县委学习实践科学发展观分析检查阶段方案

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按照《中共*县委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，现就我县学习实践活动分析检查阶段制定如下实施方案。

一、总体目标：

学习实践活动分析检查阶段是巩固深化学习调研阶段成果的关键环节，也是打牢解决问题基础，确保学习实践活动取得实效的关键环节，起着承上启下的作用。各参学单位要在学习调研和解放思想大讨论的基础上，紧扣“弘扬六盘精神、破解发展难题、创新体制机制、推动科学发展、建设和谐*”实践载体，紧紧围绕征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向主要任务，从增强科学发展意识，提高科学发展能力，更好推动科学发展的角度，认真开展分析检查，形成高质量的领导班子分析检查报告，为整改落实奠定基础。

二、活动步骤：

分析检查阶段从2009年5月初开始到2009年6月底结束，重点抓好两个环节。

（一）精心组织召开领导班子专题民主生活会（5月初-5月底）

1、广泛征求意见。各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，合理放宽范围，采取通过召开座谈会、上门征求意见、设立意见箱、发送征求意见表、开通热线电话等形式，向群众“询策问计”。广泛征求和听取各级组织、“两代表一委员”、广大党员干部群众对领导班子及成员的意见和建议。对征求到的意见和建议进行系统梳理和归纳，结合第一阶段学习调研和思想讨论中发现的问题进行全面分析和理性思考。征求到的个人意见要通过适当方式向本人反馈。

2、认真查找问题。各级领导班子和党员领导干部要紧密联系工作实际，围绕科学发展、可持续发展，重点查找分析在解放思想、科学决策、领导发展、保障民生、体制机制、构建和谐等方面存在影响和制约科学发展的突出问题，对照检查在艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁自律规定和配车、住房、出国、公务接待、办公用房等方面存在的突出问题，查找党性、党风、党纪方面群众反应强烈的突出问题，查找在服务基层、服务群众方面存在的问题。对查找出的问题，深刻剖析思想根源，切实提出具体整改措施。在党员干部中深入开展“五查五看五树”活动，增强查找问题的针对性和实效性，即：查思想作风，看党性是否坚定、思想是否解放，树立大局意识、服务意识和创新意识，提高服务群众的能力；查学风，看是否勤奋学习、学以致用，树立理论联系实际的学风，提高实际工作能力；查工作作风，看是否恪尽职守、心系群众、激情干事，树立公仆意识和群众观念，提高执行能力；查领导作风，看是否遵守党的纪律、执行民主集中制，树立正确的事业观、工作观和政绩观，提高执政能力；查生活作风，看是否严格落实廉洁自律及执行厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，树立艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，提高干净干事能力。

3、开展谈心活动。按照科学发展观的要求，结合征求到的意见建议和归纳梳理出来的问题，领导班子成员之间、领导干部与联系对象之间要开展交流谈心。主要领导与班子成员谈心，主要对其近期以来的思想、工作情况作出适当评价，在肯定成绩的同时，着重指出存在的问题，要做好思想沟通工作。班子成员之间的交流谈心要认真查找不适应不符合科学发展观的思想问题、观念问题，找准问题根源，总结经验教训。通过相互谈心，消除疑虑、增进了解、统一思想，形成共识。。

4、撰写分析材料。各级党员领导干部个人分析材料要在调研报告的基础上，结合征求到的意见建议、查找出来的突出问题和民主生活会的主题，对照科学发展观的要求认真撰写，要注意围绕各自职能定位，紧密联系工作实际，把握工作重点。要注意从正反两个方面总结经验、吸取教训，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠个人责任，不纠缠历史旧账。单位主要负责人的分析材料要充分体现单位领导班子和领导干部在科学发展方面的认识能力、决策能力和执行能力。具体内容包括在贯彻落实科学发展观方面取得的主要实效、存在的突出问题和根源、今后努力的方向三个方面。分析材料要求主题明确，文字精炼，表述准确。分析材料形成后，要按一定程序报送有关领导审阅。县委主要领导的个人分析材料报自治区指导检查组组长审阅；县委领导班子成员和人大、政府、政协主要领导及法院院长、检察院检察长的个人分析材料由县委主要领导审阅；人大、政府、政协班子成员的个人分析材料由人大、政府、政协主要领导审阅；各部门（单位）、试点单位主要负责同志的个人分析材料由指导检查组组长审阅；其他党员领导干部的个人分析材料由本单位负责人审阅。

普通党员个人分析材料内容主要包括对科学发展观的认识、自身存在的问题、问题产生的根源和今后努力的方向四部分。要紧密结合个人思想和本职工作实际，深入查找存在的突出问题，围绕本职岗位提出努力方向，确保目标明确、措施具体、有较强的针对性和操作性。普通党员个人分析材料形成后，由所属党组织负责人审阅。

5、召开领导班子专题民主生活会。在充分准备的基础上，组织召开班子成员专题民主生活会，领导班子成员要围绕学习实践活动主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣*以来本地区、本单位发展实际，紧密联系领导班子作风建设实际，针对自身存在的问题和各方面提出的意见，开展批评与自我批评，提出整改措施。领导要带头认真开展批评和自我批评，做好表率，做到实事求是、襟怀坦白，敢讲真话、敢说实话，要开门见山谈问题，找不足、找差距，不能回避矛盾、脱离实际、空发议论。坚决杜绝只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象。适当扩大列席人员范围，县级领导班子和党员领导干部民主生活会参加人员范围为：领导班子成员、上级党组织指导会议人员、有关部门（单位）主要负责人及一定数量的在职和离退休干部党员代表。科级领导班子和党员领导干部民主生活会参加人员范围为：领导班子成员、上级党组织指导会议人员、有关站所、下属单位主要负责人及一定数量的在职和离退休干部党员代表。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。对不能出席会议的同志，其个人分析材料交由有关同志在会上代读，会后及时向本人转达领导班子其他成员的批评意见。民主生活会结束前要由成立的民主生活会质量测评小组负责对本单位民主生活会质量进行测评，参加测评人员的范围与参加民主生活会人员范围相同。

6、召开党员专题组织生活会。以支部为单位，以统一思想、转变观念、提高能力为重点，召开党员学习实践科学发展观专题组织生活会，对党员的个人分析材料逐一进行相互评议，认真查找思想观念、工作思路、落实措施、推行机制、工作成效、工作作风方面存在的不适应不符合科学发展观的突出问题，达到思想认识统一、问题根源准确，经验教训明确，努力方向正确的目的。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。

（二）形成领导班子分析检查报告（6月初－6月底）

1、撰写领导班子分析检查报告初稿。各级领导班子都要形成高质量的分析检查报告，主要领导亲自负责，专门组织人员做好报告要件的搜集、分析、综合和撰写。分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，充分反映党的*以来本地、本部门（单位）贯彻落实科学发展观的情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是的分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，充分反映本地、本部门（单位）按科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施，要突出检查问题、理清发展思路、明确改进措施，避免写成一般性的工作总结或工作报告。县级班子要把重点放在优化发展思路、完善政策措施、改进领导方式、建立健全机制上；部门（单位）要把重点放在加强自身建设、强化工作职能、转变工作作风、提高服务水平上；试点乡镇、社区要把重点放在服务居民群众、化解矛盾纠纷、搞好文明创建、促进社会和谐上。

2、修改完善分析检查报告初稿。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，邀请各方面意见进行评议。县委常委班子要召开常委扩大会议，县人大、政府、政协、检察院、法院召开党组扩大会，部门（单位）召开党委、党组、总支（支部）扩大会，对落实科学发展观方面存在的主要问题，问题产生的根源，今后落实科学发展观的努力方向，进行充分讨论完善，进一步集思广益、凝聚共识，确保分析检查报告具有针对性，体现可行性，富有操作性

3、组织群众评议分析检查报告。领导班子分析检查报告形成后，按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，邀请同级或本系统、本行业的“两代表一委员”和服务对象代表及中共党员领导干部、离退休职工、下属单位负责人，组织开展评议。特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加，要保证有一定数量的专家学者、基层单位和服务对象代表，认真组织评议。重点评议：领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；领导班子查找的问题准不准，原因分析透不透；领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。评议方式要灵活多样，通过召开群众评议大会，发放无记名评议表或书面评议等方式进行。要尊重党员、群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。分析检查报告和评议结果要以媒体、公开栏等适当方式在本部门（单位）、本乡镇、社区合理公开公布，接受群众监督。

4、召开党委（党组）会议审定分析检查报告。

各参学单位要在6月25日前召开党委（党组）扩大会议，审定领导班子分析检查报告，使分析检查报告成为本地、本部门（单位）科学发展的指导性文件，并于6月28日前将正式形成的《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》报县学习实践活动领导小组办公室备案，县委常委班子形成正式的《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》报市学习实践活动领导小组备案。

三、工作要求

1、加强组织领导。分析检查是巩固和扩大学习调研成果，夯实解决问题、完善制度工作基础的关键环节。各部门（单位）及领导班子一定要以高度的政治责任感，认真落实一把手的职责，精心组织，周密部署，扎实有效的开展好分析检查阶段的每一个环节。指导检查组要认真履行职责，狠抓落实每一个步骤、每一个环节的工作，要实现“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，努力丰富活动内容，深化工作措施，务求实效。通过分析检查，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。

2、继续抓好学习。各参学单位要把学习贯穿始终，在通读、精读中央规定篇目的同时，要重点学习中央和自治区党委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展的一系列决策部署，特别是学书记和中央政治局常委在学习实践活动联系点调研时的重要讲话精神以及联系点的做法经验，学习习在中央学习实践科学发展观活动领导小组第六次会议上的讲话精神，学习陈建国同志在彭阳县调研时的重要讲话精神，进一步解放思想，转变观念，努力用解放思想的活力，激发科学发展、跨越式发展的强大动力，为深入查找问题，解决问题打下坚实的基础。

3、坚持领导带头。各级党员领导干部特别是党政主要负责人要切实负起领导、组织和参与学习实践活动的责任，充分发挥表率作用，做到带头学习，带头实践、带头解放思想、带头查找问题、带头边学边查边改。要敢于自我剖析、敢于揭疤亮丑，认真查找在科学发展发面存在的问题和不足，以实际行动推动学习实践活动的深入开展。

4、解决突出问题。各部门（单位）要始终把握统筹兼顾的根本方法，将学习实践活动激发的热情转化为广大党员干部干事创业的积极性，坚持边学边查、边查边改，切实提高分析检查的针对性和实效性，使分析检查成为查找问题、分析问题、解决问题的强劲动力，着力消除思想上、工作上、体制机制上不利于科学发展的各种弊端，积极探索可持续发展、跨越式发展的新思路、新途径、新举措，着力解决一些群众关心的热点、难点问题，为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事，让群众真正感受到学习实践活动带来的实惠，以工作的成效衡量学习实践活动的成果。

5、搞好阶段总结。分析检查阶段基本结束时，各单位要对本阶段工作进行认真总结，对民主生活会征求到的意见、群众评议的结果等情况进行提炼升华，及时形成阶段总结材料，上报县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室。