工商局发展工业招商管理方案
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为深入贯彻落实省委、省政府加快毗邻苏浙地区发展座谈会和县委十一届九次全体（扩大）会议精神，抢抓“东向发展”战略机遇，强力实施工业振兴计划，推动工业招商和开发区平台建设，加快工业发展，确保实现“一年大突破”目标，为快速崛起打下坚实基础，县委、县政府决定，从现在起到明年6月底，在全县开展工业招商突击活动，特制定本实施方案。
一、目标任务
强力推进工业招商。全方位加快工业项目招商和项目落地工作，迅速掀起工业招商热潮，确保全年新引进工业项目到位资金达到当年新引进项目到位资金总额的50%以上；突击活动期间，全县新引进工业招商落地项目40家以上，其中开发区落地开工项目20家以上。将新引进工业招商项目目标任务分解下达到县直各部门（详见附表一），乡镇完成工业招商引资任务不得低于全年招商引资任务的50%。
突出开发区建设和招商。加快开发区基础设施建设，启动第二轮800亩土地开发，力争今年内完成基础设施投入6000万元。坚持边建设、边招商，实现开发区“开发利用面积1000亩，实现总产值4亿元，提供税收超千万元”的预期目标。按照“一区多园”的思路，加快北岸、*、*等乡镇工业园区开发建设，新引进工业项目原则上进入开发区和乡镇工业园区落地发展。突击活动期间，北岸园区规模要进一步拓展，*、*等乡镇工业园区有实质性进展。
加快已签约项目的落地和落地项目的投产达产。对已签订意向的项目，加快实质性洽谈，尽快促成签约；对已签约的项目，倒排时间任务，尽快落地开工；对已落地项目，加强协调督促，尽快投产达产，形成新的生产能力和效益，为促进全县工业发展蓄足后劲。
二、时间安排
此次工业招商突击活动总体时间安排分两个阶段，即：从即日起到今年年底为突击攻坚阶段，从明年初至6月底为活动的巩固发展阶段。各地各部门要把工业招商作为当前乃至今后招商引资第一任务中的重中之重，按照县委、县政府的统一部署，切实加大工业招商引资力度，注重实际效果，确保工业招商目标任务的完成。对照工业招商目标任务，结合全年招商任务，县里将于*年元月进行年度考核，7月份对突击活动实施全面考核，并分别兑现奖惩。
三、工作措施
（一）加大宣传力度。深入宣传省委、省政府“东向发展”战略和县委、县政府《关于实施东向发展战略加快*崛起的决定》及《*工业振兴计划》，进一步增强全县上下抢抓机遇、强工富县意识。由宣传部牵头，制定突击活动宣传计划并抓好落实。各地各部门要广泛宣传实施工业发展第一战略的重要意义，宣传我县加快工业振兴的政策措施，宣传招商引资中的新做法、新成效和先进典型，充分发挥舆论导向作用，适时组织招商推介等活动，充分发挥舆论导向作用。通过宣传发动，在全县营造浓厚的工业招商氛围。
（二）加快开发区平台建设。加快开发区基础设施建设步伐，9月底前完成二桥至慈张线接线、中央大道北段征地、拆迁及杆线迁移工作，完成沿黄桂大道、布射路、皖赣路两侧水、电、通讯设施布设工程；年底前完成D、F地块填方，完成中央大道硬化及黄桂大道、布射路、皖赣路硬化、绿化、亮化工程。要举全县之力，集中县内可调剂财力，多渠道筹集建设资金，加快完善开发区基础设施。要抓住国家支持重点镇建设的机遇，积极申请银行贷款，加大对开发区的基础建设投入。同时，开发区管委会要开拓思路，积极运用借贷及BT、BOT等多种方式融资进行基础设施建设。为加大项目引进力度，*年元月底前，开发区筹备建设200亩工业标准厂房，按先租后售方式满足外来投资者的要求。各有关乡镇和县直部门对开发区建设开发要全力支持，涉及取土、取水、征地、拆迁、杆线迁移等工作，要全力支持配合，按照时限要求落实到位，切实满足开发区建设的需要。
（三）强力推进工业招商。各地各部门要对照工业招商目标任务，创新招商引资方式，多渠道多形式招商引资，效好便好。要实行全民招商。各地各部门要调动一切可以调动的力量，利用一切可以利用的关系，采取结对、攀亲、交友等方式，迅速进行实质性动作，积极主动走出去，集中时间和精力，广泛开展工业招商。要加强对当前经济发达地区产业梯度转移走势和各地招商引资态势的研究，充分发挥我县各方面优势和歙籍在外人士、招商能人的作用，重点瞄准江浙等发达地区，进行深度工业招商，力争引进一批产值上规模、技术上档次、税收上台阶的工业项目。各主要经济主管部门要利用一切优势，加强与江浙沪等发达地区的沟通对接，建立持久联系，增进交流往来，缔结一批友好单位，捕捉信息为我所用。为扩大招商引资覆盖面，县委、县政府决定对面向江浙沪等发达地区的招商活动实施划块负责，明确主要经济部门和部分重点乡镇招商引资主攻区域（详见附表2），以消除招商盲区，但划区不限区，以最大限度地促进全县工业招商。要实行小分队招商。开发区、招商局等重点经济部门要组织精干小分队，由相关领导带队赴江浙沪重点地区实行定向招商，提高招商命中率。要实行驻点招商。主要经济部门要深入发达地区，积极创造条件设立招商机构，物色招商人并发挥作用，力求工业招商取得明显成效。要实行网络招商。要加快招商引资网络平台建设，科技局牵头，对现有网络招商载体进行组合优化，与重点门户网站建立链接，创新招商网页，增强网站吸引力，服务对外招商。要实行以商引商。要充分发挥浙江商会作用，加强与已入驻外商的联系和交流，在联络中增进感情、捕捉商机，务必在以商引商方面取得更大突破。
（四）加大政策落实力度。各地各单位要牢固树立大局意识和全局观念，对引进工业招商项目一路绿灯，特事特办，不折不扣地落实县委、县政府已出台的各项优惠政策。各级各部门要进一步加强对江浙沪等地区经济政策及运作方式的研究和经验吸收，解放思想，敢作敢为，只要不违法违纪、不谋取私利，就要大力倡导和保护。对进入我县乡镇工业园区的规模以上工业项目，可比照开发区优惠政策执行，其项目用地只要符合建设规划，建设部门可直接办理相关许可手续，其投资兴建的厂房等由房管部门办理房产证。要以外商满意为第一目标，在工业招商项目落地及后续工作进程中，强力推行牵头责任单位，政务服务中心“一站式”服务，切实简化办事程序，提高办事效率。要从严从快查处项目落地过程中的推诿扯皮、落实不力、“两头受理”、故意刁难、强买强卖、滋事闹事、干扰施工等行为，大力营造亲商、安商的良好环境。
四、组织保障
（一）成立组织，加强领导。县委、县政府成立工业招商突击活动领导组，倪建胜同志任第一组长，滕祁源同志任组长，李毅夫、王德云、刘邦铸同志任副组长，县直相关部门主要负责同志为成员。领导组下设办公室（在县招商局），王德云同志兼任主任，刘邦铸同志兼任副主任。各乡镇、县直各部门要把工业招商作为第一任务、第一责任，一把手要亲自抓、负总责，对照工业招商目标任务，迅速动员部署，采取有力措施，狠抓工作落实。
（二）加强督查，促进招商。切实加大督查力度，由县委办、政府办、效能办牵头，会同组织、监察、人事、招商等部门，强化对工业招商突击活动的全程效能督查。要建立工业招商信息反馈制度，各地各部门要及时将工业招商活动开展情况及取得的成效反馈给突击活动领导组办公室。领导组办公室要编印《突击活动简报》，按月通报工业招商进展情况，表彰先进，督促后进。抓住工业招商中不落实及落实不力的人和事，强化督促检查和跟踪问效，发现问题立即整改到位。
（三）严格奖惩，确保实效。突击活动结束后，分别于*年元月和7月由县组织统一进行工业招商目标任务完成情况考核，兑现奖惩。具体办法如下：
1、对引进固定资产500万元以上规模工业类项目的奖励采取以项目个数为基础，以项目数与项目投资到位数为依据给予重奖，奖励标准为：
固定资产投资500—1000万元，奖励6万元；
固定资产投资1000万元以上—1500万元，奖励10万元；
固定资产投资1500万元以上—2000万元，奖励12万元；
固定资产投资2000万元以上项目，由县委、县政府按“一事一议”方式另行研究，给予奖励。
奖金支付方式为项目落地开工后首付2万元，余额待项目投资全部到位后按照以上标准核定兑现。
2、在招商引资任务完成的前提下，引进非工业类项目和500万元以下规模工业项目的奖励办法继续按歙政[*]40号和歙政[*]13号文件执行。
3、在执行歙政[*]40号和歙政[*]13号文件基础上，新增引进工业项目考核指标，作为招商引资工作主要方面予以重点考核。同时完成全年招商引资任务和工业招商任务的单位，对单位主要负责人和直接有功人员，年度考核评优不占单位优秀指标；有重大贡献的，经组织考核后予以提拔重用。对完成全年招商引资任务，但没完成工业招商任务的单位，减半发放年度目标奖和年终奖，对*年底前完成工业招商任务的，予以补发，但今年不得评先评优，年度考核取消优秀等次。
