民政局城市防空袭方案

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区政府有关部门、区直及驻区有关单位：

根据《*省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第5条的规定和**市人防办、**军分区司令部《关于制定城市人民防空袭方案的通知》（*人防办发[20*]2号）文件精神，经研究决定自20*年7月起，修订*区城市人民防空袭方案，现将有关问题通知如下：

一、指导思想与原则

以党的*精神和“*”重要思想为指导，以《中华人民共和国人民防空法》和《*省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》为依据。紧紧围绕新时期军事斗争准备和人民防空工作任务，坚持平战结合、全面规划、突出重点的原则。根据城市规划、人口、战略地位等情况，重点对人民防空组织指挥体制、重要经济目标防护、人防工程建设面积、人口疏散比例、人防专业队伍的扩编部署等问题给予确定，以适应高技术条件下局部战争人民防空的特点，为城市平时加强人民防空建设和战时组织城市防空袭斗争提供依据。针对当前军事斗争形势，在修订防空袭方案的同时，制订人民防空应急准备方案，并将其作为防空袭方案的一个附案。

二、组织领导

为了加强修订防空袭方案工作的领导，区政府、区人武部决定成立*区修订防空袭方案领导小组。其组成人员如下：

组长：*

领导小组下设办公室，负责修订人民防空袭方案的日常工作。办公室成员：区人防办主任张俊生兼主任，区政府办公室副主任姚书华、区人武部军事科参谋徐达结、区人防办副主任陈先铭为副主任，成员由区人防办全体同志和各成员单位联络员组成。办公地点设在区人防办（区政府大院一楼）。电话：*

三、计划与安排

根据上级通知精神，区级人民防空袭方案应于20*年10月底前完成。修订人民防空袭方案工作按准备、实施、审批三个阶段进行。

1、准备阶段（7月份）。成立由区政府、人武部领导参加的防空袭方案修订工作领导小组；召开由区政府牵头，各有关部门参加的修订防空袭方案工作会议，学习文件、部署任务，统一思想，明确要求，落实具体工作班子。

2、实施阶段（8-9月份）。在市人防办的指导下，根据市人防办、军分区制定的修订防空袭方案的要求，制定方案调查纲目和资料表格；召集各单位联络员进行业务培训，布置任务；在调查研究、实地勘察、综合分析的基础上，按照分工，进行基本方案、各种保障计划、重要经济目标防护和应急抢险抢修方案的编写，标绘各种图表。

3、审批阶段（10月份）。经区政府、人武部审查通过后，报市政府、军分区审批。

四、基本内容与任务区分

城市人民防空袭方案由基本方案、保障方案、图表和应急准备方案组成。

1、区人防办负责编制基本方案、图表、应急准备方案和方案总撰等工作。

2、各种保障计划应包括基本情况、战时任务、保障措施、组织指挥四个方面的内容，由下列单位负责拟制。

（1）区人武部负责拟制空情和人防专业队伍动员保障计划。

（2）**市电信公司公众客户部负责拟制通信警报保障计划。

（3）区交通局负责拟制交通运输保障计划。

（4）区卫生局负责拟制医疗救护和防化防疫保障计划。

（5）区建设环保局负责拟制抢险抢修保障计划。

（6）区消防大队负责拟制消防保障计划。

（7）区计委负责拟制后勤保障计划

（8）区*分局负责拟制治安和交通管制保障计划。

（9）区委宣传部负责拟制政治工作保障计划。

3、重要经济目标单位负责拟制重要经济目标防护和应急抢险抢修方案。

其他成员单位根据区人防办制定下发的调查提纲和表格，负责收集整理有关资料数据，报送区修订人民防空方案领导小组办公室。

五、措施与要求

1、提高认识，加强领导。城市人民防空袭方案是对城市开展防空袭斗争的总体设想和部署，是平时人民防空建设和战时人民防空袭斗争的基本依据，修订工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广。各成员单位要提高思想认识，大力支持方案修订工作，做到主要领导亲自过问，分管领导狠抓落实。

2、认真调研，充分论证。防空袭方案是对战时城市可能出现的各种情况所作出的预测及相应的人防对策。因此要根据城市实际情况，列出调查纲目，认真进行调查研究，在充分论证的基础上，科学合理地确定人防工程建设任务、人口疏散隐蔽比例和重要经济目标，正确部署防护力量，确保方案的客观性、系统性、科学性和准确性，增强方案的可操作性。为此各成员单位要确定一名政治素质高、熟悉业务，有较强分析、综合、写作能力的干部担任联络员，负责调查收集、整理编制有关资料和方案保障计划等。请各成员单位务必于7月20日前将联络员姓名、职务、联系电话报区修订防空袭方案领导小组办公室。

3、周密计划，严密组织。修订防空袭方案是一项繁杂的工作，难度较大，各单位一定要周密计划，科学安排，精心组织指定专人，集中时间，确保按时完成任务。区人防办每月5日前要向市人防办报告上月工作情况。

4、严格管理，加强保密。防空袭方案属于绝密文件，在修订过程中要按照有关保密规定，使用专用电脑、软盘，落实专人保管，控制知密范围，保密工作一定要做到慎之又慎，确保万无一失。