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各乡、镇人民政府,各场,办事处、管委会,县政府各部门:
为了巩固省级园林城、卫生城的创建成果,加快创建省级文明城和国家园林城的步伐,进一步改善人居环境,树立奉新城市的良好形象,营造良好的商业氛围,经县委、县政府研究决定,在城区全面开展整顿和规范市场管理秩序活动,特制定如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导,坚持科学发展观,构建和谐平安奉新,按照“划行归市、规范经营、方便生活、活跃经济”的工作原则,着力整顿和规范县城不符合城市规划的商业网点,充分发挥塞纳建材市场、金穗粮油市场、城北农贸市场、天和货运中心等商业集聚地的龙头作用,促其向专业化、规范化、外向型发展,达到市场经营文明、规范、有序,促进全县经济和社会发展。
二、整顿和规范范围
1、整顿农贸市场。重点是对城东农贸市场进行改造,彻底消除安全隐患,清理违规摆放摊点人员,改变“脏、乱、差”现象;采取措施激活城北农贸市场,城区土产等农产品一律进入城北农贸市场经营。
2、做活两个专业市场。目前在建的塞纳建材市场和金穗粮油市场将分别在20*年7月1日和20*年元月1日前竣工使用。两个专业市场建成后,按照划行归市的原则搞活市场。塞纳建材市场主营项目是:家具、室内外装饰装修材料、砂轮、水暖器材、自行车和摩托车专卖及配件、小车配件、五金及电机修理等;兼营项目是:农资(农药除外)、家用电器等。金穗粮油市场主营项目是:粮油、食品(米粉、面条、年糕、黄连米果及其它各种农副产品批发零售)、啤酒批发、通讯器材等;兼营项目:餐饮、夜市、茶座、美容美发、家用电器、服装、鞋类、日用化妆品等。凡属于市场主营项目的县城所有经营户必须全部进入市场经营,属于市场兼营项目的经营户要尽量通过引导进入市场经营。
3、做强天和货运中心。县城经营钢筋、水泥、铝合金、石材、车辆维修、货物托运的经营户和行业全部进入天和货运中心,货车停放全部进入天和货运中心停车场;城区除天和货运中心外,只保留六个洗车点,具体地点由城管部门按规划要求确定。
4、规范门店经营。县城主要街道一律不得经营冥品、土产等农产品,经营冥品的全部进入解放路和甘家巷,经营土产的全部进入城北农贸市场。
三、优惠政策
1、凡进入天和货运中心的经营户,从20*年5月1日起,实行试营业三个月,试营业期间免收房屋租赁费、停车费、工商管理费,税收暂缓征收。从8月1日起,开始正常收取税费。
2、凡进入塞纳建材市场和金穗粮油市场租用商铺经营的,水、电开户费全免,店铺租赁第一年加送半年;购买商铺者办理土地、房产证减半收取行政性收费,并可办理县城常住户口;塞纳建材市场从20*年7月1日起,金穗粮油市场从20*年元月1日起,均实行试营业三个月,试营业期间同等享受进入天和货运中心试营业期间的优惠政策。
3、凡因此次整治行动搬迁经营店面的,在20*年7月底前,固定电话和闭路电视移装均免收一切费用。
四、工作要求
进入天和货运中心、城北农贸市场经营的项目,必须在20*年8月底前完成;进入塞纳建材市场、金穗粮油市场主营的项目,市场建成使用后四个月内完成。各相关部门和乡镇要加大整治力度,落实人员和责任。由交警大队牵头,城管局、赤岸镇、冯川镇配合,负责城区货车违规停放行为的整顿;由城管局牵头,冯川镇配合,负责城区经营钢筋、水泥、铝合金、石材、洗车、摩托车修理、货物托运等行业的整顿;由工商局牵头,交通局和赤岸镇配合,负责城区汽车修理行业的整顿;由商务局牵头,工商局和市场物业管理中心配合,负责城区经营冥品和土产等农产品的整顿。各相关单位要针对出现的新情况、新问题,及时沟通协调,加强部门之间的工作联动,建立完善工作联系协调制度,从20*年5月起,各相关单位每10日要将工作进展情况向领导小组办公室书面汇报,由政府办不定期进行通报。
五、实施步骤
从4月1日开始至20*年8月底结束,共分三个阶段。
1、宣传发动阶段(4月1日-4月30日)。加大对整顿和规范市场管理的宣传力度,通过电视、报纸等新闻媒体向社会广泛宣传整顿和规范市场管理的目的和意义,印发公告向社会公布,做到反复上门做工作,争取全社会对整顿和规范市场管理工作的理解和支持。
2、动员鼓励阶段(5月1日-7月31日)。各工作组加大工作力度,采取反复上门做工作和其他方法相结合,充分宣传优惠政策,由县城管局依法下达不符合城市规划布局商业网点的搬迁、拆迁通知书,动员和鼓励经营户自行搬迁,帮助解决经营户在搬迁过程遇到的困难和问题。
3、集中整治阶段(8月1日-8月31日)。根据整顿工作要求,对未按划行归市要求进入指定市场经营的,组织由城管、*、交警、工商、商务、交通、物业管理等部门和有关乡镇人员组成的整治队伍,采取强有力措施,强制搬迁,拒不配合搬迁的由工商部门依法吊销其营业执照,并按章处罚。
六、加强领导
县成立整顿和规范市场管理工作领导小组,负责整顿和规范市场管理的领导,按照“领导小组指导协调,乡镇和部门联合行动”的工作格局,各相关乡镇和部门主要领导为整顿和规范市场管理工作第一责任人,要亲自抓,亲自部署落实。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,加强宣传,大造声势。新闻媒体要采取多种形式和途径大力宣传整治所取得的阶段性成果,表扬带头搬迁和支持整顿工作的好典型,对那些拒不搬迁和强行抵制的行为要进行曝光,确保整顿工作达到实效。