卫生局加强疾病控制保障方案
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为积极做好*届运动会*赛区的疾病控制工作,根据*运会*赛区组委会医疗卫生与食品安全部的要求,以及《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定,制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持预防为主的卫生工作方针，按照重心下沉、关口前移、属地管理、分类指导的原则，做到早预测、早预防，确保传染病疫情平稳，不发生重点传染病暴发流行，为*运会的成功举办创造良好的卫生环境。
二、工作目标
加强传染病预防控制工作，确保传染病疫情平稳，不发生重大传染病暴发流行；重点控制鼠疫、霍乱、人感染高致病性禽流感、非典、伤寒、不明原因以及输入性疾病等容易造成人际传播的传染病暴发流行；在*运会期间,预防和控制在运动员、教练员、裁判员和来宾、记者及有关服务人员、工作人员、观众(以下简称*运会相关人群)中发生传染病流行,保障*运会相关人群的身体健康,确保*运会顺利进行。
三、工作机构及其职责
*赛区组委会医疗卫生与食品安全部卫生监督与疾病控制组主管疾病控制工作,成立疾控工作领导小组，下设办公室。组建市级疾病预防控制专家组和疾病预防应急处置组。各县、区也要成立相应的工作机构。
㈠疾病控制组的主要职责是：负责制定*运会疾病控制工作方案和技术操作手册并负责督导实施；负责*运会期间全市疾病监测，有效开展疾病防控工作；负责制定*运会重大传染病疫情和群体性不明原因疾病应急预案并负责开展事件处置工作；负责组建市级疾病控制专家组和预防应急处置队伍；负责开展有关疾病预防控制的培训与演练工作；负责掌握全省尤其是我市周边市区的疫情动态，提早采取有效措施进行重点防控；负责全市实验室生物安全工作，及时做好可疑危险样本的运送和检验工作；负责开展全市重点传染性疾病防控风险评估工作；负责指导开展疾病预防控制工作和爱国卫生运动；负责定期上报疾病预防控制工作信息；完成领导交办的其他工作。
㈡市级疾病预防控制专家组和疾病预防应急处置组的主要职责是：负责*运会疾病预防控制各类预案、技术操作手册的制定；疫情预测、评估；全市疾病预防控制工作的检查指导；传染病疫情发生时的疫情核实、疫情处置及疾病预防控制技术指导。
㈢市、区两级疾病预防控制机构是*运会疾病控制工作的主要业务机构,在市卫生行政部门和赛区组委会的领导下,做好*运会期间的疾病控制工作。疾病控制组会同市卫生行政部门、疾病预防控制机构等单位分别组建由流行病学、食品卫生、环境卫生、消毒除害、卫生检测检验、健康教育等专业人员组成的市级疾病控制专家组和传染病疫情应急处置队,其主要职责是在发生传染病突发疫情时立即赶赴现场开展应急调查,进行应急处置,控制疫情扩散蔓延。
㈣承担*运会比赛、接待任务的场馆、宾馆、饭店等公共场所和本赛区设立专(兼)职传染病管理人员,负责做好本单位的传染病疫情报告并配合做好各项预防控制工作。公安、工商、城管、环卫等部门应积极配合做好职责范围内的传染病预防控制工作。
四、工作任务
㈠监测预防
1、利用国家疾病控制信息网络信息，加强常规疫情分析。重点加强疫情预警预测工作，根据疫情动态适时组织实施症状性监测和日报告制度。
2、以县为单位实行疫情周分析。10月3日～28日，*运会期间实行传染病疫情日报告制度，启用专报程序，及时上报。
3、对历史疫情进行回顾，系统分析疫情动态。2009年1月—10月期间，每个月市专家组都要作出疫情预测评估，形成评估报告报*赛区组委会医疗卫生与食品安全部卫生监督与疾病控制组。同时将评估报告报*运会组委会医疗卫生部疾控处。
4、对传染病暴发危险因素进行排查，对可能造成传染病暴发的危险因素进行干预和控制，重点开展病媒生物监测和管理、动物源性疾病监测和管理以及气候变化引发传染病的监测和管理。
5、及时发现潜在暴发疫情，及时作出预警。自10月3日～28日，市疾控机构要在各重点接待宾馆实施重点症状监测。
6、系统收集国内、省内疫情信息，及时提出相关建议并组织落实。对可能发生的输入性传染病进行分析，做好相应准备。
7、加强与检验检疫、畜牧、公安、安全等多部门信息沟通，综合分析潜在危险因素，做好防控工作。
8、加强和教育部门的合作，做好学校传染病的防控工作，特别是常见呼吸道、肠道传染病的防控工作，积极落实入托入学儿童预防接种证查验及补种工作。
9、加强媒体检索，及时发现有关信息，并组织核实和确认。
10、加强社会和媒体沟通，及时对社会动态作出反应，提高公众的风险意识和承受能力。
㈡传染病防治
1、做好法定传染病群防群控，落实各项防控措施，根据疫情动态分析结果，切实落实疫情防控人员物资储备。
2、加强对医疗机构疾病预防控制的技术指导和管理，严格落实传染病预检分诊等各项制度，强化疫情报告意识，切实防止医源性感染和传染病医源性传播。
3、强化疫情处置意识，提高疫情处置能力，各地要切实做好疫情前期处置，对报告的每例疫情进行流行病学调查。
4、严格分级管理和技术指导，加强传染源控制和管理，切断传播途径、保护易感人群。
5、对任何聚集性疫情进行现场调查，对人际传播的重大急性传染病进行个案调查，对流行周期的首发病例进行现场调查和处理。
6、对报告的疑似重大传染病疫情进行进一步核实。
7、划分疫点、疫区，根据传染病的种类采取相关控制措施。
8、指导基层对密切接触者实施追踪、调查、管理。
9、负责疫点、疫区消毒的实施与指导，制定相应工作程序和消毒技术措施。
㈢检验检测
1、保证实验室设备设施能够达到开展相关检测项目的要求，保障*运会期间全面开展工作。
2、加强实验室技术储备，重点加强霍乱等肠道传染病、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等呼吸道传染病、鼠疫、炭疽等人兽共患传染病的实验室检测技术与检测试剂的储备，建立无形体等新发或输入传染病的检测方法。
3、增强实验室应对突发公共卫生事件的能力，做好实验动物及试剂设备的准备，保证三大质谱的良好运行状态，以应对化学性中毒的检测需求。
4、加强实验室生物安全管理，建立健全实验室及菌毒种管理制度，10月3日～28日，菌毒种一般不向省及*运会赛区城市疾控中心送检，保证*运会期间不出现重大实验室感染或泄露事件。
5、负责可疑病例标本的检验检测、外环境疫源检索标本的检测。
6、对送检食品、水质、公共场所、不明原因物品等样品及时检测，出具正确可靠的检验报告。
㈣协调保障
负责监测预警、传染病防治、检验检测的物资供应、设备购置和维护、车辆调配等保障工作。
五、工作重点
㈠重点内容
主要围绕以下重点内容开展传染病预防控制工作:
1、以霍乱、手足口病、伤寒、痢疾、甲型肝炎等为主的肠道传染病预防控制工作。
2、以甲型H1N1流感、流行性感冒、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等为主的呼吸道传染病预防控制工作。
3、以出血热等为主的自然疫源性疾病、虫媒传染病预防控制工作。
4、急性出血性结膜炎(红眼病)等急性丙类传染病预防控制工作。
5、其他法定传染病和群体性不明原因疾病的预防控制工作。
㈡重点环节
1、赛前的传染病预防控制工作
⑴组织群众国卫生运动,大力开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂等除四害活动,重点做好比赛场馆、接待饭店周围的除害工作,将四害密度控制在相应国家标准范围内,预防虫媒传播、经鼠传播的传染病暴发流行,营造一个卫生、整洁、舒适、优美的环境迎接*运会的召开。
⑵加强传染病疫情的常规监测工作,及时掌握本地区各类传染病的疫情情况,同时注意了解国内外、省内外各类传染病的疫情动态。
⑶加强饮用水、公共场所的卫生管理工作,认真执行相关工作计划和方案,开展卫生监测与评价,预防传染病的发生和流行。
⑷组织赛区疾控机构对参加*运会医疗保障工作的医务卫生人员开展传染病报告、诊治和应急处理的专项培训,提高识别各类传染病特别是罕见的输入性传染病的能力,落实传染病疫情专报制度。
⑸赛区项目竞赛委员会应组织当地卫生部门做好传染病诊断用试剂、预防用生物制品、预防用药品、消毒除害用药品和器械的储备工作,做好传染病突发疫情调查处理的应急准备。
⑹承担*运会比赛、接待任务的场馆、宾馆、饭店等公共场所必须认真开展单位内部的除四害工作,确保符合相关卫生标准的要求,并对工作人员加强卫生宣传教育。
2、比赛期间的传染病预防控制工作
⑴建立*运会期间的传染病疫情专报制度
①为*运会服务的医务卫生人员在执行职务时均为责任疫情报告人,其他工作人员均为义务疫情报告人。
②为*运会服务的医疗卫生人员要密切注意*运会相关人群的身体健康状况,实行发热病例、腹泻病例日报告和零报告制度;如发现鼠疫、霍乱、伤寒、病疾、甲型肝炎、甲型H1N1流感、流行性感冒、传染性非典型肺炎、人禽流感、手足口病、出血热等甲、乙、丙类急性传染病病人或者疑似传染病病人,必须立即进行电话报告,并同时由收治医院进行传染病疫情网络直报。
⑵做好*运会期间的传染病疫情常规报告
①各级卫生部门应当认真贯彻执行《传染病防治法》,及时做好各类传染病疫情的网络直报工作。
②在非*运会相关人群中发现鼠疫、霍乱病例或者乙类、丙类传染病及不明原因疾病暴发时,应当立即电话报告。
⑶突发疫情的应急控制
①*运会期间,一旦在*运会相关人群中发现传染病疫情,项目竞赛委员会和当地卫生部门应当立即指派传染病疫情应急处置队赶赴现场,迅速开展流行病学调查,及时采取有效的防控措施,确保把疫情控制在最小范围内。
在疫情波及或者扩散的区域,当地政府应当根据疫情控制的需要,及时组织卫生、公安、工商、交通、城管、环保、药监等有关部门采取下列相应的疫情控制措施:
对传染病病人或者疑似病人进行隔离治疗;组织对传染病病人、疑似病人的密切接触者和病原携带者进行检疫、医学观察,给予必要的预防服药或者应急接种;
加强自来水和其它饮用水的管理,保护饮用水源;开展消毒除害,消除病媒昆虫、鼠类和其它染疫动物;加强人畜粪便管理,清除垃圾、污物;
开展传染病防治知识的宣传教育;加强易使传染病传播扩散活动的卫生管理;及时供应控制疫情所需的药品、生物制品、消毒除害药品和器械等。
②*运会期间,如在非*运会相关人群中发现鼠疫、霍乱病例或者乙类、丙类传染病及不明原因疾病暴发时,当地政府应当组织有关部门及时采取应急控制措施,防止传染病疫情影响*运会的顺利进行。
