干部人事制度改革方案

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牢固树立和落实科学发展观，推动我局人事工作迈向新台阶

以人为本是科学发展观的核心。十七大报告中说：“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。”坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。这是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义，发展本质的进一步深化和创新。牢固树立和落实科学发展观，对推动我局人事工作迈向新台阶具有重大的意义。科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想，同、邓小平和关于发展的重要思想一脉相承，科学发展观有着十分丰富深刻的内涵，是“三个代表”重要思想的具体体现。科学人才观是科学发展观的重要组成部分，是做好人才工作的重要前提。树立科学人才观，对于推动人才强国战略的实施，努力开创新时期的用人新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

“千秋大业，关键在人”、“历览古今兴衰事、成败得失在用人”。人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。国家要发展，社会要进步，单位要腾飞，都离不开人才工作的发展。以科学人才观的要求确立新的人才标准，就是要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，不唯学历，不唯职称，不唯身份，做到不拘一格选人才。用好的作风选人，选作风好的人。为培养和造就一支政治坚强、业务优秀、廉洁干事，为党的宗旨去坚强奋斗的干部队伍做好组织和政治保障。

对于负责全局人力资源的人事部门来说，学习和落实科学人才观，就是要把科学人才观作为衡量工作成败的标准，解放思想，大胆探索，不断完善，努力建立一个科学合理、充满活力的用人机制，形成一个人尽其才、人才辈出的良好局面。我局随着发展，人才出现严重不足，无法满足事业发展的要求，如何培养人才，合理使用人才，是一项非常重要的工作，因此，做好人才工作任重道远。用科学人才观指导我局的人事工作，就是要紧紧围绕中心工作，认真履行部门工作职责，做好人才的考核选拔工作，营造干部职工努力学习的良好氛围，加强干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设；要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的标准和要求，结合我局的具体实际，建立健全干部选拔任用制度，形成富有生机与活力，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人制度；要加强人事干部职业道德和业务素质教育，着力提高思想素质、政治素质、职业道德水平和业务能力，建设一支高素质的人事干部队伍，努力做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

人事工作千头万绪，原则性很强。这就要求我们要紧密结合新时期新任务下工作的新特点、新要求，树立公道正派形象，按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外公平”的要求，加强部门自身建设，落实岗位职责，转变作风，拓宽思路，在局领导的正确领导下，突出抓好以下几项工作：

一、突出一个重点，全面提高人员素质

牢固树立“以人为本”的观念，把做好思想政治工作作为做好全面工作的前提，广泛开展多种形式的教育。一是加强思想道德教育。针对当前一些社会不良风气的影响，人们价值取向容易出现一定程度偏差的问题，要注重加强思想道德教育，善于以典型引路，用模范人物的先进事迹引导税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观，使思想这个“总开关”不出问题。二是开展职业道德教育。结合自身的行业特点，在全局开展了“假如我是纳税人”的换位思考活动；“我与下岗职工比待遇”的讨论活动，用身边的生动事例教育全体人员珍惜自己的岗位，自觉做到爱岗敬业，无私奉献，树立良好的公仆形象。三是开展法制教育。坚持每周一次法制学习制度，着重加强了对《刑法》、《征管法》、《行政复议法》、《行政许可法》的学习，把法律知识考试与业务技能考试结合起来，每季度进行一次，并将成绩与责任制考核挂钩，年终奖优罚劣。四是搞好警示教育。除利用一些全国的典型案例对税务干部进行教育外，定期组织收看省局录制的警示教育片《警钟》，要求每人都紧密联系工作实际，写出各自观后感，做到引以为戒，警钟长鸣，防止出错。通过不懈的学习教育，使广大税务干部形成了浓厚的学习氛围，政治业务素质得到提高。

二解决一个难点，着力提高执法服务质量

面对全现阶段金融危机的情况下,企业的经营情况不是十分良好,给税务部门带来了不小的压力;税收难度加大的情况下，坚持依法治税与以德治税相结合，规范了执法程序，提高服务水平。努力做到在执法中服务，在服务中执法，既能把应收的税款及时收上来，又能让纳税人满意地纳税，有效解决了执法与服务相统一的这一难题。一方面是严格执法，公平了税负。为使纳税人在公平的条件下竞争，他们针对税收工作中存在的突出问题，着重加大了对个体业户的管理力度，开展税源调查，根据业户的经营情况调整税额，并将税额调整情况张榜公布。由于坚持了“公开、公正、公平”的原则，不“搞暗箱操作”，杜绝“人情税”，部分纳税户的税额虽有所上调，但业户却毫无怨言，普遍认为较为合理。另一方面是用足用活政策，积极搞好服务。充分利用国家出口退税的优惠政策，积极为企业搞好服务。真心实意为纳税户着想，充分利用国家出口退税的优惠政策，大力扶持企业发展，先后启动停产业户**户，实现利税****万元，办理出口退税***万元。在为企业排忧解难的同时，也有效解决了税源严重不足的问题。

三、找准一个切入点，切实增强领导责任

找准领导干部这个切入点大做文章，充分发挥他们的“火车头”作用。一是增强合力。要求领导班子成员要以身作则，清正廉洁，严以律己，做行风建设的表率，并通过民主生活会等形式，深入开展批评与自我批评，互相帮助克服缺点。同时在中层干部中开展了“如何爱护干部的大讨论活动。让每个人结合自身的工作实际，从爱护干部的角度出发，写出了心得体会，并提出合理化建议，受到较好的效果，有效增强了局领导班子的凝聚力和战斗力。二是明确责任。年初，局长都与各单位负责人签定廉政责任状，实行分级负责，层层把关，真正做到“看好自己的门，管好自己的人”，确保不出现差错。同时还把各单位负责人的评先树优同“精神文明先进单位”结合起来，对未取得“精神文明先进单位”的负责人，年底取消评先树优资格，连续三年未取得先进单位的，坚决实行戒免，有效增强了单位负责人抓行风建设的责任心。

四、瞄准一个“焦点”，从源头上治理腐败

为树立国税良好形象，他们瞄准“廉政建设”这个焦点，采取一系列有效措施，从源头抓起，做到防患于未然。一是建立健全廉政建设制度。对廉政建设的各项内容具体细化，便于操作。例如为防止税务人员接受纳税人吃请，可以在各基层分局设立了小食堂，开辟了小菜园，基本保证了自给自足，同时规定所有人员一律在伙房就餐。对违反制度，接受纳税人宴请的，一经发现坚决按制度严肃处理。二是充分发挥“贤内助”的监督作用。每月召开一次税务干部家属座谈会，并在他们当中开展“争当贤内助”活动，让她们“勤绷廉政弦，勤敲廉政钟，勤下及时雨”，有效铲除“家庭腐败”滋生的土壤。三是加大监督检查力度。一方面在全县聘请了**名特邀监察员，对税务干部的廉政行为进行全面监督。另一方面设立了监督电话和举报信箱，通过发放“纳税人满意评议卡”的形式，对税务干部的廉洁行为进行明查暗访。