经济发展的现代化小城镇，进而推进新农村建设。

二、工作范围、内容

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三、工作目标及要求

（一）*镇“六建设”工作

1、基础设施建设。建好一座与周边建筑风貌相协调，并有专人管理的公厕，并做无害化处理；建好一座集中垃圾投放池、一处垃圾填埋场；*镇道路和街巷完成硬化率达90%以上，划好道路线，有配套的主排水沟，路面平整，人行道无缺损、坑洼、碎裂、隆起、溢水现象；排水沟通畅，路面无积水。

2、集镇绿化亮化建设。抓好道路绿化、居民区绿化、单位庭院绿化、公共区域绿化，保证树木栽种质量和成活率，积极实施绿化工程；*镇内新、改、扩建项目均应有明确的绿化指标和要求，并与*镇规划建设同步，完成所确定的*镇新增路灯盏数目标要求，并坚持每天开灯1—2小时。

3、居住区与示范街建设。努力改善集镇居住区环境和居住质量，积极推广农民住宅推介图集，创建一个精品住宅小区，建设规模在20户以上。要求建筑新颖、公共设施配套完善；重点抓好一条设施完善、绿化亮化到位、建筑有特色的示范街建设目标和管理，示范街临街面外墙必须全面装修，并力求统一。

4、文化中心建设。在*镇选择合适地段，建设文化活动中心，要购置好文化、科技、信息、报纸等书籍以及文化娱乐用品，丰富*镇居民文化生活。

5、休闲场所建设。要求在适当地段，规划建设好不少于300平方米以上的公共休闲场所、地板贴好彩砖，添置好桌凳、健身等活动器材，同时建设好宣传长廊。

6、景观环境建设。抓好*镇出入口、主要街道、中心地段、居民休闲活动场所等区域景观环境建设。选择主要街道实施临街建筑立面“穿衣戴帽”工程，力求做到色彩协调，风格一致，美观大方，房前屋后及屋顶无违章搭建和乱堆乱放现象。

（二）*镇“六整治”工作

1、环境卫生整治。完善街、巷清扫保洁和垃圾清运机制，实施垃圾袋装、定点投放，并有专人清运，做到垃圾日产日清；清沟排淤，保持排水沟畅通；清理卫生死角，暴露垃圾和屋顶垃圾；水质良好，岸坡整治，无飘浮垃圾；单位和居民区开展“清楼道、扫屋顶、整庭院、刷墙面、疏沟渠、美环境”活动和灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂活动。

2、违章搭建整治。拆除主次干道沿路两侧，*镇出入口，农贸市场周边等主要地段的违章搭建和陈旧破损、有碍观瞻的简易棚屋、残墙断壁和破旧广告牌等，拆除或整治*镇区内破旧的粪坑、旱厕、猪牛栏等。

3、临时建筑整治。清除主次干道临街建筑外墙面的“牛皮癣”，保持墙面整治清爽，无明显污迹、残损、脱落；无店外经营现象；店面门安装规范、整洁；规范户外广告、牌匾设置规范、无破损残缺。

4、占道经营整治。整治主次干道两侧车辆乱停、摊点乱设、杂物乱堆等影响道路通行和*镇容貌的不良现象，科学处理好*日和非*日的经营摆放秩序。

5、集贸市场整治。市场内商品划行归市，摊位摆放整齐，无出场经营现象；市场卫生设施完善，市场内环境整治，排水通畅，市场外车辆停放有序。

6、交通秩序整治。划好*镇路线，对*镇主要街道，必须请专人划好道路线，确保*镇车辆、行人的安全，规范*镇交通秩序。

四、主要工作措施

1、抓机构。各乡镇要切实抓紧抓好，把这项工作摆在重要位置，根据方案的要求，认真讨论和研究，成立专门的村镇建设工作领导小组，制定出具体、细致的实施方案，明确村镇规划建设管理所人员职责，健全规章制度，确保村镇规划建设管理所运行正常。实施方案应在4月15日前报县新村办和县建设局村镇规划建设管理所。

2、抓规划。按要求完成乡镇总体规划修编和评审工作。未完成总体规划修编工作的乡镇应与规划设计单位沟通，尽快组织专家评审，并及时反馈评审意见，完成规划文本正式成果报县人民政府审批。建制镇年内完成*镇控制性详细规划，其它乡镇至少完成一个重要地段、中心区的控制性或修建性详细规划编制和一条街景设计工作，并按法定程序报批，对重要建设项目设计进行方案选优。

3、抓管理。*镇开发建设严格按规划实施；严格建设用地和建设工程的审批程序，村镇规划区内“三证”发证率达到100%；加强村镇建筑市场和个体建筑工匠管理和培训，完成年内农村建筑个体工匠培训任务每个行政村5人以上；规范建设工程的设计与施工，严格按图施工，做到无建筑质量和人员伤亡事故。

4、抓服务。安排有实力的部门联系各个乡镇，开展帮建、指导、服务等工作。各有关单位要从各自职能出发，主动服务，帮助各乡镇解决小城镇建设和*镇整治过程中遇到的各种难题，确保小城镇建设和*镇整治工作顺利开展。

五、建设、整治资金的筹集

(一)从新农村建设资金中安排200万元，其中60万元用于潋江镇小街小巷整治补助，140万元用于奖补*镇整治到位，经县新村办验收达标的乡镇，每个乡镇（除潋江镇）累计补助最高不得超过20万元。

1、街道硬化。新硬化街道达到3m以上宽、厚18公分的每立方米予以补助100元，*镇新硬化巷道（不少于1.5m宽以上）每立方米补助30元。

2、美化亮化。*镇新植树每株补助10元，砌花池每米补10元；*镇亮化每盏灯补助100-500元，高架灯每盏补2000元。

3、公厕、垃圾池。新建公厕30平方米以上达到无害化处理，能正常使用的每平方米补助150元；新建垃圾池每个补助300元。

4、道路划线。*镇道路新划线每公里补助1000元。

5、休闲场所。按新建每平方米补助10元，体育器材每件补助500元。

6、文化中心。新建文化中心达到目标要求的予以补助2000元。

7、集贸市场。新建1000平方米以上，建有固定摊点、有棚顶的集贸市场，并且正常使用的每平方米补助50元。

（二）强化市场化运作，筹集社会资金。坚持谁投资、谁受益的原则，实行市场化运作，引导民间资本和域外资本参与小城镇建设、经营。积极探索小城镇管理机制改革，拍卖土地经营使用权、街道清扫权，实行道路养护、绿化养护、垃圾入户收集承包制。探索经营好小城镇基础设施的冠名权、广告经营使用权、部分公交路线营运权等无形资产，加快实现“以城养城、以城兴城”的目标。

（三）强化政策牵动，争取项目资金扶持。充分吸纳先进地区村镇建设经验，在国家相关政策允许的情况下，进一步放宽小城镇建设优惠政策。同时，积极争取上级的政策、资金和项目等方面的扶持，最大程度地拓展政策空间。

六、考核奖惩

1、工作时间。列入当年实施的乡镇必须按照*镇整治建设要求，投入人力、物力、财力，严格按规划实施，所有工作任务应在当年的11月中旬前完成到位。

2、申报验收。*镇整治建设工作结束后，由所在乡镇政府向县新村办提出书面验收申请，县新村办统一组织人员按照目标要求进行验收。

3、兑现奖补。县新村办验收后，按照验收项目结算，达到工作要求的兑现奖补资金，对验收不达标的不予奖补资金。被列为*年*镇“六建设”的乡镇，必须全面完成*镇整治工作任务，对验收不达标的将给予新农村建设一票否决。未列为当年“六建设”的乡镇，有条件的可以提前实施，达到总体验收标准后，享受同等奖补。