农贸局加快生猪产业化发展方案
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畜牧业是是我县县域经济的支柱产业之一，是农村经济的半壁河山。生猪业是畜牧业的重要组成部分，但由于良种化程度低、产品市场竞争力差，使生猪产业的外向型发展受到严重制约。为大力发展优质生猪，适应国内外市场需求，推进我县生猪产业化发展，现就加快我县生猪产业化发展作如下决定。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
坚持“依托农业办工业，发展工业带农业”的基本思路，立足市场需求，发挥绿色生态、产业支撑力、传统养殖等优势发展产业经济，走“扶龙头、建基地、抓大户、带农户”的生猪产业化发展道路，依托龙头企业，建设生猪基地，发展养猪协会，扶持专重大户，扩大生产规模，开发特色产品，打造市场品牌，把生猪产业真正建设成为农民增收、企业发展、财政增效的支柱产业。
（二）发展目标。
1、20*年全县出栏生猪70万头（其中优质肉猪达30万头、龙头企业加工达到20万头），工业产值达到2亿元。
2、20*年全县出栏生猪75万头（其中优质肉猪达50万头、龙头企业加工达到25万头），工业产值达到2.5亿元。
3、20*年全县出栏生猪80万头（其中优质肉猪达60万头、龙头企业加工达到30万头），工业产值达到3亿元。
二、工作重点
（一）抓好企业技改扩能，促进东方公司等龙头企业发展。
东方公司是我县食品加工重点企业之一，是全县生猪产业化的龙头企业。县委、县政府将加大扶持力度，在税收、检疫等方面严格执行《关于鼓励外来投资优惠政策的规定》（*委发[20*]27号），并积极争取省市帮扶。东方公司要充分发挥市场主体作用，切实化解市场风险，进一步加强企业管理，搞好技改扩能，建立优质生猪生产基地，构建生产经营紧密联系的联合体。龙头企业要优价收购肉猪，真正发挥龙头的带动作用，全面提升生猪产出效益。
（二）抓好养殖基地建设，扶持发展专重大户。
依托龙头企业建立生猪养殖基地，在富驿、八角、黄甸、玉龙、两河、金孔6个片区建立15个基地乡镇60个基地村。每个基地村发展15户种猪大户，每户饲养母猪5头以上，全县基地村母猪总数达到5000头以上，年繁育仔猪10万头以上。基地村每个村出栏优质商品肉猪2500头以上，总数达到15万头。基地乡镇要组建养猪协会，并使协会上联公司、下联农户，建立紧密联合体。基地乡镇每个村饲养优质母猪20—50头的户必须达到3—4户，年出栏优质肉猪人均达到2头以上。要按“公司+协会+农户”的产业化模式运作，为基地乡镇农户交售生猪提供优质服务。各乡镇要采取切实可行措施，引导、鼓励、支持返乡农民和民营业主投资开发养猪业，走“龙头建基地、政府抓大户、大户带农户”的生猪发展之路。全县发展年出栏肉猪50头以上的大户3000户，其中年出栏100头以上的50户、500头以上的20户、1000头以上的2户。
（三）抓好生猪良种工程，加快良种普及进程。
充分发挥龙头企业和各片区品改站的作用，加快政府扶持力度，大力推行公猪良种化、母猪二元杂交化、育肥猪三元杂交化。全县发展存栏5头以上优良母猪的大户2000户，总数达到1.5万头。每年更换10000头本地母猪为二元杂交母猪（其中LY母猪3000头），力争到20*年全县能繁母猪达3.5万头。三年新发展饲养外二杂母猪20头的大户1000户，其中基地村母猪存栏达到5000头以上。20*年底全部淘汰土、劣公猪，使全县生猪品种改良面达到70%。
三、政策措施
（一）生猪规模养殖户修建圈舍占用土地，按农业用地或其它临时用地对待，停产停业后予以复耕；使用林木依法申报，优先审批，免去各种规费；使用电力按农业用电对待。
（二）生猪规模养殖户和经营、加工企业申办各种证照，有关部门优先办理，只收工本费。
（三）对生猪生产发展好的乡镇，要根据有关文件精神适当安排相应的农业项目，以改善农业基础设施条件，并把有关农业项目与生猪发展统筹安排。
（四）鼓励社会各界人士投资生猪产业开发。
机关事业单位人员在创办、领办种猪场、规模养猪场期间实行原有身份、职务（职称）、工资福利不变，晋升职务（职称）优先，经营收入归己。对城镇下岗职工从事生猪产业开发的，享受创办企业和农业业主开发的优惠政策，并在土地使用、税费收取、资金扶持等方面给予特殊优惠。对回乡创办规模养猪场的打工人员，享受城镇下岗职工同等的优惠政策。
（五）对专重大户给予奖励。
对年出栏100头以上并交售给县龙头企业的专重大户，由县政府按每头10元给予奖励。
（六）对种猪饲养户给予奖励。
对新增（或改换）优质母猪20-50头的饲养户，由县政府按每头200元标准给予奖励，对50头以上饲养户按每头250元给予奖励。对引进杜洛克公猪按每头1000元给予奖励，引进长白或约克种公猪每头奖励500元。
（七）对各养猪协会发展并组织交售给县龙头企业的优质肉猪，按每头1元奖励给养猪协会。
（八）落实好养猪大户税收减免政策。
四、加强组织领导，逗硬考核
县委、县政府成立“**县生猪产业化发展领导小组”，各乡镇也要成立相应机构，乡镇长为第一责任人，分管领导为直接责任人。县级各部门要围绕生猪产业化发展这一重点，各司其职，通力合作，打好生猪产业化发展的总体战。林业、国土部门在农民圈舍建设占地、林木采伐等方面要及时审批；交通部门要为专重大户搞好道路建设，创造良好运输条件；畜牧部门要搞好技术指导和防疫检疫工作；工商、税务部门要严格执行县招商引资政策，为企业发展创造良好环境，并加强市场管理，确保产品运输渠道畅通；环保部门要积极为规模养殖大户环评申报、污染物治理和竣工验收工作提供优质服务；各乡镇要加大生猪产业化发展的力度，确保目标任务的圆满完成。
县委、县政府成立由县委县政府督查室、县农办、县畜牧局等部门领导组成的生猪产业化发展考核小组，定期对乡镇和县级相关部门在生猪产业化发展方面的工作情况进行督促、检查，按季度通报，年终严格按目标任务逗硬进行考核。县本级财政每年要足额安排专项资金用于生猪产业化发展和考核奖励（具体考核办法另文通知），以推动生猪产业化的快速发展。
