烟花爆竹市场清理整顿方案

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为认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令[20*]第455号，以下简称《条例》）、《江西省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令[20*]143号，以下简称《办法》）以及《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局第7号令）有关规定，加强烟花爆竹的安全管理工作，规范烟花爆竹市场的经营秩序，预防爆炸事故的发生，保障公共安全和人身、财产安全，市政府于2月5日召开了全市烟花爆竹安全经营整顿工作会议，对加强烟花爆竹安全经营管理工作进行部署。为切实做好烟花爆竹安全经营管理工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以“*”重要思想为指针，坚持以人为本，以国务院、省政府、国家安监总局的《条例》和《办法》为依据，按照“安全第一，预防为主”的原则，做好烟花爆竹安全经营管理工作，规范烟花爆竹市场经营秩序，防止爆炸事故的发生，保障公共安全和人身、财产安全。

二、工作目标

（一）*节前后一段时间，对全市烟花爆竹市场集中整治，严厉打击非法经营、储存、运输行为和非法燃放活动，规范烟花爆竹市场经营秩序，消除安全隐患，保证全市人民平安、祥和、愉快地欢度新*佳节。

（二）从4月份开始，整顿烟花爆竹市场经营秩序，严格按照《条例》和《办法》来规范烟花爆竹市场的经营秩序，保障合法经营者的合法权益，打击非法经营者的违法行为，合理调整网点布局，严格规范经营秩序，使烟花爆竹安全管理和市场经营秩序走向正常化、合法化轨道。

三、调整机构

鉴于人事变动及有关部门的职能变动，现调整樟树市烟花爆竹经营管理领导小组，名单如下：

组长：*

四、工作安排

烟花爆竹市场整顿工作分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段

1、张贴通告。*节前由市*局、安监局、工商局、供销社联合《关于加强烟花爆竹安全管理，规范市场经营秩序的通告》（以下简称《通告》），在全市范围内张贴，并同时公布举报电话。

2、媒体宣传。在市电视台连续一周播放《通告》。

3、利用宣传车在市区及重点乡镇（临江、观上等）进行宣传。

4、召开经营户座谈会，抓好人员培训。由*、安监、工商、供销等部门联合举办培训班，组织市区内的经营户学习《条例》和《办法》等法律、法规及安全知识。

（二）集中整治阶段

1、摸底排查。由*、安监、工商、供销等部门抽调人员在*节前后一段时间对市区的经营户和乡镇重点户进行一次全面清理、登记、造册，摸清库存及安全经营、储存条件。调查核实后，符合条件的，签订有关安全经营协议，允许继续办理经营许可证和工商营业执照；不符合条件的，一律不得办理经营许可证和工商营业执照，已办理的要予以吊销。摸底排查中发现有违法行为的要及时予以纠正，限期改正；情节严重的要按《条例》和《办法》等法律、法规予以处罚。

2、重点整治。重点整治分三个步骤进行：一是*节前后，以打击非法经营、储存、运输行为和非法燃放活动为主，由*、安监、工商、供销等部门组成联合执法队伍，对零售网点超过15箱（件）、证照不全、消防设施不配套存有安全隐患的，严格按规定予以纠正或处罚；对无证经营者，予以坚决取缔；对非法经营、储存、运输烟花爆竹和销售假冒伪劣烟花爆竹、假冒烟花爆竹防伪标签的，依法予以处罚；特别对违法将烟花爆竹储存于居民区、村庄、学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施区域，造成重大安全隐患的，要依法从严从重处理，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是20*年3月至20*年12月，以加强日常监督管理、合理调整网点布局、规范市场经营秩序为主。三是20*年元月至20*年2月以巩固、复查前一阶段的成果为主，防止非法经营、储存、运输行为在*节期间死灰复燃。

（三）健全完善阶段

在集中整治结束后进行分析总结，并将整治的成果向全市各乡镇延伸，建立健全烟花爆竹安全管理和市场管理长效机制，使集中整治和日常管理有机结合，达到加强安全管理，规范市场秩序，搞好归口经营，保障公共安全和人身、财产安全的目的。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各有关单位要从实践“*”重要思想，坚持以人为本，确保公共安全和人身、财产安全的高度，充分认识加强烟花爆竹安全经营管理的重要性和必要性，提高贯彻落实本《工作方案》的自觉性和主动性，进一步增强做好烟花爆竹安全经营管理工作的紧迫感和责任感。

（二）各司其职，各负其责，密切配合。*部门要严格按照法律规定，负责查处、打击烟花爆竹非法经营、储存、运输的案件，查处违法燃放烟花爆竹的活动；安监部门要负责查处经营的违法者和非法的经营者，消除经营中的安全事故隐患；工商部门要加大对市场经营管理和监督力度，打击流入市场的假冒伪劣产品和违禁产品；市电视台要加强舆论导向的宣传，对非法的经营者和经营的违法行为曝光；供销社要履行烟花爆竹的经营管理职能，实行经常性的安全检查和监督，完善购销管理机制，做好归口经营的管理工作，以共同做好烟花爆竹市场清理整顿工作，规范市场经营秩序，保障公共安全和人身、财产安全。

（三）依法行政，严格执法。不管是在清理整顿期间还是日常管理中，要加强宣传《条例》和《办法》，发动群众积极参与整顿工作，形成良好的工作氛围。要加大执法力度，依法行政，对情节恶劣、影响极坏、违法性质严重的大案、要案，要依法查处，决不姑息，构成犯罪的，移送司法机关处理；在查处过程中，对说情者、包庇者或阻碍查处工作的人员，要依照党纪政纪，坚决处罚。

（四）乡镇（街道）密切配合。要明确一名分管领导，具体负责本地烟花爆竹的安全监督管理，在村（居）委会的配合下，大力支持联合执法队伍开展好此次烟花爆竹市场清理整顿工作。