工商局依法行政教育方案市

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按照省局今年年初工作要求，经市局研究决定，从9月1日至30日，集中1个月时间，在全市系统工商执法人员中深入开展“依法行政，廉政执法”主题宣传教育月活动，现将活动安排如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实党的*大和*届三中、四中、五中全会精神以及“八荣八耻”社会主义荣辱观，紧紧围绕“依法行政，廉政执法”这一主题，紧贴工商执法人员思想实际，综合运用多种教育形式，有针对性地解决工商执法人员在依法行政、廉政执法方面存在的突出问题，进一步提高整体素质，牢固树立工商执法人员公正执法、廉洁执法、文明执法的良好氛围，进一步增强工商队伍的创造力、凝聚力、战斗力，从政治、思想、纪律、作风上为充分发挥市场监管和行政执法职能，为促进*工商事业快速发展提供坚强保证。

二、基本原则

1、坚持正面教育和自我教育为主。通过学习有关文件、规定和模范人物的先进事迹，提高工商执法人员艰苦奋斗、廉洁执法意识，增强拒腐防变能力；坚持自重、自省、自警、自励，自觉对照上级的相关规定，进行自我教育、自我改进、自我提高。同时，认真开展批评与自我批评，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。

2、注重教育的针对性和实效性。深入实际，加强调查研究，掌握工商人员的思想动态，了解工商人员在依法行政、廉政执法中出现的各种模糊和错误的思想认识，从改造世界观、价值观和人生观入手，有针对性地开展教育。针对人民群众关心的“热点”问题开展教育，通过剖析各种典型案例，抓住违纪违法行为的特点和规律，分析违纪违法行为发生的根源，从中吸取深刻教训。同时，从体制制度及管理上找出存在的漏洞和薄弱环节，建章立制，加强管理，制定从源头上预防和解决腐败问题的有效措施。

3、坚持主题教育与促进工作结合。紧密联系思想实际，切实解决存在的突出问题，把解决思想问题与解决实际问题统一起来，把主题教育与促进工作有机结合起来。

三、目标要求

1、执法队伍整体素质明显提高，理想信念进一步坚定。通过开展“依法行政，廉政执法”主题教育活动，认真解决一些执法人员理想信念动摇、党性意识淡薄、价值取向扭曲、道德观念滑坡、缺乏艰苦奋斗精神等方面存在的突出问题。使工商执法人员进一步增强学习实践邓小平理论和“*”重要思想的自觉性，理想信念进一步坚定，正确的荣辱观进一步树立，依法行政意识、执法意识、思想观念、思维方式、工作方法更加符合发展*工商事业的要求，执法人员整体素质得到进一步提高。

2、廉政文化建设得到广泛开展，政治纪律进一步严明。要以“依法行政，廉政执法”为主题，进一步开展工商廉政文化教育活动，以各种文化活动为载体，促进工商执法人员廉洁从政。通过教育活动，使权力行使、勤政为民、廉洁从政等方面存在的突出问题得到纠正和解决。

3、惩防体系建设取得新的成效，制约监督机制进一步完善。按照中央《实施纲要》和省局《具体实施意见》的要求，加强对工商执法人员行使权力的全方位、全过程监督，加强对腐败易发部位的监督，全力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。对照“八个坚持、八个反对”的要求，切实查找和解决行风建设中存在的主要问题。

4、能力建设进一步加强，各项业务工作迈上新的台阶。通过开展“依法行政，廉政执法”主题教育活动，进一步加强市场经济条件下工商行政管理能力建设，不断提高从政治上把握和处理问题的能力，不断提高依法履行职责的能力，不断提高市场监管的能力，不断提高为经济社会全面协调可持续发展服务的能力，不断提高队伍作风建设的能力。进一步推动各项业务工作取得新进展。

四、方法步骤

“依法行政，廉政执法”主题教育活动从*年9月1日开始，至9月底基本结束，分为学习动员、提高认识，对照检查、自查自纠，制定整改措施、总结提高三个阶段。

（一）学习动员、提高认识阶段（9月1日至10日）

在干部职工中进行广泛深入的思想动员，充分认识当前开展“依法行政，廉政执法”主题教育活动的重要性和必要性，把广大党员的思想统一到韩局长在全市工商局长座谈会讲话精神上来，增强“依法行政，廉政执法”的自觉性和坚定性。要紧密结合实际，充分利用个人自学、集中讲学、专题辅导、座谈讨论、心得体会、民主生活会、报告会和上党课等多种有效形式，增强学习效果。

各地要以支部为单位组织认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员法》和工商业务法规，深刻领会和把握精神实质，确保学习教育内容、时间、人员的“三落实”。教育活动期间，每人写学习笔记不少于5000字，党员干部还要结合实际，着重就以下问题进行理论思考和实践讨论，撰写学习心得体会文章：

（1）如何充分认识和理解开展“依法行政，廉政执法”主题教育活动的重大意义；

（2）全市系统在“依法行政，廉政执法”方面存在哪些问题，如何进一步纠正；

（3）“依法行政，廉政执法”与改进工作作风和提高工作效能的关系；

（4）结合工作实际，谈谈如何进一步贯彻落实“依法行政，廉政执法”工作。

（二）对照检查、自查自纠阶段（9月11日至20日）

紧紧围绕“依法行政，廉政执法”这一主题，找准单位和个人在“依法行政，廉政执法”方面存在的突出问题，分析原因，边查边改，进一步明确努力方向。每个党员干部都要对照党纪政纪及法律规定认真反思和总结近年来各自在理想信念、组织纪律、思想作风和工作作风以及廉洁自律等方面的现实表现，重点检查自身存在的问题，并形成书面材料。认真组织开好支部的专题民主生活会，开展批评与自我批评。

（三）制定整改措施、总结提高阶段（9月21日至30日）

围绕“依法行政，廉政执法”这一主题，以“法制型、服务型、信用型、效能型、学习型、廉洁型”等“六型”工商建设为载体，个人、各单位针对存在的问题，明确整改重点，落实整改措施，制定规章制度，限期解决突出问题。同时，要列出整改时间表，一件一件抓好落实。努力探索，不断形成常抓不懈的工作机制。

各阶段工作结束后，各县（市）区局、行政分局形成总结材料于10月10日前报市局监察室。市局将结合年度党风廉政建设责任制考评对此项工作进行检查。

五、工作要求

1、明确责任，加强领导。市局成立以纪检组长*为组长，监察室、党办、办公室、人教科主要负责人为成员的“依法行政，廉政执法”主题教育活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察室，具体负责综合协调、督促检查、宣传报道等工作，各县（市）区局、行政分局也要相应成立领导小组和工作专班，确保“依法行政，廉政执法”主题教育活动在机关党委的统一领导下进行，以党支部为单位组织开展。机关党委书记为第一责任人，各支部负责人为直接责任人，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保教育活动顺利开展。

2、坚持党员领导干部带头，充分发挥表率作用。党员领导干部要高度重视，认真履行职责，带头参加学习、带头自查自纠、带头进行整改，为群众做出表率。各支部要以“依法行政，廉政执法”主题教育活动为契机，进一步落实加快*工商事业发展的各项举措，不断巩固和扩大教育活动成果。

3、坚持高标准、严要求，确保教育活动取得实效。各支部要把抓落实、求实效贯穿始终，认真贯彻落实主题教育活动的目标要求、工作要求，严格工作程序，坚持时间服从质量，切实抓好每个阶段、每个环节的工作，不变通、不走样，防止抢时间、赶进度、走过场。要着力解决群众反映强烈的突出问题，使党风、政风、行风明显改进。要统筹兼顾，合理安排，处理好教育活动与日常工作的关系，做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

4、健全规章制度，建立长效机制。把“依法行政，廉政执法”主题教育活动与经常性的党建工作结合起来，与县域工商系统建设结合起来，通过教育活动，不断加强工商执法人员“依法行政，廉政执法”意识，进一步完善依法行政、廉政执法等相关制度，使工商内部管理逐步走向科学化、制度化、规范化，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

5、搞好舆论宣传。充分运用报刊、网络、黑板报、广播电视等媒体，大力宣传开展“依法行政，廉政执法”主题教育活动的重大意义和部署要求，宣传先进典型和先进经验，确保主题教育活动取得实效。