纪检局作风建设活动实施方案

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为贯彻落实《关于在全区开展“作风建设年”活动的意见》（萧委〔*〕6号），进一步加强纪检监察干部作风建设，建立一支党性强、品行端、业务精、作风正的纪检监察干部队伍，深入推进反腐倡廉各项任务的落实，区纪委常委会决定，在全区纪检监察系统开展以“一促两争三创”为主题的“作风建设年”活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕建设富裕和谐现代化*目标，认真学习贯彻总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，适应新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决纪检监察干部作风方面存在的突出问题，促进广大纪检监察干部作风的进一步好转，为深入推进反腐倡廉工作提供有力保证。

二、工作目标

通过“作风建设年”活动，打响“执纪为民”的服务品牌，唱响“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主旋律，使纪检监察干部的思想认识切实提高，查摆问题切实深入，整改措施切实到位，机关作风切实转变，长效机制逐步完善，努力实现“端正五种风气、争做五个标兵”的目标：端正思想作风，争做观念新、解放思想、与时俱进的标兵；端正学风，争做业务精、勤奋好学、学以致用的标兵；端正工作作风，争做形象好、求真务实、执纪为民的标兵；端正领导作风，争做党性强、民主和谐、团结协作的标兵；端正生活作风，争做品行端、生活正派、情趣健康的标兵。重点在以下三个方面取得明显成效：

一是“一促”。即促进富裕和谐现代化*建设。通过“作风建设年”活动，广大纪检监察干部要更加自觉地落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府中心工作，站在全局的高度来谋划反腐倡廉工作，全面履行党章赋予的职责和任务，狠抓反腐倡廉各项工作的落实，努力从政治、思想、作风、纪律上为贯彻落实党委、政府的重大决策和重要部署提供有力保证，促进经济社会又好又快发展。

二是“两争”。即在“作风建设年”活动中，区纪委监察局机关要争当全区机关部门的表率；纪检监察干部要争当全区党员干部的表率。在“作风建设年”活动中，区纪委监察局要带头加强自身作风建设，确保以优良的作风协助区委抓好领导干部作风建设；广大纪检监察干部要掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，在“作风建设年”活动中率先垂范、走在前列。

三是“三创”。即创新工作、创建品牌、创优环境。通过“作风建设年”活动，广大纪检监察干部要牢牢把握纪检监察工作的特点和规律，切实把上级精神、决策部署和单位实际有机结合起来，创造性地开展各项工作，扎实构建具有*特色的惩防体系，不断提高反腐倡廉工作的前瞻性、针对性和有效性，力争打响若干个符合*实际、具有*特色的纪检监察工作品牌，着力优化我区政策环境、法制环境、诚信环境、服务环境、干事创业环境。

三、实施步骤和重点内容

按照省、市纪委和区委的工作部署，“作风建设年”活动至12月结束，分三个阶段进行：

第一阶段（*年4月），主要是宣传发动，提高认识，为开展“作风建设年”活动营造良好氛围，要坚持学习教育为先导，活动为载体，把作风建设引向深入。重点抓好以下几项工作：

1.动员部署活动。各级纪检监察组织要认真学习贯彻省、市、区开展“作风建设年”活动的有关精神，明确指导思想、目标要求和活动内容，进一步提高纪检监察干部对开展“作风建设年”活动重要性、必要性的认识。区纪委监察局机关组建“作风建设年”活动领导小组及办公室，及时研究制定实施方案及阶段性工作计划。各级纪检监察组织要认真学习贯彻上级精神，积极协助党委制订实施意见，抓好活动部署。

2.大兴学习之风。坚持常委会和支部学习制度，定期邀请专家和领导讲课，完善干部学习培训制度，采取个人自学、集中学习、专题辅导、交流研讨等多种形式，组织纪检监察干部深入学习中央和省、市、区委主要领导同志关于加强作风建设的重要讲话精神，以及《党章》、《公务员法》和加强作风建设的有关读本。广大纪检监察干部要认真撰写好学习笔记和心得体会，深入开展学习交流讨论，营造浓厚的学习氛围。具体开展“七个一”：读一本好书；上一次党课；组织一次学习讨论；做好一本“作风建设年”活动读书笔记；观看一部教育影片；进行一次业务知识测试；开展一次作风建设专题教育。

3.深入调查研究。要深入基层、深入实际，加强对纪检监察工作新情况、新问题的研究，不断提高解决实际问题的能力。根据上级要求和*实际，全面部署*年度全区纪检监察调研工作任务。委局领导班子成员每月开展调查研究的时间确保四天以上，每年到联系单位调研至少一次，每年结合调研撰写一篇调研文章。同时，委局机关全体干部、各镇街、区级机关各纪检监察组织每年至少完成一篇调研文章。

4.健全联系制度。调整委局领导班子成员、各室（投诉中心）联系分工制度，健全区纪委常委与下级党政主要领导联系交谈制度，以进一步沟通情况，加强交流，指导工作。委局领导班子成员、各室（投诉中心）和镇街、区级机关纪检监察组织应至少联系1个村（社区）、1个企业、1名党代表、1名人大代表、1名政协委员、1名困难群众，每年至少两次到联系单位了解情况，帮助解决实际问题。

5.开展交流指导。区纪委监察局将在*廉政网上开辟“作风建设年”活动专栏，编撰《纪检监察信息》“作风建设年”活动专刊，收集整理各单位“作风建设年”活动信息，对各级纪检监察组织和委局机关活动进行指导、宣传。委局领导班子将结合课题调研对各单位“作风建设年”活动进行督查指导。

6.开展竞争上岗。区纪委监察局机关开展中层干部竞争上岗和一般干部双向选择，进一步健全竞争激励机制，调动和发挥干部工作的积极性和主动性。

7.明确工作任务。各级纪检监察组织都要认真学习贯彻落实区纪委二次全会、区政府廉政工作会议精神，把“作风建设年”活动与抓好今年反腐倡廉工作结合起来，进一步明确组织领导、责任分工、工作举措和具体要求，有序开展反腐倡廉各项工作。

第二阶段（*年5—8月）：主要是查找问题，边整边改。要广泛征求群众意见，针对作风方面存在的突出问题，进行认真的整改。开展评议活动，确保各项整改措施落到实处。重点抓好以下几项工作：

1.广泛征求意见建议。各级纪检监察组织要通过问卷调查、召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等各种形式和渠道，广泛征求干部群众和社会各界的意见和建议。领导干部要率先垂范，走出机关，面对面听取意见和建议。

2.开展“三比三不比”大讨论活动。开展以“比工作热情，不比工作条件；比工作实绩，不比个人得失；比工作奉献，不比个人待遇”为主题的实践活动，组织开展“三比三不比”思想大讨论，每位纪检监察干部要认真准备发言材料，谈认识，亮思想，明方向。

3.开展谈心谈话活动。在委局领导与镇街、区级机关纪检监察组织负责人、机关各室（中心）主任之间开展谈心谈话活动。在广泛征求意见和谈心谈话的基础上，区纪委常委会分析纪检监察干部队伍现状，针对问题提出整改意见，落实整改措施。

4.撰写读书思廉文章。委局机关全体干部和镇街、区级机关纪检监察组织负责人结合作风建设读本撰写读书思廉体会文章，文章于8月底统一交区纪委办公室，由区纪委书记或副书记批阅，提出要求和希望。

5.召开组织生活会。围绕总书记关于加强领导干部作风建设的重要讲话精神，对照思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的问题，写好自查剖析材料，开展批评与自我批评。要坚持抓重点，本着实事求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效。

6.强化内部监督。调整区纪委监察局内部监督督察组，聘请特邀监察员，健全内部监督制约机制，加强对干部的教育、监督和管理。

7.坚持边整边改。要坚持边整边改，立说立行，切实把整改工作贯穿活动的始终。委局机关各室（中心）、各级纪检监察组织要结合实际推出新的工作举措，列出群众关注的热点问题和工作薄弱环节加以重点解决，力争在工作中形成若干个亮点、精品。要加强对整改情况的督促检查，督查结果要在机关内部进行公布，接受群众监督，以作风转变促进反腐倡廉各项工作，为迎接党的十七大召开营造良好氛围。

第三阶段（*年9—12月）：主要是建章立制，总结提高。各级纪检监察组织要抓住作风建设的薄弱环节，注重从制度上巩固整改成果，进一步健全和落实有关制度，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。

1.总结活动成效。注意及时总结交流推广各单位的好做法、好经验。区纪委监察局机关要把“作风建设年”活动与机关党建结合起来，与再创满意单位结合起来，深化学习型、创新型、务实型机关创建。

2.组织“回头看”。巩固“作风建设年”活动成果，认真搞好“作风建设年”活动总结，确保“作风建设年”活动落到实处，取得实效。

3.树立先进典型。在全区纪检监察系统树立若干先进典型，宣传先进事迹，引导纪检监察干部争先创优。

4.建立评价机制。通过问卷、座谈等形式，邀请党代表、人大代表、政协委员及社会各界对委局机关“作风建设年”活动进行测评，征求对委局机关作风建设及全区纪检监察工作的意见建议。

5.接受社会监督。把作风建设分解成具体要求，组织纪检监察干部开展批评与自我批评，并以适当形式向社会公开作出承诺，把作风建设成果转化为纪检监察干部日常实际行动，接受社会监督。

6.健全考核机制。对每位干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进行考核，以他律促自律，使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道，形成长效机制，发挥长效作用。

7.完善工作制度。按照规范、协调、有序的原则，完善纪检监察内部管理各项制度，促进纪检监察工作制度化、规范化、科学化，建立作风建设活动积分卡制度和纪检监察干部行为准则等制度。

8.狠抓工作落实。认真贯彻落实区纪委二次全会、区政府廉政工作会议精神，以党风廉政建设责任制为龙头，以形成具有*特色的惩防体系基本框架为重点，狠抓今年反腐倡廉各项工作的落实。

四、工作要求

“作风建设年”活动是一项系统工程，也是一项长期任务。这项活动能否取得实效，关键在领导，重点在落实，责任在各室（投诉中心）和各级纪检监察组织。委局机关各室（投诉中心）和各级纪检监察组织要高度重视，把“作风建设年”活动摆上重要议事日程，统筹安排，精心组织，狠抓落实，不断把纪检监察干部作风建设引向深入。

（一）健全组织，加强领导。为加强对“作风建设年”活动的领导，区纪委监察局机关成立“作风建设年”活动领导小组，负责活动的组织、协调和指导工作。由区纪委常务副书记洪晓明任组长，区纪委副书记、监察局局长胡志明任副组长，成员由各常委、副局长组成。领导小组下设办公室，由高家萍同志兼任办公室主任，负责机关“作风建设年”活动的日常事务。办公室要把握活动的重点和节奏，指导督促各项活动内容的落实。各级纪检监察组织都要高度重视“作风建设年”活动，研究制定实施计划，一级管好一级，一级带动一级，一级做给一级看，以自身良好的作风推动“作风建设年”活动扎扎实实地顺利进行。区纪委监察局领导班子既要加强对分管室（中心）的督促检查，又要加强对联系单位的联系指导。

（二）注重结合，力求实效。各级纪检监察组织要紧紧围绕“一促两争三创”这一主题，精心设计载体，务求取得实际效果。同时，开展“作风建设年”活动，要坚持与“生活品质之城”大讨论、“树新形象、创新业绩”主题实践、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践等活动结合起来，不断深化思想认识，不断把作风建设的要求转化为自觉行动，真正使作风建设成果让群众受益，让群众满意。根据省、市和区委实施意见，各级各部门“作风建设年”活动办公室设在纪检监察组织。各级纪检监察组织不但要牵好头、履好职，加强组织协调，加强监督检查，切实负责地协助党委抓好“作风建设年”活动，同时作为“作风建设年”活动的参与者、实践者，更应时时处处地发挥示范带头作用。

（三）常抓不懈，促进工作。区纪委二次全会全面部署了今年我区党风廉政建设和反腐败工作任务，做好今年的工作责任重大，任务繁重。各级纪检监察组织必须合理安排活动时间和方式，做到工作和活动两不误，两促进。要紧密结合工作实际，把“作风建设年”活动贯穿到谋划和安排好今年党风廉政建设和反腐败工作中去，贯穿到狠抓今年反腐倡廉各项任务的落实中去，贯穿到加强纪检监察干部队伍建设特别是增强新一届纪委领导班子的凝聚力、战斗力中去，在推进反腐倡廉各项工作中改进作风，以各项工作的成效来检验作风，确保今年反腐倡廉各项工作任务圆满完成。区纪委监察局届时将召开情况交流会，不断推动“作风建设年”活动的成果转化。