工商局优化经济发展环境方案

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为了进一步优化我市经济发展环境，实现经济社会又好又快发展，根据市委、市政府的有关要求，现结合实际，制定*年全市优化经济发展环境工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*大精神，全面落实科学发展观，牢固树立为经济建设服务、为人民服务的观念，不断规范行政行为，改进管理方式，坚持依法行政，文明执法，着力解决影响和制约全市经济发展环境的突出问题，树立清政廉洁、群众满意的工商形象，为全市经济社会又好又快发展营造良好的环境。

二、工作目标

进一步改进和完善行政管理方式，切实转变陈旧观念和工作作风，继续深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，规范行政行为，完善行政执法运行机制，大力遏制乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为，提高执法人员素质，提高依法行政、文明执法和为经济建设服务的水平，严厉查处严重影响经

济发展环境的违纪违法案件，不断巩固、扩大优化经济发展环境成果，为孝感经济的发展和振兴创造良好的社会环境。

三、工作任务

1、进一步深化行政审批流程管理及电子监察工作。加强行政服务中心工商窗口建设，推行行政审批流程管理，认真贯彻落实《行政许可法》，进一步清理和规范行政审批事项，简化行政审批程序，提高行政审批效能。完善配套制度建设，建立科学合理的监控机制，防止行政审批中的不正之风。继续推行电子政务远程监控系统，通过对行政审批事项的受理、承办、审核、批准、办结等流程的限时，对行政许可事项办理进行监控、跟踪、催办、督办、预警，强化对行政审批行为的约束和实时监控。

2、进一步规范非税收入收费行为。对照“收支两条线”和“非税收费管理办法”进行逐项规范，如发现内部有擅自设定收费项目和提高收费标准或重复收费的，将予以严肃查处。全面、严格地实行“收支两条线”管理制度，规范行政收费和罚没收入管理，严禁截留、坐支、挪用。禁止向企业和个体、私营企业乱收费、乱罚款、乱摊派。

3、进一步深化政务公开工作。认真实施政务公开制度，进一步规范政务公开内容，严格公开程序，在全面落实公开有关事项的基础上，积极推进电子政务建设，逐步推行网上年检、网上注册、网上查询、网上办案和网上监察等公开办事方式，不断丰富政务公开的内涵，增加透明度，主动接受社会监督。

4、进一步整顿和规范中介机构，扎实推进治理商业贿赂专项工作。按照“谁登记、谁清理、谁整顿”的原则，对全市从事营利性的中介服务机构进行一次全面清理整顿，进一步规范中介机构经营行为，净化市场经济秩序，维护人民群众的利益。继续贯彻省局“两个指导意见”，以6大领域9个行业为重点，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件。

5、进一步优化服务企业发展举措。围绕企业生产经营和发展的需要，开展“送法进企业”活动，通过印发资料、集中培训等方式，重点宣传整顿和规范市场经济秩序方面的法律法规，提高企业经营管理人员的法律素质，增强法律维权意识。继续加强窗口“绿色通道”建设，为企业提供“八项承诺”服务，即预约服务、延时服务、点名服务、试行服务、优先服务、联合办理服务、送照上门服务、跟踪回访服务，做到“申请人一次性申请、窗口一揽子、登记注册一次性办结”。不断深化“双向联络员”制度，采取“一对一”、“一帮一”的对口联系方式，建立企业联系点，明确帮扶对象、帮扶内容和帮扶责任，推行“企业帮扶工作联系卡”和“企业帮扶责任卡”，实行帮扶承诺制、限时办结制、包干责任制，切实提高帮扶实效。充分发挥个体私营企业协会作用，积极主动地为企业提供法律咨询、法律维权服务，为企业排忧解难。

6、严肃查处严重影响经济发展环境的案件。重点查办单位内部可能出现的以权谋私、吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱用职权、徇私枉法等群众反映突出、严重影响经济发展环境的案件。认真解决工商行政管理执法队伍中个别存在的有法不依、执法不严、随意执法、以罚代管、不文明执法的问题，切实纠正个别单位和少数干部存在的门难进、脸难看、事难办，搞特权等衙门习气和不正之风。

四、工作步骤

第一阶段：宣传发动（4月）

召开局党组会研究部署进一步优化经济发展环境工作，成立优化经济发展环境领导机构与工作专班，制定优化经济发展环境工作实施方案，设立优化经济发展环境举报箱和举报电话。同时，召开动员大会，学习传达全市优化经济发展环境动员大会精神，明确优化经济发展环境的重点工作、主要内容与时间进度，进一步统一思想，明确责任，营造氛围。

第二阶段：组织实施（4—5月）

4月份，组织各单位认真开展自查自纠，查有无阻碍经济发展的条规，有无在执法和服务方面损害经济发展环境的行为，并针对存在的问题进行自纠。同时，就优化经济发展环境、改进工作作风、提高行政效率等内容向社会公开承诺。

5月份，组织一次“问卷调查”和“工商企业、知名人士谈环境、评工商”活动。主要采取报纸、网络、发征求意见函、随机走访等形式，面向管理对象和市民调查，听取他们对工商优化经济发展环境的意见和建议；邀请市有关领导、市人大代表和市政协委员，对工商部门在政策宣传、监督管理、行政审批、收费处罚、服务意识等方面的情况进行测评。

第三阶段：建章立制（6月—12月）

对相关的文件进行一次清理，取消过时或者阻碍经济发展的规定。对前一段优化经济发展环境工作进行阶段性总结，发现问题及时纠正，完善有关制度并汇编成册，不断巩固成果，建立长效机制，使优化经济发展环境工作有效、持久深入开展。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各单位要站在贯彻科学发展观，建设经济强市，构建和谐孝感的高度，充分认识优化经济发展环境对于改进作风、提高效率、依法行政、勤政廉政的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。

2、精心组织，注重实效。各单位要认真动员部署，详细制定方案，精心组织实施，切实做到人员落实、任务落实、责任落实。同时，要深入实际，调查研究，及时发现和认真研究解决优化经济发展环境工作中出现的新情况、新问题，确保取得实效。

3、严肃纪律，落实责任。全市系统干部职工要增强责任意识，认真落实优化经济发展环境工作的各项要求，严格遵守各项工作纪律，对工作不到位甚至破坏经济发展环境的，要严肃追究有关领导和当事人的责任，决不姑息。