监察局民主评议政风行风方案

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根据20*年全省民主评议政风行风工作电视电话动员大会精神，经市政府批准，现结合我市工作实际，提出如下实施方案。请各地、各部门结合省各主管部门和行业下发的民主评议政风行风工作《实施方案》一并遵照执行。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，积极为群众办实事办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府，为构建社会主义和谐社会，实现在新的起点上新跨越提供保证，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

二、组织领导

成立市民主评议政风行风领导小组，下设办公室。办公室设在市政府纠风办，人员从市委宣传部、市委组织部、市委统战部、市政府办、市监察局、市人事局、市统计局、市行政服务中心管委会以及市广电局、鹰潭日报社抽调工作人员，并邀请人大代表、政协委员、社会团体代表、市监察局特邀监察员等各界人士代表参与民主评议政风行风工作。

三、评议对象

根据省民主评议政风行风工作《实施方案》，结合我市实际，按照属地管理的原则，今年民主评议政风行风的对象为贵溪市、余江县、月湖区、市龙虎山景区、鹰潭工业园区有关单位，分以下四类：

（一）全市各级公办中小学校和公立医院

市直公办中小学：市一中、市二中、市四中、市实验中学、市职业中学、市师范附小、市七小、市八小、市九小。

市直公立医院：市人民医院、市妇幼保健院、南昌大学鹰潭医院。

（二）全市行政执法单位

市直及驻鹰行政执法单位：市*局、市交通局、市林业局、市国土资源局、市计生委、市审计局、市工商局、市新闻出版局、市国税局、市地税局、市质监局、市药监局、市司法局、市安监局、市烟草专卖局、市环保局、市稽征分局、市公路局、市航务分局等19个行政单位。

（三）全市行政管理部门

市直行政管理部门：市政府办、市发改委、市财政局、市民政局、市文化局、市经贸委、市国资委、市教育局、市卫生局、市科技局、市人事局、市劳动保障局、市水利局、市建设局、市农业局、市外经贸局、市广电局、市民宗局、市体育局、市旅游局、市粮食局、市政府法制办等22个行政单位。

（四）全市电力、通信、金融、旅游、铁路等5个服务行业

电力行业：鹰潭供电公司所属窗口单位；

通信行业：电信鹰潭分公司、移动鹰潭分公司、联通鹰潭分公司、铁通鹰潭分公司等所属窗口单位；

金融行业：工行鹰潭分行、农行鹰潭分行、建行鹰潭分行、农发行鹰潭分行、中行鹰潭分行所属窗口单位；

市旅游行业：各类旅行社、景区、星级宾馆；

铁路：各路段、列车、站台、售票窗口。

四、评议内容

各被评单位根据省主管部门和行业的《实施方案》，结合我市实际情况确定。

五、组织实施

按照省民主评议政风行风领导小组的要求，今年的民主评议政风行风工作，采取统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，成果共享的办法组织实施。

（一）按照属地管理的原则，对各级公办中小学的民主评议，按省教育厅统一部署，市、县两级教育行政主管部门具体组织实施。对各级公立医院的民主评议工作，按省卫生厅统一部署，市、县两级卫生行政主管部门具体组织实施。

（二）按照分级负责、下管一级的原则，*、交通、林业、国土资源、人口和计生、审计、工商、新闻出版、国税、地税、质监、药监、司法、安全生产监督、烟草专卖、环保、稽征、公路、航务等19个系统和政府办、发改委、财政、民政、文化、经贸、国资、教育、卫生、科技、人事、劳动保障、水利、建设、农业、对外经贸、广播电视、民族宗教、体育、旅游、粮食、政府法制办等22个系统所属地方行政单位的民主评议，分别按省主管部门统一部署，分级组织，分级实施，分级负责。

（三）服务行业的民主评议工作，按省行业主管部门的统一部署，同一行业不同单位分别负责，具体实施。

（四）市民主评议政风行风领导小组办公室负责协助、配合省民主评议行风领导小组办公室对市直各部门和行业的民主评议工作；对市直各部门、行业的评议工作进行考核；对县（市、区）民主评议工作进行指导和定期督查。

六、步骤方法

集中开展民主评议政风行风工作从6月上旬开始，至9月底结束，为期4个月，具体步骤方法如下：

第一阶段：全面部署，深入动员阶段。各级政府和各有关部门要按照全省民主评议政风行风动员大会的部署和要求，通过新闻媒体以及各种有效的载体，广泛宣传本次民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、方法步骤及工作要求，并结合实际，认真制定本系统、本行业开展民主评议政风行风工作的实施方案，于20*年7月8日前报市民主评议政风行风领导小组办公室。

第二阶段：征求意见，自查自纠阶段。各级主管部门和服务行业主管部门要组织评议员在本辖区内的不同地区、不同层面召开各种类型座谈会，以及通过电视台、电台、报纸、网站等开辟并公布本部门投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议。同时，按照分级负责组织实施的原则，开展群众满意度调查。群众满意度调查采取问卷集中填写，要求现场填写，现场回收。调查方案应由各主管部门和行业分别会同本级统计部门共同商定，其中市直各单位和行业会同市统计局共同商定，县（市、区）各单位和行业会同本级统计局共同商定。各级公办中小学校、公立医院和有关系统、行业单位应针对评议内容认真开展自查自纠，按照逐级汇总的方法，分别报主管部门和行业，由主管部门和行业报同级民主评议政风行风领导小组办公室。

第三阶段：反馈意见，整改建制阶段。各级主管部门和服务行业主管部门应组成评议组，在深入调查征询意见的基础上，向各学校、医院及有关部门和行业原汁原味面对面地集中进行反馈意见。在评议组反馈意见时，各学校、医院及有关部门和行业要对评议意见当场表明整改态度。反馈意见结束后，各学校、医院及有关部门和行业要对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。

整改落实情况报告也按照逐级汇总的方法，分别报主管行业和部门，由主管部门和行业报同级民主评议政风行风领导小组办公室。

第四阶段：检查评议，集中统分阶段。根据本系统、本行业检查评议方案，各主管部门和行业应组织评议组对各学校、医院及有关部门和行业的自查自纠情况、整改落实情况以及其它评议内容认真开展检查评议，检查评议报告及检查评议分别由检查评议组集体研究讨论，经检查组组长签字后，报本级主管部门和行业。各学校、医院及有关部门和行业要对照检查评议方案，认真做好迎接检查评议工作。按照分级负责、下管一级统计汇总的统分方法，各级主管部门和行业应会同本级统计部门对群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并将统分结果进行排名，报本级民主评议政风行风领导小组办公室。

群众满意度调查、检查评议应按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：1、群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；2、检查评议分占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。

第五阶段：通报结果，总结表彰阶段。各级政府向社会公布民主评议政风行风结果，分别召开民主评议政风行风工作总结表彰会，对在民主评议中分别排名靠前的单位，予以表彰和奖励。

市政府对市直19个行政执法部门、22个行政管理部门对应县（市、区）一级的被评单位，分别在民主评议中排名第一的单位，由市政府予以表彰并授奖牌，并对其干部职工予以奖励。同时，市政府对45个市直主管部门和行业在民主评议政风行风工作中领导重视、组织有力、成效明显，考核排名在前15名的单位，予以表彰并授奖牌；对考核排名在前8名的单位干部职工予以奖励。对各级公办中小学、公立医院的表彰奖励办法，分别按省教育厅、省卫生厅方案确定；各服务窗口行业的表彰奖励办法，分别按省主管行业方案确定；县（市、区）政府对本级参评部门和所属被评单位的表彰奖励办法，由县（市、区）政府确定。

按照干部管理权限，对排名最后一位的单位责成主要领导书面说明情况，限期整改，予以通报批评。

各县（市、区）对本级参评单位的工作考核结果和对各乡（镇）有关部门的评议结果，于9月15日前报市民主评议政风行风领导小组办公室。

七、评议工作要求

（一）各地、各有关部门和行业，要按照本系统、本行业制定的实施方案中规定的评议内容，围绕创建“人民群众满意的学校”、创建“人民群众满意的医院”、创建“人民群众满意的行政执法单位”、创建“人民群众满意的行政管理部门”、创建“人民群众满意的服务窗口”目标认真开展评议，切实解决损害群众利益的突出问题，推进法治型、服务型、责任型、效能型政府建设。

（二）统一思想、提高认识，切实加强组织领导。各地、各有关系统和行业要紧紧围绕构建“文明诚信、共建和谐”这一主题和市委、市政府提出的实现“打造世界铜都，实现富民强市新跨越”这一目标，进一步提高认识，统一思想，高度重视民主评议政风行风工作。评议工作要注重两个结合，一是要把民主评议政风行风工作与开展领导干部作风建设年活动有机结合起来；二是要把民主评议政风行风工作与优化经济发展环境有机结合起来；充分运用领导干部作风建设年活动的成果，推进民主评议政风行风工作的深入；通过民主评议政风行风工作，促进我市经济社会发展。

（三）明确任务、狠抓落实，确保评议工作落到实处。各地、各部门要按照省政府《实施方案》要求，召开专题党委（党组）会，成立专门机构，及时与上级部门沟通。今年的民主评议政风行风工作涉及面广、层次多、任务重、要求高，各地、各部门主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，积极做好民主评议政风行风工作。新闻单位、政府网站要及时对民主评议政风行风工作进行跟踪报道，加强舆论宣传，为推动民主评议政风行风工作的深入开展营造良好的工作氛围。

（四）边评边改、务求实效，力争取得好的成效。各级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办要加强对民主评议政风行风工作的组织协调，积极配合、大力支持有关部门做好民主评议政风行风工作。要本着“问题不解决不放过，群众不满意不通过”的原则，加大评议活动的监督检查力度，对于在工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，本部门行业不正之风得不到有效整治，考核综合排名靠后的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任。