民政局开展机关效能建设方案

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办公室各科室：

为认真贯彻落实省、市、区关于开展机关效能建设的决定，进一步转变机关作风，加强队伍建设，推进依法行政，提高办事效率，优化行政服务，更好地为促进我区经济社会全面、协调、可持续发展服务，结合办公室工作实际，特制订如下机关效能建设实施方案：

一、开展机关效能建设的总体要求

开展机关效能建设，要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，按照区委十二届三次全会和区十三届人大二次会议提出的各项目标任务，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，使办公室各科室和机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，树立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关形象，为*在更高层次上快速协调发展作出更大的成绩。

二、工作重点

开展机关效能建设，既要着眼长远，坚持标本兼治，建立以素质提升机制、机关运行机制和监督保障机制为主要内容的长效工作机制，同时，又要立足当前，坚持重点突破。当前，要着重做好以下六项重点工作：

1、加强思想教育，提升服务意识。

按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，进一步深入学习邓小平理论和“*”重要思想，学习贯彻总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，以先进理论武装广大党员干部，不断提高党员干部求真务实的自觉性。大力开展牢记宗旨和正确政绩观教育；大力开展深化改革和科学发展观教育；大力开展民主观、法制观教育；牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和人民利益至上的理念，全面、协调、可持续发展的理念和行政必须依法、用权必须监督的理念。通过思想教育，进一步树立办公室的每一项工作都是为领导服务、为基层服务、为现代化事业服务的意识，增强主动为全区的“三个文明”建设贡献力量的信心和自觉性。

2、开展“双争”活动，提升队伍素质。

开展争创学习型组织和争当学习型干部的“双争”活动，牢固树立终生学习的观念，努力提高每一位机关干部的综合素质，以适应新形势的需要。按照“缺什么、补什么”和“急用先学”、“实际、实用、实效”的原则，加强机关干部三方面知识的学习：一是政治、经济、法律等理论知识，鼓励他们通过参加在职进修、函授、自学等途径进行知识更新；二是业务知识，要通过轮岗、外出参观学习等形式，不断提高业务水平和行政能力；三是计算机、外语等应用知识，要通过举办培训班、专题讲座等形式，提高机关同志对这些工具的应用能力。坚持以人为本的理念，努力形成尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

3、深化满意单位和满意科室评选活动，改进机关作风。

要把开展评选满意单位不满意单位作为机关效能建设的主要载体，作为切实转变机关思想作风，树立机关良好形象的重要举措。办公室将继续开展满意不满意科室的评比活动，使评选活动不断向纵深发展。效能建设将按照“紧扣全年各项任务来落实、紧扣转变政府职能来进行、紧扣干部有位更有为来体现、紧扣领导干部的表率来带动”的要求来展开，与学习张叶良同志英雄事迹相结合，与服务“三个年活动”相结合，与深化各项改革相结合，以实实在在的行动使机关作风更为优良。

4、推进电子政务建设和政务公开工作，提高行政效率。

要把推进电子政务建设和政务公开工作作为区政府办公室今年开展机关效能建设的重中之重来抓。重点是要全面启用全区可视电话会议系统和机关办公自动化系统，使可视电话会议逐步成为全区召开会议的主要形式，使电子公文逐步取代纸质文件，提高会议和文件的传输效率。要通过举办培训班和加强督查、考核等形式，进一步建立健全镇、街道和区级机关电子政务管理员队伍。要运用电子信息等现代手段，扩大政务公开的覆盖面，增强时效性和办公室工作的透明度。

5、加强制度建设，规范机关运作。

随着办公室工作要求的提高和现代化办公手段的不断运用，围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，对办公室工作制度、公文处理实施规则等要进一步加以完善。进一步规范“一岗双责”制度，强化领导班子成员一手抓业务工作，一手抓政治工作的责任意识。以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善工作目标责任制量化考核办法、公务员岗位责任制、干部绩效考核制、失职追究制等制度，用制度管人管事。

6、强化考核监督，促进依法行政。

要以学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政许可法》为契机，扩大党内监督，严肃党的纪律，坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，反对和查处腐败行为。按照定性定量、便于操作的要求，研究制定绩效考评办法。把绩效考核和各科室工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职述廉、公务员年度考核等统一起来，加大考核力度。通过强化约束机制来促进公务员依法行政的意识和水平，真正做到权为民所用、利为民所谋。

三、方法步骤和时间安排

办公室建立以朱国铭同志为组长，胡志荣、施青山同志为副组长，孙伊田、俞国雄、朱如江、丁淑芳、秦剑云、陈燕郸同志为成员的机关效能建设领导小组，下设办公室，办公室设在秘书科，具体负责办公室机关效能建设的组织、协调、督查等日常工作。

机关效能建设贯穿全年，分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段(2月—3月)

主要任务：组织全办同志认真学习十六届三中全会、中纪委三次全会和区委十二届三次全会、区十三届人大二次会议精神，学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，学习省、市委关于开展机关效能建设的决定和王建满书记在全区加强机关效能建设暨争创人民满意单位大会上的讲话，统一思想，提高认识，建立机构，制定实施方案。

(一)及时传达贯彻全区关于开展机关效能建设暨争创人民满意单位大会精神，结合区政府办公室工作实际，制定《区政府办公室关于开展机关效能建设的实施方案》，并进行效能建设动员部署(3月下旬)。

(二)建立区政府办公室机关效能建设领导小组及其办公室，明确职责(3月下旬)。

(三)对开展机关效能建设组织一次意见征集，听取办公室同志的意见建议，有的放矢地开展工作(3月下旬)。

(四)按照区效能建设领导小组办公室的要求，组织办公室效能建设领导小组成员进行学习调研(3月下旬)。

(五)组织全办同志开展一次“求真务实”专题学习。认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和同志在中纪委三次全会上的讲话，把开展求真务实学习与机关效能建设思想教育结合起来(3月中下旬)。

(六)在学习、讨论的基础上，对第一阶段工作进行小结，研究部署第二阶段工作（4月上旬）。

第二阶段：组织实施阶段(4月—10月)

主要任务：围绕（萧委办〔*〕17号）文件要求重点做好的八方面工作，选准突破口，找准问题源，提出整改措施，切实加以整改，同时进一步做好长效机制的建立和完善工作。

(一)以查找问题为切入口，积极探索“三个统一”。

1、采取“走出去、请进来”的办法，广泛听取意见。办领导和机关科室深入到基层、群众、服务对象中去听取意见(4月上旬)。

2、以科室为单位，围绕积极探索保护资源与保障经济社会发展对资源合理需求的统一，积极探索依法行政与提高办事效率的统一，积极探索勤政与廉政的统一，用科学的发展观和正确的政绩观来对照检查，从严把握，正确处理。通过认真查找、深刻反思存在的突出问题，有针对性地制定改进措施(4月)。

(二)以办文、办事、办会为重点，切实提升行政效能。

1、办文：进一步规范文件收发和办理工作，加快电子政务的推进步伐，逐步减少纸质公文传递；继续完善、规范公文处理告知制度，加快公文处理效率（4月—10月）。

2、办事：进一步明确落实各科室工作职责，相互配合，加强协调，实现办公室内部运转高效率（4月—10月）。

3、办会：进一步减少全区大规模会议，启用可视电话会议系统，降低会议成本（4月—10月）。

(三)以争创“满意单位”、“满意科室”和争当“十佳公务员”为动力，从严管理，从严要求。

1、对照“满意机关”的创建条件和群众提出的意见建议，提出整改意见，狠抓落实(5月—10月)。

2、清理不适应市场经济发展要求，有悖于现行法律法规规章的规范性文件，严格依照法律法规、法定形式和程序管理职责范围内的事务，切实做到有法必依、执法必严、违法必究(5月-7月)。

3、组织党员干部上2次党课；以党小组为单位安排好学习活动（5月-8月）。

(四)以开展机关效能建设督查为契机，完善规章制度

1、建立和完善工作目标责任制量化考核办法、公务员岗位责任制、干部绩效考核制、失职追究制等制度，优化机关服务措施(6月—10月)。

2、研究制定满意科室和干部绩效考核办法(10月)。

3、召开机关效能建设汇报会，总结第二阶段情况，研究部署第三阶段工作（10月底、11月初）。

第三阶段：总结考评阶段(11月—12月)

主要任务：认真总结经验，组织考核考评，推进机关效能建设走上经常化和规范化的轨道。

(一)开展机关效能建设评议、满意科室评比和机关干部绩效考核(11月—12月)。

(二)做好办公室机关效能建设工作总结和自查考评，做好上级部门来我办检查的准备工作(12月)。