监察局民主评议政风方案

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为切实抓好全县政府办公室系统民主评议政风工作，根据《关于印发20*年全市政府办公室系统民主评议政风工作实施方案的通知》（*府办字[20*]104号）精神，结合我县实际特制定以下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风建设为核心，以公正评议促进有效整顿为手段，以解决部门、基层和群众反映的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，以建设法治型、服务型、责任型、效能型政府为目标，进一步改进机关工作作风，努力提高工作效率和服务质量。二、基本原则民主评议政风工作必须坚持以下原则：（一）坚持谁主管、谁负责，依法行政，从严治政，强化监督，落实责任；（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要解决存在的突出问题，又要注重制度建设和体制机制创新；（三）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风建设置于全社会的监督之下；（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改，解决问题贯穿于评议工作的全过程；（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。三、主要目标与任务通过民主评议政风活动，找出并解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和政府办公室机关自身建设需要解决的突出问题，努力改革和创新政务工作，推动政府办公室的思想、作风、业务和干部队伍建设，为改革发展稳定创造一个更好更优的环境。（一）广泛深入宣传，自觉主动地接受全社会的监督。要把宣传发动、提高思想认识作为搞好政风评议的基础性工作来抓，营造办公室政风评议的良好氛围。通过新闻媒体以及各种有效载体，广泛宣传办公室民主评议政风工作的主要做法、取得的成效等，有力推动法治政府、服务政府、责任政府、效能政府的建设。（二）突出抓好整改，确保民主评议政风工作取得实效。整改是民主评议政风工作的重点和落脚点，衡量民主评议政风的实效，最终要看反映出的问题是否真正得到解决。整改工作要力求解决实际问题，坚持边评边改边提高，建立政风建设的长效机制，以实实在在的工作效率和效果取信于群众、取信于社会。（三）以政风评议活动为契机，创新工作机制。民主评议政风工作，关键是要体现在作风改善和转变上，体现在工作效率和效果上。政府办公室任务繁重，责任重大，要以评议活动为契机，创新沟通协调、快速反应、督促检查、决策服务等机制，加快职能转变，保证政府工作的快捷高效运转。四、评议对象今年民主评议政风的评议对象为：各乡镇人民政府办公室，旭日、罗桥街道办事处行政办公室。根据统一部署、分级组织、分级实施、分级负责、下管一级的原则，由县政府办公室组织对各乡镇人民政府办公室、街道办事处行政办公室进行评议。五、评议内容根据政府办公室系统的工作性质和特点，评议的主要内容是：（一）贯彻党的路线方针政策和依法行政、依规办事情况是否认真组织学习邓小平理论、“*”重要思想和党的路线方针政策，牢固树立科学发展观和正确政绩观，并结合工作实际贯彻落实；工作中是否自觉用国家的法律、法规约束自己的言行，规范各项工作；是否做到了围绕大局，服务中心，抓好落实；为政府领导当参谋助手以及办文、办会、办事是否讲纪律、讲规范、讲程序等。（二）制度建设和落实情况是否结合实际建立和落实了推动全民创业的服务制度；是否建立和落实了政务公开、办事公开制度；是否建立和落实了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及过错追究制；是否建立并落实了首问责任制和文明办公守则等;是否有违规越权操作行为；内部管理监督制约机制是否建立健全，落实情况如何；各项工作是否自觉接受服务对象、社会各界和广大群众的监督，对群众意见是否做到了闻过则改。（三）工作效率和服务质量情况是否有强烈的事业心和责任感，能否做到爱岗敬业，满腔热情地为领导服务、为部门服务、为基层和群众服务；在推进和谐社会建设、抓好民生工程的实施中，能否尽心尽责、扎扎实实地完成任务；对县政府领导交办的工作是否高标准高质量完成，落实情况是否及时反馈；对部门和基层请示的问题是否及时办理或向领导报告，是否做到特事特办、急事急办，为部门和基层着想；是否做到了简化办事程序，降低办事成本，提高办事效率；机关内部运转是否协调，互相配合是否密切，是否有误事、漏事等现象；在办理公文和处理问题时，能否把上级精神与本地实际结合起来，提出切合实际、操作性较强的意见和建议；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高工作效率等。（四）干部队伍建设情况是否认真学习党的基本理论和基本路线，并自觉用于指导工作实践；是否积极开展岗位知识学习和培训，综合素质是否得到提高；是否制订了学习计划，落实情况如何；是否具备较强的写作能力、协调能力和办文、办会、办事能力；是否做到与时俱进、勇于实践、开拓创新等。（五）廉洁从政和机关作风建设情况是否做到谦虚谨慎、不骄不躁、廉洁自律、艰苦奋斗、勤俭节约；是否有大手大脚、铺张浪费、搞形式主义的现象；是否有上班时间用办公电脑聊天、炒股、玩游戏的现象；是否有对部门、基层和群众的合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡以及门难进、脸难看、话难听、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶等现象；是否有不给好处不办事、给了好处乱办事和办人情事等现象；是否有耍威风、搞特权、以权谋私、索拿卡要和利用工作之便办私事的行为等。六、组织领导评议工作在县政府办公室党总支的领导下进行。经研究决定，成立全县政府办公室系统民主评议政风工作领导小组及办公室。领导小组组成人员如下：组长：汪廷升县政府办公室主任副组长：李希东县政府办公室副主任、人防办主任胡晓莲县政府办公室纪检组长成员：郑丽萍县政府办公室秘书科科长揭聂志县政府办公室工财科科长李君县政府办公室综合信息科科长黄明贵县政府办公室行政科科长领导小组办公室组成人员如下：主任：胡晓莲（兼）副主任：郑丽萍黄明贵李君内勤联络组：张雪琳余水金苏琳珍材料宣传组：华荣跃辜春霞刘佳侣检查评议组：揭聂志宁淑锋徐皓七、步骤方法本次全县政府办公室系统民主评议政风工作时间从6月中旬开始，至9月中旬结束，具体步骤方法如下：第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月20日——7月10日）。县政府办公室召开动员大会，全面部署民主评议政风工作。充分运用电视、广播、报刊、网络等舆论媒体，大力宣传，不断推动民主评议政风工作的深入开展。参加人员为县政府办公室系统民主评议政风工作领导小组及办公室人员，县政府办公室各科室（归口及二级单位）负责人，各乡镇政府分管领导及办公室主任，街道办事处分管领导及行政办公室主任。动员大会结束后，各乡镇政府办公室，旭日、罗桥街道办事处行政办公室也要召开办公室全体干部职工大会进行深入动员，同时应尽快制订本单位民主评议政风工作的实施方案和成立相应机构。实施方案应于7月15日前报县政府办公室。第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月10日——8月5日）。这一阶段主要是通过召开各种类型的座谈会，以及在电视台、报纸、网站等消息，公布本单位投诉电话、电子信箱等，广泛征求意见和建议：县政府办公室在本阶段应做的工作：1、由办公室分管领导牵头，带领相关科室（归口及二级单位）主要负责人主动上门走访，听取意见和建议。向乡镇政府办公室、街道办行政办公室和县直有关单位办公室，驻县条管单位办公室发放征求意见公开信。2、设立举报电话、电子信箱和意见箱，电话号码：*），电子信箱*，意见箱设在县政府办公室民主评议政风工作领导小组办公室。3、通过电话、函件、电子邮件等方式对各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室进行群众满意度调查。4、向县政府办公室领导和各科室（归口及二级单位）发放调查问卷，对各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室的工作进行评价；同时，安排人员采取随机抽样的方法，给各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室打电话或到实地，对工作效率和服务态度进行暗访。各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室在本阶段应做的工作：1、召开各种类型的座谈会，广泛征求意见。2、向各村（居）委员会、县直单位发放征求意见的公开信和调查问卷，请他们帮助收集各方面的意见和建议。3、设立民主评议政风举报电话、电子信箱和意见箱，并指定专人受理举报。意见箱应摆放在机关办公地点醒目位置。举报电话号码及县政府办公室征求意见电话号码、电子信箱应一并向社会公布。4、及时、准确地向县政府办公室提供开展群众满意度调查所需的样本。5、由乡镇政府、街道办事处分管领导带领办公室的同志上门听取对口单位和服务对象的意见和建议。第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（8月5日——8月31日）。县政府办公室在广泛征求意见的基础上，经汇总梳理，向各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室进行反馈。各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室要对评议意见表明整改态度。反馈意见结束后，要对评议意见及自查自纠出来的问题，特别是要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点，对能及时整改的立即整改，一时难以整改的，要创造条件进行整改，并作出说明。整改方案正式形成后，通过公告等形式向社会公布，接受监督。同时建立健全本单位政风建设的长效机制。整改落实情况和建立长效机制的做法和经验要及时报告县政府办公室。第四阶段：检查评议，集中统分阶段（8月31日——9月10日）。根据本方案和各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室的民主评议政风工作实施方案，县政府办公室将组织检查评议组对各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室的自查自纠情况、整改落实情况以及其他评议内容认真开展检查评议，并从服务对象、基层群众、人大代表、政协委员、社会团体等中聘请政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的同志担任评议员，参加评议工作，写出检查评议报告上报。各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室要对照检查评议方案，认真做好迎接检查评议工作。县政府办公室对群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分并对结果进行排名，报县民主评议政风工作领导小组办公室和县政府纠风办。群众满意度调查、检查评议应按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：（1）群众满意度调查占总分的70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；（2）检查评议分占总分的30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分的20%，自查自纠情况和其他评议内容占总分的10%。第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月10日——9月20日）召开全县政府办公室系统民主评议政风工作总结表彰大会，对排名前三位的乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室，予以表彰。对排名最后一位且评议分数未达到80分的单位，由主要领导向县政府办公室书面说明情况，限期整改，并予以通报批评。八、工作要求1、统一思想，提高认识。要高度重视民主评议政风工作，把政风评议活动与全县“加强作风建设，实现新的跨越”集中教育活动相结合，通过深入开展民主评议政风工作，切实巩固政风建设成果。2、加强领导，精心组织。主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，坚持高标准、严要求，周密安排，认真实施；紧紧抓住整改这一关键环节，立足于自查自纠，未评先改，确保取得实效，防止走过场。3、统筹兼顾，合理安排。要结合当前工作，坚持把政风建设与深化改革、加快发展、维护稳定结合起来，真正把政风建设的成效体现到促进各项工作上，用推动工作的实际效果检验政风建设的成效，确保民主评议政风工作与本职工作两不误、两促进。连续两年被评为第一名的单位可在下一年度列为免评对象。4、严肃纪律，确保实效。要做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评部门谋取不正当利益；严禁违规向被评部门提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难、报复举报单位或人员；严禁其他故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任；评议员违反规定的，取消评议员资格，情节严重的，建立其所在单位给予相应的纪律处分。