农业局干部作风改进实施方案
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根据《中共*市委、*市人民政府关于在全市开展行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的实施意见》，为进一步提升我局的行政效能、改进干部作风、优化发展环境，促进全市农业农村经济社会跨越式发展，中共*市农业局委员会研究决定，在全局系统内开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，具体方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的*大和*届三中全会、省委八届六次全会、市委九届五次全体（扩大）会议精神，以思想教育为基础、制度建设为根本、改革创新为动力，强化监督检查，加大问责力度，切实解决行政效能和干部作风方面存在的突出问题，为全市农业农村经济社会率先发展、科学发展、和谐发展提供有力保证。
二、工作目标
通过深入开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，力求使我局干部作风进一步改进、服务质量进一步提升、工作效率进一步提高、干部能力进一步增强、行政行为进一步规范，保证市农业局全年各项目标任务的全面完成。努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的行政管理体制和运行机制，着力建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁”的干部队伍。
三、组织领导
为开展好此项活动，局成立“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动领导小组，负责活动的组织、协调、督导、检查和考核工作。
组长：孟少波
副组长：李勤毅、张光彩、倪淼、陈博
各处（室）负责人、局直属各单位党政主要领导为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在局纪检监察室。
四、方法步骤
结合我局深入学习实践科学发展观活动，“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动从2009年2月开始至12月告一段落，具体分4个阶段进行。
（一）学习教育阶段（2009年3月5日—3月15日）。
1.动员部署。3月5日，市农业局召开动员大会，对全局系统开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动进行动员部署。各处（室）、直属单位要采取有力措施，迅速启动“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动。
2.学习有关会议和文件精神。全局各处（室）、直属单位要采取中心组学习、举办学习交流研讨会、专题讲座、个人自学等方式，组织干部职工认真学习党的*大和*届三中全会、省委八届六次全会、省委省政府专题调研座谈会、市委九届五次全体（扩大）会议精神，以及中央和省、市关于加强行政效能和干部作风建设的文件精神，教育引导广大干部职工进一步明确现代新*建设的形势、目标、任务，切实增强责任意识、大局意识、服务意识、创新意识、法纪意识，把思想统一到局党委关于开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动上来，以只争朝夕、奋力拼搏的精神投入到我局的各项工作任务之中。
3.撰写学习体会材料。学习教育活动结束后，各单位（部门）副科级以上领导干部要联系实际，围绕如何提升我局或各自单位（部门）行政效能、进一步转变作风，撰写一篇有针对性、有见解、有措施的学习体会材料报送局纪检监察室（联系电话：4135131）。局活动领导小组将从中挑选出高质量的意见和建议上报市软建办，同时对质量较差的学习体会进行通报批评，并进行重写。
（二）查找问题阶段（2009年3月16日—3月31日）。
1.广泛征求群众意见。局机关、各单位要采取设置意见箱、开通热线电话、走访服务对象等方式，深入查找行政效能和干部作风方面存在的突出问题。通过问卷调查、召开座谈会、登门走访等方式，征集投资客商的意见和建议，并将征求到的意见和建议进行梳理后反馈到局纪检监察室。
2.结合工作分析查找问题。各单位（部门）要围绕落实市农业局2009年度工作目标任务，对照《*市农业局关于加强机关作风建设的实施细则（试行）》，以及“三最三严”等加强软环境建设的相关制度规定，通过对重点工作的督办查办，以及信访部门和领导干部接听群众电话等渠道发现的问题，查找行政效能和干部作风方面存在的突出问题。
3.召开专题民主生活会。各单位领导班子（成员）要针对查找出来的问题召开专题民主生活会，重点围绕以下方面进行深入剖析：一是市委、市政府和市农业局出台的政策、决定的事项是否无条件地执行和办理，是否存在政令不畅、“中梗阻”以及不能完成任务等问题；二是有时限要求的事项是否按时限高质量办结，是否存在效率低下、办事拖拉、只求过得去不求过得硬等问题；三是在为投资客商和群众服务时，是否严格执行首问负责制、践行“五办”作风，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责等问题；四是在服务态度方面，是否有“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门习气。要在查清找准并深入剖析行政效能和干部作风方面存在问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案。整改措施要具体，各项整改任务要细化分解，明确整改部门、整改责任人和整改时限。
各单位要将征求群众意见、结合工作分析查找问题、召开专题民主生活会情况于3月25日前报送局纪检监察室。
（三）整改落实阶段（2009年4月—11月）。
各单位（部门）要重点围绕以下几个方面落实整改措施和方案：
1.深化制度创新工作。在继续深入开展都市经济、非公经济、社会事业、民生改善、干部人事等方面制度创新的同时，把提升行政效能、改进干部作风作为重点，制定和完善“治庸计划”、“干部能力提升计划”、审批管理“零收费”制度、重点项目审批快速通道实施细则、行政审批日常督查抽查制度、招商引资和重点项目落地保障措施、重大项目推进办法、政府政绩考核办法等15项规章制度。继续深化“两集中、两到位”改革，严禁将已取消的审批项目转为内部审批，将行政审批事项办理时限再缩短30%以上，使我局行政审批事项始终保持全国同类局最少水平，着力打造效能型、服务型农业局。
2.着力提升行政效能。通过全面推行阳光政务，促进行政效能的提升。推行重大决策听证制度，每次重大决策听证会听证代表人数不少于10人，其中重大决策事项涉及到的利益相关者代表和社会普通公众代表人数不少于听证代表人数的三分之一，加快决策科学化、民主化、法治化进程。推行重要事项公示制度，对法律法规规定公开的事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项，关系地区、行业改革和发展的重大事项，行政机关制定的规范性文件，涉及城乡建设及环境保护各类规划调整的重大事项，重大工程建设项目及招标投标事项，重要人事任免和评优评先、表彰奖励事项，需要公示的其他事项等上述8类信息，必须进行公示，以更有利于人民群众进行监督。推行重点工作通报制度，在推行重大工作和工作完成后，要向社会进行通报。推行政务信息查询制度，建立政务信息库，开设政务信息热线，完善政务信息查询网络，及时、高效满足社会公众对政务信息的多样化需求。严格落实岗位责任、首问首办、一次性告知、服务承诺、限时办结、行政审批超时默许、滞办反馈告知、绩效考核、责任追究等制度，以优质服务吸引项目落地、扶持企业发展、方便群众办事。
3.加强干部作风建设。建立健全加强干部作风建设的教育、预警、监督、考评、奖惩等机制，促使领导干部大力弘扬为民服务之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和清正廉洁之风。为适应*跨越式发展的要求，要继续深入实施“五办”作风、“一线工作法”、“工作成果倒逼法”。各级干部要把工作重点放在深入实际、深入一线调研督查、集中精力研究解决实际问题和推动工作落实上，局级党政领导每月下基层调研指导工作不少于6天，处（室）负责人每月下基层调研指导工作不少于5天及每年5月、8月“无会月”和每月下旬“无会旬”等规定。进一步健全抓工作落实机制，完善任务分解、工作报告、督促检查、绩效考核、责任追究、奖优树模等制度，形成任务具体、责任明确、考评有据、奖惩分明的有效机制，促使广大党员、干部牢固树立求实、务实、落实的作风，始终保持紧张快干、雷厉风行干事业的精神状态，确保决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现。
4.严格督查严厉问责。进一步完善督查督办工作机制，深入开展行政效能监察，加大对局系统内行业作风明察暗访力度，着力治拖、严肃查推，失责必问、有错必纠，以最严厉的问责制督促各单位（部门）进一步转变作风，提升行政效能，依法、高效、廉洁行政，确保市委、市政府和农业局各项刚性目标、铁的任务落到实处。
各单位（部门）整改落实情况于11月20日前报送局纪检监察室。
（四）总结考评阶段（2009年12月）。
整改落实阶段结束后，各单位（部门）要对开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的情况进行全面总结，包括制定建立健全长效机制的措施，形成书面材料一并报送局纪检监察室。局纪检监察室将根据各单位（部门）开展活动的情况，以年度目标管理考核、招商引资工作实绩考核、民主评议行风作风等结果作为重点，对各单位（部门）行政效能和干部作风建设成效进行评定。评定结果将作为评先推优、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据，市农业局将对先进单位（部门）给予表彰奖励；对行政效能和干部作风方面问题突出的单位（部门）进行通报批评，并对责任人进行问责。
五、有关要求
（一）提高思想认识。
开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，是实践“*”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求；是建设法治型、服务型、廉洁型政府，构建社会主义和谐社会的重要举措；是深入学习实践科学发展观，奋力开创*跨越式发展新局面的迫切需要。各单位（部门）要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，按照局党委的部署和要求，结合本单位的实际，认真负责地抓好此项工作，为实现市农业局提出全年各项目标任务提供有力保证。
（二）加强组织领导。
全局各单位（部门）党政领导要把此项工作摆上重要议事日程，制定工作方案，认真进行安排，精心组织实施。局活动工作领导小组要加大日常组织协调、督促检查和工作指导力度，确保活动取得实效。
（三）扎实有效推进。
要把开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与推进各项重点工作结合起来，在解决突出问题上下功夫，以开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的实际成效促进现代新*建设。
（四）营造良好氛围。
要通过多种形式，开展高密度、强有力的宣传，营造人人讲效能、处处抓作风的浓厚氛围。要坚持典型引路，注意发现、培养和推广一批在“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动中涌现出来的先进典型，使各单位（部门）和广大党员、干部、群众学有榜样、赶有方向。
