交通局道路交通安全管理方案

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2009年春运从1月11日开始至2月19日结束，共计40天。据有关部门预测，2009年春运期间，全国公路旅客运输量比去年增长3%。为认真做好2009年我县春运道路交通安全管理工作，为群众出行创造和谐平安的道路交通环境，根据《关于印发2009年全市春运道路交通安全管理工作实施方案的通知》（*交安[2009]1号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

以科学发展观为指导，强化交通安全源头管理，强化交通安全宣传教育，强化路面执法工作，强化为民服务力度，全力维护良好的道路交通秩序和道路运输秩序，确保春运期间交通安全形势平稳，实现“三个下降、三个不发生”，即：春运期间，交通事故受伤人数同比下降，交通事故死亡人数同比下降，一次死亡3人以上的交通事故同比下降；不发生一次死亡10人以上的重大道路交通事故，不发生因管理工作不到位引发的严重交通堵塞，不发生公路“三乱”行为。二、工作措施

（一）各司其职，共同做好春运前的各项准备工作

1、*交通管理部门：一是对近一年来辖区客运驾驶人交通违法记分情况和3年内发生交通事故情况摸查汇总，并将相关情况及时通报安监部门、交通运管部门和客运企业；二是采取网站及公告、拨打电话、发送手机短信、邮寄告知单等多种方式告知记满12分的机动车驾驶人参加学习考试，通知未按时参加检验的机动车所有人及时送车检验；三是按照*部《关于加强机动车车身反光标识粘贴等工作的通知》（公交管[20*]190号）和国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258-20*）第3号修改单的规定与要求，在办理车辆注册登记和核发检验合格标志时，按照相关技术标准对车辆进行严格查验。对未按规定粘贴车身反光标识、安装侧后部防护装置或粘贴、安装的质量不符合要求的货车和挂车，一律不予办理注册登记和核发检验合格标志；四是会同交通部门、安监部门开展安全隐患路段的排查，将排查出的隐患路段情况通知县公路管理部门；在三级以下（含三级）山区公路上设置、完善夜间（20：00至次日6：00）禁止客车通行的禁令标志，并及时通报当地交通运管部门调整或取消夜间通过该路段的客运班次。

2、交通公路部门：一是对存在安全隐患的路段设置相关交通标志并加快整治进度，对山区临崖、傍水、落差在5米以上的隐患路段短时整改不到位的，及时采取拦挡措施和设置交通警告标志；二是在维修、改建公路时，监督施工单位按规定在施工路段两端设置明显的施工标志、车辆慢行标志、导向标志，施工车辆、机械应当安装示警灯，作业时开启示警灯；三是加强对施工人员的安全教育，在道路上作业必须着安全标志服；四是维修、改建公路影响交通安全的，施工前要征得辖区*交通管理部门的同意，需要封闭道路中断交通的，应当提前5日向社会公告，并提示绕行线路。

3、交通运管部门：一是认真分析预测本地2009年春运期间运力与运量的供求状况，向社会公布，并积极采取措施确保运输市场供需平衡；二是会同安监部门督促运输企业制订和落实安全生产责任制，与客运企业、客运业主签订《春运道路交通运输安全责任书》，并加强监督检查，发现存在事故隐患的，应当场予以纠正或要求限期整改；三是督促运输企业对参加春运的大、中型客车驾驶人进行一次资格审查，凡3年内发生重大以上责任交通事故、交通违法记分满12分、连续两次超员20%以上的客车驾驶人一律不得参加春运；四是督促客运企业对驾驶人进行春运安全行车教育、职业道德教育，要求客运企业确保长途客运车辆配备2名驾驶人，并配有备勤驾驶人，严防疲劳或带病驾驶；五是督促辖区客运企业、客运业主对7座以上客车的实际安全状况逐车进行检查登记，凡安全技术性能不符合国家标准规定的车辆一律不得参加春运，延缓报废和今年内达到报废年限的客运车辆，不得从事长途客运；六是督促运输企业落实GPS服务平台的管理措施，依法设置限速阀值，对运行车辆实行全程监控，定期读取分析营运车辆GPS车载终端数据，及时纠正和查处各种违法违规行为和相关责任人；七是监督客运经营者除投保机动车交通事故责任强制保险外，还应依法投保承运人责任险，并在春运开始前投保到位。对拒不投保的，依法吊销道路运输经营许可证。4、安监部门：一是深入辖区从事危险化学品生产、经营单位，督促企业建立健全危险化学品发货和装载的查验、登记、核准等制度，严禁生产、经营单位擅自将危险化学品货物交由不具备危险化学品运输资质的单位、个人运输；二是会同交通运管部门对道路运输危险化学品的企业资质进行一次审验，重点检查运输剧毒、爆炸危险化学品企业的安全管理状况。

5、建设、城管部门：一是加强行业监管，督促城市公共交通客运单位建立健全交通安全管理制度，落实岗位责任制；二是督促城市公共交通客运单位加强对驾驶人的安全行车和文明行车教育，切实使驾驶人做到不争道抢行、不随意停车；三是督促城市公共交通客运单位对客运车辆进行一次全面排查，逐车登记，及时发现和消除安全隐患，按时进行维护保养，确保车辆以良好的技术状况投入营运；四是严格落实省、市关于加强城市公交车辆从事公路客运交通安全管理工作的有关精神，明确要求城市公交车辆驶出城市规划区的，严格按照公路客运国家规定的有关标准配备车辆、核定载客数，不得超员。

6、教育行政部门：一是与学校签订交通安全责任状，督促学校加强集中接送学生车辆的管理，落实安全责任；二是与*交通管理部门联合对辖区内集中接送学生车辆进行一次排查，检查中发现有交通安全隐患的，应立即整改，经整改仍不合格的车辆，坚决禁止上路行驶；三是会同*交通管理部门对集中接送学生车辆驾驶人进行资格审查，驾驶人必须具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故；四是督促学校在放寒假前，对全体学生进行一次交通安全教育，提醒学生回家返校、外出途中遵守交通法规，注意交通安全。

7、农机部门：加强对拖拉机的安全监督管理和对其驾驶人的安全教育工作；对辖区拖拉机的实际安全状况进行一次检查，对不符合国家规定标准或未实行定期检验的，责令停止使用，并通知当事人限期整改；对辖区拖拉机驾驶人进行一次安全驾驶的宣传教育，督促其遵守道路交通安全法律、法规和农机安全操作规程，严禁使用拖拉机载客。

8、卫生部门：会同*交警、消防、保险、交通运输等部门加强交通事故紧急抢救联动机制建设，完善交通事故急救通讯系统，提高交通事故信息互通、现场急救、转运等方面的综合反应和处理能力；建立抢救交通事故伤员绿色通道，组织、协调有关医疗救治机构做好交通事故伤员的抢救工作，最大限度地减少伤员死亡。（二）齐抓共管，认真落实各项安全管理措施

1、*交通管理部门：一是在分析研判往年交通事故发生特点、规律的基础上，最大限度地将警力投入到重点路段、重点时段，切实加强路面巡逻管控力度，有效整治行车通行秩序；二是以超常规管理措施，保持对客运车辆超员的整治力度，在检查中发现客车超员的，一律卸客转运，对超员20%以上的，继续按“四个一律”措施处置；三是加强测速等执法装备投入和应用，特别是国省道，要加大治理超速力度，对超速20%以上的违法行为一律依法处罚，对超速50%以上的机动车驾驶人一律吊销驾驶证；四是严格《剧毒化学品公路运输通行证》的管理、审核、发放工作，并根据相关信息通报情况，有针对性地进行巡查，加大对无证运输和不按规定运输剧毒化学品违法行为的查处力度；五是严格依法查处酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车辆等严重交通违法行为；对低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人的行为，要坚决取缔，依法处理；对厢式货车、集装箱车等货运车辆非法载人的情况，要加大抽查力度，及时发现，坚决查处；对摩托车超员载客和不戴安全头盔的交通违法行为，要加大路面巡查中的重点查处力度；六是车管查验民警或路面执法民警在查验车辆或路面执法时，对机动车没有按时参加定期检验的，在用货车和挂车未按要求粘贴车身反光标识的，除督促车主或机动车驾驶人及时参检、粘贴反光标识外，还应按照《机动车登记规定》第四十七条规定予以处罚；对反光标识存在质量不符合要求、破损、脱落无法起到警示效果等情形的，一律视为未按要求粘贴车身反光标识进行处罚。

2、交通公路部门：一是加强对公路的巡查力度，确保没有摆摊设点等影响道路畅通的活动，确保道路技术状态良好和标志标线齐全，发现路面遗留障碍物时，要及时清除；二是在一旦发生自然灾害致使道路交通中断的情况下，立即组织人员进行修复。

3、交通运管部门：一是督促客运场站严把售票关、检票关和出站关，严禁客车超员出站或人货混装；二是督促客运场站强化易燃、易爆、易腐蚀等危险化学品的查堵力度。客运场站要配备专职或兼职的危险品检查员，严禁旅客携带危险品上车，未配备安全检测仪器的车站，要开包检查；三是督促客运企业严格客运车辆的例行检查制度。检验人员必须持证上岗，认真履行职责，检查结果要登记备查；四是督促客运企业加强派车发车调度管理。客运车辆未经安全检验或检验不合格、未按规定进行维护保养，驾驶人无从业资格的，一律不得派车发班；五是及时查处各类违法、违章行为，对带有“黑社会”性质的欺行霸市、垄断运输市场、扰乱社会秩序的行为，应立即通报*机关，依法予以严厉打击。

4、城市公共交通客运主管部门：切实加强对城市客运车辆安全运营的监督管理，组织人员到车站、公交线路开展安全检查，发现争道抢客、随意停车上下客、超速超员的要及时制止，并作出相应的处理；督促城市客运单位派专人包线、包站进行巡查，维护车站乘车秩序，防止易燃易爆物品带上车；采取不同方式，提醒乘客不能在车内吸烟，防止发生意外事故。

5、旅游行政管理部门：积极配合*交通管理部门和交通运管部门做好旅游交通安全管理工作，督促旅行社以交通安全为重点，制定春运旅游团队安全运营管理制度；积极支持、配合*交通管理部门将交通安全基本常识和交通事故现场自我救护知识纳入导游教育培训之中，进一步提高导游的交通安全意识；充分发挥导游“交通安全宣传员和监督员”的作用，通过导游在旅途中的宣传讲解和监督提醒，进一步提高广大乘客的交通安全意识，共同对驾驶员的超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾车等交通违法行为予以监督和提醒，规范驾驶员的驾驶行为。（三）加强协作，共同做好恶劣天气交通安全管控

1、气象部门：一是与*交通管理部门和交通运管部门建立突发气象灾害信息通报制度，明确负责人和联络员，确保气象信息通报渠道畅通。春运期间，坚持每天通报一次气象信息；二是在向社会公众暴雨、大雾、雪灾、道路结冰四种预警信号的同时，将预警信号的等级、种类及防御指南等内容在第一时间通报给*交通管理部门；三是在暴雨、大雾、雪灾、道路结冰等恶劣天气期间，将天气变化信息实时通报给*交通管理部门，以便于*交通管理部门掌握气象动态信息，适时采取相应管理措施。

2、*交通管理部门：一是加强与气象、交通、市政、卫生、环保、消防、新闻媒体等部门的联系沟通，强化协调配合，做到信息共享、设施共用、人员联动；二是对恶劣天气条件下的道路交通管理做到提前预警，强化值班备勤，并做好交通管控相关物资器材准备工作；三是制作辖区应急处置指挥图，并详细标注重点路段分流点、可通行车型等情况，在遇有恶劣天气条件下发生交通堵塞进行车辆分流时，立即在分流点摆放相关标志，引导车辆顺利通行；加强与周边县（市、区）的协作沟通，及时通报天气、流量、道路状况、交通管控等信息，相互配合做好交通疏导工作；四是一旦出现恶劣天气，影响交通安全，要立即启动应急预案，视情采取限制车速、间断放行、封闭道路等交通管制措施；要通过车载喊话器、电子显示屏等方式，引导驾驶人控制车速；要通过媒体及时路况和交通信息，为群众出行提供服务和引导；五是遇有交通事故，做到快速反应，快速救援，快速勘查，快速撤除现场；六是交通管制解除时，要加强重要路口、重要路段的交通疏导，使车辆有序通行，并通过各种渠道向社会和机动车驾驶人解除交通管制信息和进行安全提醒。

3、交通部门：一是做好恶劣天气条件下相应设备和物资的准备工作，并配备一定数量的交通标志牌、告示牌和除雪装备、融冰防滑物资，特别是20*年冰雪灾害所突显的陡坡、桥梁易结冰、难通行路段的管辖单位，要配备足够的除冰雪物质；二是在恶劣天气出现时，在各收费站和利用公路可变信息屏进行减速、限速和安全行车提示；三是积极配合*交通管理部门根据实际情况依法采取的交通管制措施，及时将交通管制信息向通行车辆进行提示；四是遇有下雪、结冰天气，要组织力量及时清扫路面积雪或采取撒盐、撒沙等融雪、防滑措施；五是根据恶劣天气变化情况，及时协调客运企业调整客运班次，防止冒险运营。

三、工作要求

1、提高认识，统一思想。春运期间既是人流、物流、车流的高峰期，也是道路交通事故的高发期，抓好春运道路交通安全管理工作，对做好我县全年的交通安全生产工作至关重要。各镇（乡、街道）、各有关部门要自觉从实践“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的高度，把加强道路交通安全工作、预防和减少交通事故特别是死亡事故作为坚持以人为本、实现执政为民的一个重要目标，切实统一思想，提高认识，以强烈的政治责任感和使命感做好道路交通安全管理工作。

2、加强领导，落实责任。春运期间，各镇（乡、街道）、各有关部门要切实加强对道路交通安全工作的领导，成立工作机构，精心组织，周密部署，把道路交通安全工作摆上重要议事日程，认真分析研究本辖区本部门的安全管理工作，制订落实工作方案；认真组织、指导和协调春运道路交通安全管理工作；层层建立和落实工作责任制，确保各项工作落到实处；加强检查督查，及时发现问题，及时采取措施进行整改；严格落实责任追究制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，对因安全责任制不健全、不落实而造成重特大道路交通事故的，将依法追究有关责任人的责任。

3、以人为本，抓好宣传。各镇（乡、街道）、各有关部门要认真组织开展交通安全宣传，大张旗鼓地宣传交通安全法律法规，努力提高广大交通参与者的交通安全意识和自我保护意识，提高驾驶员的交通安全意识，提高自觉遵守交通法规和安全行车意识，预防和减少道路交通事故的发生。各新闻媒体要充分发挥作用，围绕春运交通安全主题，开办春运专栏，采取多种形式开展春运交通安全宣传活动，掀起春运交通安全宣传的高潮，营造良好的社会氛围。

4、加强协作，密切配合。春运道路交通安全管理工作是一项系统工程，牵涉到人、车、路、环境等方面的因素，抓好道路交通事故预防工作，是全社会的共同责任。因此，各镇（乡、街道）、各有关部门要牢固树立上下“一盘棋”思想，加强协作，共同配合，按照各自的责任和义务，认真履行职责，提高预防事故工作水平。