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为了深入贯彻《*林业局关于做好*森林资源连续清查第六次复查工作的通知》(鄂林资[2009]73号)精神,扎实开展我市森林资源连续清查第六次复查工作(以下简称“连清工作”),确保该项工作圆满完成,现结合我市实际,制定本工作方案。
一、工作原则
(一)加强领导,精心组织,合理安排,确保按期完成任务。
(二)以专业调查院队为主,利用基层专业技术力量,组建高素质的调查队伍。
(三)推广应用新技术、新装备开展调查,提升调查水平。
(四)规范管理,健全质量检查监督体系,确保成果质量。
二、工作依据
(一)《中华人民共和国森林法实施条例》。
(二)《国家森林资源连续清查技术规定》(国家林业局,*年)。
(三)《国家林业局关于部署开展第八次全国森林资源清查和做好2009年清查工作的通知》(林资发[*]250号)。
(四)《*林业局关于做好*森林资源连续清查第六次复查工作的通知》(鄂林资[2009]73号)。
(五)《〈国家森林资源连续清查技术规程〉补充规定》。
(六)《国家森林资源连续清查森林生物量模型建立暂行办法》(试行)。
(七)《国家森林资源连续清查定点监测原则方案》(试行)。
三、组织领导
成立*市森林资源连续清查第六次复查工作领导小组,全面负责组织、领导和协调工作;领导小组下设办公室,负责日常管理工作。具体名单如下:
(一)领导小组
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四、队伍组织
(一)外业工作组:全市拟成立10个外业工作组(黄陂、新洲、江夏各2个,蔡甸、东西湖、汉南、洪山各1个)负责连清工作的外业调查;拟成立1个“遥感判读组”。为保证连清工作外业调查质量,本次工作将在省林勘院技术指导下,建立以市林业调查规划设计院为主、区林业调查规划设计队为辅的专业调查队伍。
(二)内业工作组:由市林业调查规划设计院负责本市的样地调查材料输入,建立复查数据库与图片库。
(三)连清复查工作质量检查小组:由市连清办公室组织本市外业调查队伍的技术培训,并组织连清工作质量检查小组对各工组的调查质量和资料检查。
五、质量管理
(一)组织连续清查技术培训,实行持证上岗制度。
(二)建立技术质量责任制。
(三)推行跨期质量追究制度。
(四)坚持定期汇报和通报制度
六、工作安排
(一)2009年4月底前各区完成连清工作方案编写,成立连清复查工作领导小组及设立办公室。
(二)2009年5月中旬组织外业调查人员技术培训。
(三)2009年5月下旬开始,以各区为单位全面铺开外业调查工作。
(四)2009年7月中旬前完成外业材料验收评定,调查卡片输机,上交外业调查材料。
(五)2009年7月下旬,组织全市连清工作外业调查质量检查验收。
(六)2009年8月上旬至9月底,编写调查技术报告并向省林业局提交。
七、工作措施
(一)统一思想,提高认识。森林资源连续清查是林业和生态建设的基础工作,是发展现代林业、建设生态文明的支撑和保障,也是林业主管部门的法定职责。这次连清复查工作是在我市扎实推进创建国家森林城市,全面深化集体林权制度改革,重点建设林业产业工程的关键时刻开展的,其成果是现阶段我市林业生态工程建设和林业改革发展成就的综合反映,将为科学把握我市林业发展趋势,适时调整林业建设的政策措施提高决策依据,既是一次深入学习实践科学发展观的具体措施,也是一次全面贯彻落实国家、省关于连清工作精神的具体行动,各区要进一步提高思想认识,切实搞好连清工作。
(二)加强领导,明确责任。各区林业部门要加强对连清工作的组织领导,尽快成立以一把手为组长的连清工作领导小组,负责本地区连清工作的组织领导、统一部署、协调安排工作,成立连清工作领导小组办公室,负责本地区连清工作的日常组织管理工作。要将连清工作纳入年度部门、干部目标绩效考核,实行层层签订目标责任状;对不负责任、完不成任务的单位和个人,要追究相关领导和责任人的责任,切实做到定目标、定责任、定人员、定进度,做到责任明确,措施到位,层层落实,确保实效。
(三)紧抓进度,确保质量。各区要迅速组建一支政治素质高、业务能力强的精干连清工作调查队伍,按照省林业局统一部署和本通知工作安排,积极开展工作,同时要强化调查人员的时间、责任观念和爱岗敬业、吃苦奉献精神,抢抓工作进度,保证按时完成工作任务。质量是这次调查工作的根本,各区要严格按照《*森林资源连续清查第六次复查操作细则》要求开展工作,对弄虚作假、伪造材料的,必须责令全面返工。各区在省、市组织技术培训后,可按照实际需求不定期组织技术培训,切实提高调查人员业务水平,确保调查成果的科学性、准确性。
(四)落实经费,强化保障。连清工作量大,任务艰巨,各区要按照鄂林资[2009]73号文件和本通知要求,积极筹措资金,为连清工作的调查人员外业补助费、向导费、住宿费、交通费、资料费、仪器费、成果编制费等落实地方配套经费,确保连清工作的顺利开展,按照分级负担的原则,各区林业局要积极争取当地财政给予经费支持,也可从森林植被恢复费中拿出一定资金用于这次连清工作。因本次连清工作外业调查时间正值酷暑季节,各区要抓好安全管理工作,制定相关预防制度,强化安全意识,切实保障人身安全、交通安全、工作安全、资料安全及防火安全等,确保全市连清工作不出大的安全事故。