消防局冬季防火方案市

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为认真贯彻落实省、市政府关于加强今冬明春防火安全工作部署，全面加强全市冬季防火安全工作，大力整治各类火灾隐患，充分做好灭火救灾的各项准备，切实降低火灾事故危害，保持全市火灾形势持续稳定，根据省政府《关于做好全省冬季防火安全工作的通知》（*府厅发〔20*〕69号）精神，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，全面落实消防安全责任制，加强城乡消防安全工作，消除各类火灾隐患，切实提高防控火灾的能力，有效预防和减少火灾事故发生，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

按照“两杜绝、一减少”总体要求，努力实现“四明显、两确保”：即人员密集场所消防安全条件明显改善，城市整体抗御火灾能力明显提高，农村消防工作明显加强，群众自防自救能力明显增强；确保全市火灾形势稳定，确保不发生重特大火灾和群死群伤恶性火灾。

三、工作步骤

全市冬季防火期从20*年12月1日起至2009年2月28日结束，具体工作分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（20*年12月1日至*日）。各地要按照省、市冬防工作会议部署，认真分析本地火灾形势以及森林防火和消防工作中存在的突出问题，有针对性地制定具体实施方案，召开会议，对本地的冬季防火安全工作进行动员部署。

（二）组织实施阶段（20*年12月11日至2009年2月28日）。各地要组织*、安监、林业、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游等部门，按各自职责分工开展冬季防火安全检查和督查，集中整治各种消防违法行为和火灾隐患。各单位全面开展消防安全自查，消除火灾隐患，全力以赴抓好冬季防火安全各项工作落实。

（三）总结验收阶段（2009年3月1日至*日）。各地要对冬防工作开展情况进行认真总结，并于20*年3月3日前将情况书面汇报至市防火安全委员会办公室。冬防结束，市政府将对各地工作开展情况进行验收并予以通报。

四、工作措施

（一）以人员密集场所消防安全专项治理为重点，深入开展火灾隐患排查整治。冬防期间，各地要继续抓好《*省人民政府办公厅关于印发预防大型娱乐场所安全事故规定的通知》（*府厅发〔20*〕56号）的贯彻落实，组织*、消防、安监、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游等部门，开展以人员密集场所为重点的火灾隐患排查整治。对公共娱乐场所务必做到“六个必查”（必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查，必查疏散通道、安全出口是否畅通，必查建筑消防设施是否正常运行，必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求，必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训，必查是否制定灭火应急疏散预案和演练）、“六个一律”（对违法装修的，一律依法责令停止施工；对未经消防验收和开业前消防安全检查合格，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭；对疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，且不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，且不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其他燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律责令停业整改；对于使用过程中在室内燃放烟花爆竹的，一律责令停业整改），严格执行省政府“四个禁止”和“三个基本条件”的规定。对消防违章行为要下狠手、出重拳，严格整治各类火灾隐患和依法严惩各类消防违法行为。

（二）以推进社会单位消防安全标准化管理为重点，切实提高社会防控火灾能力。按照“分类指导、典型示范、完善机制、整体推进”的工作原则，突出工作重点，抓住关键环节，着力推动单位落实消防安全责任、规范消防安全管理、开展消防安全检查、整改火灾隐患、组织应急疏散演练、落实员工消防教育培训。抓紧开展试点工作，确保试点质量，树立本地标准化管理的样板，并尽快下发文件，召开会议，在本地人员密集场所中进行全面部署。制订细化单位消防安全标准化管理达标考评标准和考评办法，引导单位开展消防安全标准化管理自查、自评，协调相关部门开展本行业、系统单位消防安全标准化管理评比，并按时组织达标考评，确保实现今年全市一、二、三级消防安全重点单位人员密集场所40%、30%、20%的达标率。

（三）以消防宣传“五进”工作为重点，大力提升全民消防安全意识。切实抓好冬防期间的防火安全宣传工作，各地要以“关注消防，珍爱生命，共享平安”为主题，以宣传贯彻《消防法》为载体，推动消防宣传“进社区、进家庭、进农村、进企业、进学校”，不断改进宣传教育形式，多渠道、多角度、全方位地进行消防安全教育，切实提高公民的消防安全意识。乡（镇）政府、街道办事处和社会单位要做到墙上有板报、街上有标语、社区有专栏、广播有声音、安全有培训、报纸有文章、电视有图像、网络有阵地，向群众宣传消防法律知识和消防常识。新闻媒体要充分发挥宣传主导作用，通过在广播、电视、报刊、互联网站等媒体定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识，报道消防工作动态，曝光违章、违法行为，为冬防工作营造良好的舆论氛围。

（四）以加强农村消防安全工作为重点，坚决遏制农村火灾多发势头。充分发挥政府领导作用，督促各村镇落实消防责任制，建立多户联防等村民自我管理机制，实行群防群治。切实加强宣传教育，提高村民消防安全意识和自防自救能力，要做到“六个一”：每村设立一名防火员，配备一面消防警示锣；每户签订一份村民防火公约，发放一份消防安全宣传册；每天开展一次防火巡查，播放一则消防安全警示。各基层派出所要组织开展对村民的用火用电设施、柴草集中堆放处等容易致灾部位的治理，加强对易燃易爆物品场所和农村集体、个体、私营企业的消防安全管理。

（五）以加强多种形式消防队伍和公共消防设施建设为重点，做好灭火救援各项准备工作。加快完成合同制消防员的征召、建队工作，解决好合同制消防队伍建设所需经费、营房设施以及队员福利待遇等保障性问题，确保按时完成征招任务。继续大力发展消防志愿者队伍，确保到20*年各县（市、区）注册消防志愿者人数达到本地区常住适龄人口的3%。所有建制镇必须建立有三轮消防摩托车、消防机动泵的义务消防队，并加强队伍的管理训练。切实加强消防站、消防装备、公共消火栓等公共消防设施的建设，组织对消防水源和供水设施进行普查、保养和维修。冬防期间，全市消防部队正值兵员补退期间，要进一步加强管理，保证人员在岗在位，确保消防车辆和器材性能良好，并针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，定期开展演练，时刻做好“打恶仗、打硬仗”的准备，要坚持“救人第一，科学施救”，按照“五个第一”行动要则，力争打早、打小，减少火灾造成的损失。

五、工作要求

（一）认清形势，加强领导。各地要坚决贯彻落实省、市领导关于做好消防安全工作的重要指示精神，充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性，真正把消防安全工作摆到重要位置，切实加强对冬防工作的领导，切实抓好冬防工作。各地要认真分析和研究本地、冬防工作面临的形势、存在的问题，制定可操作性强的冬防工作实施方案，对冬防工作进行周密部署。

（二）落实责任，形成合力。各地要将消防安全责任层层分解，认真抓好落实，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的消防安全责任体系。要对本地消防安全工作存在的问题分类排队，逐一制定整改推进措施，明确解决时限。各地要建立经常性的联络协作机制和工作制度，各尽其职，各负其责，充分发挥职能作用，形成监管合力，共同督促整改火灾隐患。

（三）畅通渠道，及时反馈。各地要及时总结工作经验，畅通信息渠道，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。为全面准确掌握冬防工作开展情况，请各地务必于20*年12月25日、1月25日分别向市防委会办公室上报冬季防火工作阶段性进展情况，由市防委会办公室汇总后上报市政府、省防委会。