安监局平安农机促进新农村建设方案

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为进一步加强农机安全生产工作，促进农机安全、高效、优质地为我区新农村建设服务，根据省农业厅、省安全生产监督管理局、省公安厅联合制定的《浙江省“创建平安农机，促进新农村建设”活动工作方案》（浙农专发〔*〕137号）和《*市人民政府办公厅转发市农业局等部门关于*市创建平安农机促进新农村建设活动方案的通知》（杭政办函〔*〕9号）要求，结合*实际，制定本方案。

一、指导思想

以“*”重要思想和党的*届六中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设“平安*”总体部署和争创“平安农机”示范区工作要求，全面落实农机安全生产责任制，建立健全基层农机安全监管网络，创新完善农机安全管理长效机制，切实预防和减少农机事故发生，努力推动农机安全生产形势好转，为建设社会主义新农村作出新的贡献。

二、工作目标

我区已被列为*市唯一的“平安农机”示范县（区）。从*年到*年，要围绕创建“平安农机”示范区这个目标，建设7个“平安农机”示范镇（街）、40个“平安农机”示范村（农机安全村）和370个“平安农机”示范户。通过示范典型的带动，营造浓厚的创建“平安农机”工作环境和社会氛围。力争通过二年的努力，农机安全生产责任制和责任追究制进一步落实；拖拉机、联合收割机及驾驶人管理工作进一步规范，上牌率和持证率达到85%以上，检审率达到85%以上；农机生产经营者的质量安全责任意识、农机使用者和农民群众的安全生产意识进一步提高；农机监理行风建设进一步加强；镇（街）、村基层农机安全监督管理网络进一步健全；农机安全监管力度进一步加大，事故隐患明显下降，拖拉机、联合收割机事故万台死亡率下降5%；逐步构建起农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。

三、工作步骤

第一阶段（*年4月前）。按照“平安农机”示范区、镇（街）、村、户标准，深入实际，摸底调查，在4月底前确定拟创建镇（街）、村、户名单，建立基本档案。

第二阶段（*年6月前）。全面落实创建“平安农机”示范区的定位任务，要求创建“平安农机”示范镇（街）不少于7个，“平安农机”示范村（农机安全村）不少于40个，“平安农机”示范户不少于370个，在全区拉开“平安农机”创建工作的序幕。（全区各片创建指标见附件3），具体名单由区农水局各派出站所会同镇街商定。

第三阶段（*年6月至*年年底）。全面实现创建“平安农机”示范区、7个“平安农机”示范镇、40个“平安农机”示范村（农机安全村）和370个“平安农机”示范户的总体目标，推动农机安全生产管理工作迈上法制化、规范化轨道，安全生产责任明确，各项措施逐步完善，源头管理能力加强，“三大防线”基本建立。

四、工作措施及要求

（一）提高认识，加强领导。开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，是强化农机安全生产的重要手段，也是贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，促进平安乡村建设的具体行动。各地要把创建活动作为促进农机安全的重要举措，与当地新农村建设和平安畅通区创建结合起来，切实加强领导，推动创建活动顺利开展。由区农水局、安监局、公安分局联合成立全区“创建平安农机，促进新农村建设”活动领导小组，领导小组由陈关水任组长，孔钰富、蒋国庆、金岭任副组长,楼江平、庄观荣、汪勇为成员。领导小组全面负责“创建平安农机，促进新农村建设”活动的组织领导，下设办公室，设在区农机监理站，楼江平同志兼任办公室主任，李鉴方同志任办公室副主任，负责“创建平安农机，促进新农村建设”活动日常工作。各地也要成立相应的组织机构，保证创建工作稳步推进。

（二）强化宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等现代传媒和拖拉机驾驶员协会、农机安全片组等宣传阵地，组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动，大力宣传创建“平安农机”的重要意义。突出“十个一”（在每个镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议书，为广大农机手和农民群众放映一部农机安全教育警示片，向每个创建示范村送一套农机安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在创建示范村及中小学校上一堂“平安农机”知识课，举行一次创建“平安农机”有奖竞赛，精心安排一次创建“平安农机”咨询日活动，与每位农机手签订一份“平安农机”《安全承诺书》，开展一次“平安农机”安全慰问活动）宣传主题，通过广泛深入的宣传发动，切实增强广大农民群众、农机手和农村中小学生的安全意识，为创建活动营造良好的氛围。

（三）密切配合，加强联管。各有关部门要结合创建“平安畅通区”和深化“五整顿、三加强”活动要求，按照“平安农机”创建目标和标准，密切配合，健全农机安全联合管理和行政执法机制，切实抓好农机尤其是拖拉机道路交通安全，促进农机安全发展。区安监局要督促镇街和有关部门加强农机安全管理工作；区公安分局要加强农村道路的动态监管，严厉查处拖拉机载人等严重交通违法行为。区农水局要切实加强农机安全宣教、发牌发证、检审验等源头管理，不断深化农机安全生产专项整治，充分发挥区公安分局驻区农水局警务室的作用，加强路面巡查，建立起农机道路交通安全管理长效机制；各镇（街）、村要按照“平安农机”示范镇、示范村要求，在上级业务部门指导下，积极做好创建工作。

（四）加强考核，严格标准。“平安农机”创建工作时间紧，要求高，任务重，要在“建”字上做文章，在“实”字上下功夫，创建达标和检查验收不降低标准，不凑数字，不搞形式主义。各地根据创建“平安农机”活动各阶段工作目标、计划，建立创建活动报告制度，定期组织检查考核，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，把创建活动落到实处。

（五）落实经费，保障创建。“平安农机”创建工作不仅涉及多个管理部门，还要面对广大农民、农机手，不仅有大量的宣传教育工作要做，还要深入乡村调查登记摸底，进行检查考核、总结和表彰，为此，要安排落实必要的活动经费、保证创建工作切实推进。

（六）总结经验，扎实推进。认真总结创建活动先进经验，树立先进典型，扩大活动影响，全面扎实地推进创建活动。根据创建等级，农业部和国家安全生产监督管理总局将对活动取得优异成绩的县（市）进行表彰，授予“全国平安农机示范县”荣誉称号。省农业厅、省安全生产监督管理局和省公安厅将对创建先进乡（镇）进行表彰，授予“全省平安农机示范乡（镇）”荣誉称号。“平安农机示范村”、“平安农机示范户”分别由市、区予以表彰。各地必须于每年12月15日前，将当年创建活动情况上报区创建领导小组办公室。