文化局发展文化普查管理方案

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为认真贯彻落实《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》（国发[*]9号）和省政府《关于做好第三次全国文物普查工作的通知》（川府函[*]182号）精神，切实做好第三次全国文物普查工作，根据雅安市政府《雅安市人民政府关于做好第三次全国文物普查工作的通知》和《雅安市第三次全国文物普查实施方案》的工作安排，结合我县实际，为全面掌握我县不可移动文物的数量、类别、分布和保存现状等基本情况，加强文化遗产保护，提高文化遗产保护管理水平，规范、有序、高质量地完成普查工作，制定本实施方案。

一、普查的意义

文物是国家不可再生的文化资源。文物普查是国情国力调查的重要组成部分，是确保国家历史文化遗产安全的重要措施，是我国文化遗产保护的重要基础工作。开展文物普查是为了全面掌握不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状、环境状况等基本情况，为准确判断文物保护形式、科学制定文物保护政策和规划提供依据。开展普查有利于合理、准确划定文物保护管理整体水平；有利于发掘、整合文物资源，充分发挥文物在建设社会主义先进文化，促进经济社会全面、协调、可持续发展中的重要作用；有利于培养锻炼文物保护队伍，增强全民文化遗产保护意识。

二、普查的工作目标

通过文物普查，全面掌握我县现存不可移动文物的数量和分布情况，文物的本体特征、基本数据及其保存情况，文物周边自然的和人文的环境情况；总体评价我县不可移动文物现有的生存状态及其发展趋势，为构建科学有效的文化遗产保护体系提供依据；提高文博系统工作人员的科学知识、专业技能和管理水平，为进一步建立具有现代化科学素养的专业队伍创造条件；开展文物普查有利于合理、准确划定文物保护范围，完善文物管理档案，提高文物保护管理整体水平；有利于培养一支优秀的骨干队伍，增强全民文化遗产保护意识；有利于充分发挥文物在建设社会主义先进文化，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

三、普查范围和内容

此次普查的范围是我县21个乡镇地上、地下、水下的不可移动文物。普查的内容以调查、登录新发现的不可移动文物为重点，摸清我县地上、地下的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、岩崖(壁)画、近现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物的分布数量和保存情况。同时对已登记的不可移动文物进行复查。要了解不可移动文物本体及环境的基本情况，尤其是量化指标、保存状况和环境现状及其变化情况。

四、普查的组织和实施

为圆满完成此次文物普查工作任务。我县决定成立“*县第三次文物普查领导小组”以加强文物普查工作，负责此次普查工作的组织和领导，协调解决重大问题。领导小组办公室设在*县文化体育管理局，负责普查工作的日常组织和具体协调。由于此次文物普查涉及部门面广，时间紧、任务重，因此要求各有关部门和乡（镇）要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好第三次文物普查。

五、普查时间和具体工作安排

第三次文物普查从*年4月开始，到2011年12月结束，分为三个阶段进行。

普查标准时间点为*年9月30日。

第一阶段（*年4月－9月）。主要任务是确定技术标准和规范，开展培训、试点工作。本阶段主要工作是进行前期准备，制定普查计划、方案，组织专门的普查人员培训，并开始在一些条件允许的乡镇开始试点工作。

第二阶段（*年10月－2009年12月）。主要任务是以乡镇为基本单位，实地开展文物调查。具体安排如下：

1．*年10月至12月，在严道镇展开实地调查，摸索经验，总结问题。

2．*年1月至4月，资料整理阶段，查找前一阶段普查工作中存在的问题。针对出现的问题及时进行整改，推动普查工作进一步完善。

3.*年4月至8月，在严道镇、六合乡、烈太乡、民建乡、烈士乡、荥河乡展开实地调查。

4.*年8月至9月，资料整理阶段。此阶段进行前期普查工作的工作总结，进一步分析工作开展以来所取得的得失，总结经验，查漏补缺；同时进行人员休整，对普查工作所需的材料、设备、人员等进行补充。

5.*年10月至12月，在大田坝乡、新添乡、宝峰乡、天凤乡、新建乡展开实地调查。

6.2009年1月至4月，资料整理阶段。进行前一阶段的总结，分析得失，普查人员进行休整，储备物质，为下一步的工作作好准备。

7.2009年4月至8月，在花滩镇、三合乡、泗坪乡、新庙乡、五宪乡展开实地调查。

8.2009年8月至9月，资料整理阶段。对前一阶段的总结，分析得失，人员进行休整，储备物质，为最后的普查工作的顺利完成打下牢固的基础。

9.2009年10月至12月，在安靖乡、附城乡、烟竹乡、青龙乡、龙苍沟乡展开实地调查。

第三阶段（2010年1月－2011年12月）。主要任务是进行调查资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查结果。

六、普查经费

普查所需经费由县级财政负担，并列入相应年度的财政预算。经费预算包括办公室工作经费、培训经费、部分设备购置费、田野调查及普查报告出版补助费等。

七、普查数据和资料管理

普查组在田野实地调查中，应根据有关规范和标准，对不可移动文物进行认真调查，如实地准确填写《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》、《第三次全国文物普查消失文物登记表》的各项内容，确保基础数据的完整性、真实性和科学性。文物部门对文物普查数据、资料、电子档案实行备份管理，确保安全。

八、普查的宣传

我县普查宣传将积极利用电视媒体、平面媒体、网络，户外宣传牌和广告牌等各类媒体和载体进行宣传工作。第一阶段，重点宣传开展文物普查的目标和意义，范围对象、内容和方法，普查程序等。第二阶段，集中宣传与文物普查有关的法律法规，普查工作进展，普查工作先进事迹等。第三阶段，追踪宣传文物普查数据处理进展情况，普查基础成果，宣传《不可移动文物名录》和全国不可移动文物数据管理系统，报道文物事业在构建和谐社会、推动经济社会发展方面起到的作用。

九、普查的总结

普查工作结束后，*县第三次文物普查领导小组将对这次文物普查工作进行认真的、实事求是的全面总结。内容包括组织工作、前期调研、业务培训、田野调查、数据资料汇总、整合普查成果等方面，在总结的基础上，根据规范要求，提出*县的《普查工作报告》。