工商局加快文明城市创建方案
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为了迎接全省文明城市的复查验收，巩固文明创建工作成果，扎实推进"全国文明城市创建工作先进城市"工作，按照《全国文明城市测评体系》标准要求，结合工商行政管理职能，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和"*"重要思想为指导，坚持科学发展观为统领，以"为民创建，创建为民"为原则，以迎接全省文明城市复查，争创"全国文明城市创建工作先进城市"为目标，充分发挥工商职能作用，切实加强绩效管理，进一步提高城市建设管理水平，改善人居环境和创业环境，促进全市经济社会又好又快发展。
二、组织领导
为切实做好文明城市创建长效管理工作，市局成立文明城市创建工作领导小组。领导小组组长由市局局长韩北平担任，副局长彭兆军为副组长，城区分局、开发区分局、孝南区局主要负责人、市局机关相关科室（单位）为成员单位。领导小组办公室设在市局市场科，负责文明创建工作的督办与协调。市局各成员单位要按照文明城市创建要求，将文明城市创建工作明确到责任单位和责任人，切实强化创建责任，确保工作落实到位。
三、主要工作任务
根据创建工作要求，重点抓好以下七个方面的工作：
（一）城区废旧收购行业经营有序。城区四条进出口道路和城区主干道上无废旧回收经营户，城区次干道上的废旧回收经营户做到"三入"经营。
（二）经营性场所秩序井然。各单位辖区内经营性公共场所证照齐全，亮照经营。集贸市场内划行归位、"三台四簿"（复秤台、政策咨询台、消费者投诉台和市场日志登记簿、市场巡查登记簿、市场查处违法行为登记簿、复秤记录登记簿）到位。设有专门的市场管理责任人，市场周边环境秩序井然，无外溢经营，无违章违法经营行为。
（三）"窗口"行业服务规范。行政服务中心工商窗口工作人员着装上岗，熟悉业务知识和相关行业服务规范。法律程序、办事注意事项和程序等公开透明。12315消费者申投诉窗口，保证投诉电话专人接听，24小时畅通无阻，建立有高效的投诉处理机制。
（四）生活环境安居乐业。办公楼、宿舍区环境优美，临主要大街和重点地区的各单位办公楼、宿舍区无违章搭建和乱贴乱画现象。设有"门前四包"监督岗，门前四包责任落实。有专门选派的卫生责任监督员。
（五）市场环境规范守信。按照《全国文明城市测评体系》标准要求，建立企业信用供求机制，建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询，经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识，创建规范守信的市场环境。
（六）围绕城市创建的各项整治工作配合到位。积极主动地配合城建、公安、文化、卫生、旅游等部门抓好相关专项整治工作。
（七）创建材料齐全规范。按照文明城市创建要求和工作目标，各责任单位对开展的创建工作要做到有计划、有部署、有活动、有检查、有落实、有报道、有专栏、有总结。
四、主要工作目标责任分解
（一）信用体系建设
1、经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；
测评方法是材料审核。责任单位：登记注册分局、市场科、合同科、消保科、消委、办公室。
登记注册分局：收集整理优化发展环境、双向联络员、登记注册程序的各种资料。
市场科：收集整理开展"农资经营示范店"、"文明诚信市场"创建活动的各种资料。
合同科：收集整理开展"守合同、重信用"创建活动的各种资料。
消保科：收集整理开展"食品安全经营示范店"创建活动的各种资料。
消委：收集整理开展"诚信与维权"执法行动的各种资料。
办公室：负责*红盾信息网的正常运转和信用体系建设相关资料的查询。
2、建立企业信用供求机制，可通过互联网公开查询；
测评方法是材料审核。责任单位：商广科。
商广科：收集整理开展驰名、著名、知名商标资料，互联网公开查询情况。
3、建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询。
测评方法是材料审核、问卷调查和网络调查。责任单位：登记注册分局。
登记注册分局：建立企业经济户口情况，网上提供企业登记表格的下载和企业信息。
（二）开展"百城万店无假货"活动
1、开展"百城万店无假货"活动；
2、建成全国"百城万店无假货"活动示范街2条。
测评方法是材料审核。责任单位：消保科、公平交易、消委、城区分局、开发区分局。
城区分局：在文化路建成"百城万店无假货"示范街，收集整理开展活动的各种资料。
开发区分局：在香澳路建成"百城万店无假货"示范街，收集整理开展活动的各种资料。
消保科：负责督办城区分局、开发区分局开展"百城万店无假货"活动，收集创建资料。
公平交易分局、消保科、消委督办开展创建活动的落实。
（三）打击走私贩私、假冒伪劣产商品
1、打击走私贩私、打击假冒伪劣行为的监督、投诉和处置机制；
2、无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣商品事件；
3、无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场；
4、无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。
测评方法是材料审核和实地考察。责任单位：公平交易分局。
公平交易分局：收集整理以上各种资料，督办检查各项工作的落实情况。
（四）维护企业合法权益
1、维护公平竞争，不搞地方保护主义；
责任单位：纪检监察室
纪检监察室：收集整理行风评议的各种资料。
2、窗口单位热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象。
测评方法是问卷调查。责任单位：登记注册分局、消保科、消委。
登记注册分局：开辟登记注册"绿色通道"，为企业服务情况。
消保科：督办实行12315"三网并一网"、"两员合一员"运行机制，12315消费维权站"五进"活动等落实情况。
消委：维护消费者合法权益情况。
（五）经营性公共场所卫生
经营性公共场所证照齐全，亮证经营。
测评方法是实地考察。责任单位：个私科、督查巡察大队、城区分局、开发区分局。
个体科：开展无照经营活动的各种资料。
督察监察大队：无照经营检查情况，个体"经济户口"建立和备案管理情况。
城区分局、开发区分局：加大市场巡查力度，抓好工作落实。
个私科、督察监察大队负责督办。
（六）食品安全
食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；无使用非食品原料工业添加剂生产加工食品的违法行为。
测评方法是材料审核和实地考察。责任单位：消保科。
消保科：收集整理开展食品安全监管工作的各种资料，做好实地考察准备。
（七）创建工作氛围
主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量大于或等于广告总数的20%；公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康。
测评方法是实地考察。责任单位：办公室、后勤中心、商广科、党办、城区分局、开发区分局。
办公室、后勤中心：负责本级内部的创建工作。
商广科：要求广告企业在进行广告宣传活动时，宣传创建活动和道德建设的公益性广告不少于宣传总数的20%。
机关党办：负责公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康。
城区分局、开发区分局：抓好以上工作的落实。
五、工作举措
各单位在文明城市创建管理工作中，负责人要亲自挂帅，切实负起责任，将工作任务具体落实到人。一定要严要求，强措施，抓力度，按"四制"工作举措，各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，共同做好文明城市创建各项工作。
（一）完善集贸市场监管制度。一是值班制度。工商监管人员轮流在集贸市场值班，时间为夏秋早7点至8点30分，冬春早7点30至8点30分。二是市场巡查制度。集贸市场监管人员按照《市场巡查制度》要求，对市场内的商品、商店实行每天巡查，并做好巡查记录。三是三方协作机制。有形市场监管人员与市场业主、经营者建立协作关系，明确三方责任，共同维护好市场内正常经营秩序。
（二）完善路段经营门店监管制度。一是分片包保责任制度。按照属地管理原则，实行分区包保到局、分片包保到所、分段保包到人的"三包保"模式，并层层签订责任状，强化管理人员责任意识，达到事清责明、权清义明的效果和标准。二是路段管理巡查制。各单位要按照包保路段实际，合理制订巡查计划，加大巡查频率和密度，增大巡查实效。三是建立经营者自律制度。通过推行经营者"摊前、店前四包"责任制，促使经营者自己管理自己，自己教育自己，自己监督自己。
（三）落实责任路段包保责任制。市局继续委托开发区分局全权负责市局长征路责任路段。开发区分局须切实将长征路责任路段包保责任落实到位。
（四）落实"门前四包"责任制。按照"谁的产权谁负责"的原则，坚持把包绿化、包秩序（主要指门前车辆的摆放整齐有序）、包卫生和包门前地面硬化的"门前四包"责任落实到位。
六、工作要求
1、统一思想，提高认识。各责任单位要站在建设经济强市，构建和谐*的高度，充分认识参与文明城市创建工作是工商部门依法行政，执法为民的需要，是优化环境，提升形象的需要，进一步统一思想，提高认识，不断加大执法力度，切实履行工商职责，确保完成各项创建工作任务。
2、坚持标准，抓好落实。各单位要严格创建工作方案的要求和标准，积极引导经营单位（户）规范经营，扎实做好各类创建资料的收集、整理工作，确保迎检不失分。
3、密切配合，协同作战。各责任单位要按照职责分工，坚持到岗到位，尽职尽责。同时，要加强横向和纵向联系，对以我为主的，要积极争取政府领导，取得部门支持；对需要协同配合的，要积极主动，齐抓共管，联手作战，形成合力。
4、严格考核，加强督办。各单位要实行分工负责制和包保责任制，坚持层层分解到人，责任细化明确到人，做到定人、定责、定岗、定奖惩。市局对创建工作将继续实行发整改通知书、发通报处罚书等制度，督促问题整改，推动工作落实。
5、严肃纪律，强化责任。各单位要认真履行职能，严守工作纪律，确保政令畅通，提高工作执行力，保证创建质量。对责任不到位、工作不落实、影响创建工作的，要严格追究责任单位和相关责任人的责任。
