安监局尾矿库安全生产检查方案

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为切实加强尾矿库安全生产工作，进一步排查治理尾矿库安全隐患，防范尾矿库安全生产事故的发生。根据《安徽省人民政府转发国务院安全生产委员会关于全面开展尾矿库安全生产大检查工作的通知》（皖政明电〔*〕16号）精神，制定*市尾矿库安全生产大检查工作方案。

一、工作目标

（一）查清底数。通过全面检查，摸清各地现有尾矿库，包括未颁发安全生产许可证的尾矿库、废弃尾矿库和已闭库的尾矿库的基本情况，查清尾矿库下游重要工业设施、居住区域和人员聚集场所、饮用水源等情况，建立尾矿库数据库。

（二）查明尾矿库安全状况。通过专家评估和全面检查，查清尾矿库的安全状况。

（三）取缔非法。大检查工作过程中，对发现的非法生产的尾矿库要依法全部予以取缔，不具备安全生产条件的尾矿库要依法实施关闭。

（四）及时整治。对危库、险库、病库和存在重大隐患的尾矿库，要进行有效治理，及时消除事故隐患，防范事故发生。

二、时间安排

（一）动员部署阶段（10月上旬至10月中旬）。召开尾矿库全市安全生产专题会议，对大检查工作进行动员、部署。各地、各部门要立即行动，结合实际制定工作方案，抓好落实。

（二）自查自改阶段（10月中旬至10月底）。各尾矿库企业要对照安全生产责任制落实情况的11项内容（见附件2）和《尾矿库安全技术规程》，对每一个环节进行全面彻底地自查，落实治理措施和资金，形成书面自查报告，报市安委办。各级政府要对照安全生产监管责任落实情况的8项内容（见附件2），认真自查总结，并形成书面报告，逐级上报。

（三）培训阶段（10月下旬）。组织对全市尾矿库的放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种人员进行安全资格培训，经考核合格的，颁发特种作业资格证。

（四）全面评估阶段（11月上旬）。市政府成立市尾矿库专家评估委员会，对全市五等尾矿库逐一进行安全评估，并逐库出具安全评估报告，明确每个尾矿库的安全度（病库、险库、危库和正常库），对病库、险库、危库提出具体的整改方案。各县区也要成立相应的尾矿库专家评估委员会，对辖区内五等尾矿库进行安全评估，并提出治理方案。

（五）集中整治阶段（11月上旬至11月底）。各级政府和尾矿库企业针对发现的重大隐患和重大问题，要进行专题研究，落实责任、资金、期限和应急防范措施，挂牌督办、整改销号。各县区政府对非法尾矿库依法予以取缔，对不具备安全生产条件的尾矿库依法实施关闭。

（六）督促检查阶段（11月初至12月上旬）。各县区、乡镇政府组织对本辖区内的运行、停运、废弃和闭库尾矿库开展检查，检查面要达到100%，并对排查出的尾矿库安全隐患和各级挂牌的重大安全隐患的整改情况进行跟踪检查，并填制尾矿库安全检查情况登记表（见附件3）报市安委办。市政府组织对县区、乡镇尾矿库安全检查情况进行督查，督查比例为100%，对病、险、危库的整治情况进行重点督查。各地、各有关单位要认真做好我市迎接国务院安委会和省政府督查组检查的相关准备工作。

（七）总结完善阶段（12月中旬）。各县区政府要认真总结尾矿库安全大检查情况，于12月18日前，向市安委办报送总结报告。总结报告包括本地区尾矿库基本情况，危库、险库、病库的数量和采取的整治措施，尾矿库安全监管责任、重大隐患治理销号和应急处置等措施的落实情况等。市安委办负责对各县区和市尾矿库安全大检查情况进行总结，并于12月20日前报省安委办和市政府。

三、工作要求

（一）切实加强领导。各地、各有关部门和各尾矿库企业要充分认识开展尾矿库安全生产大检查工作的重要性，进一步提高认识，加强组织领导，制定检查工作方案，不折不扣的开展尾矿库安全生产大检查。要组织专业技术人员深入现场全面细致检查，确保检查不走过场、不遗漏、不留死角。市政府成立市尾矿库专项整治领导小组（见附件1），各地也要成立相应的领导组织，明确责任，狠抓落实，确保安全大检查取得实效。

（二）强化督促检查。各地要根据专家评估结论，对确定为病库、险库、危库的（包括安全距离），要立即暂扣安全生产许可证，责令停用整顿，严格按标准进行治理，治理结束后由各县区政府组织验收，市政府组织抽查验收，验收合格的经批准方可恢复运行。对尾矿坝下游有居民、学校、厂矿企业、集市区和重要建构筑物达或不到设计安全距离的，各县区政府要督促企业按专家评估意见立即采取有效措施；对不能确保安全的，要立即停产整改，并按要求进行搬迁。新建尾矿库坝下游安全距离内有村庄等重要建筑物的，要立即停止建设，重新选址，或将下游村庄等重要建筑物搬迁后再建设。

（三）严格落实责任。按照属地管理原则和企业隶属关系，落实政府主要负责人、分管负责人和分工负责人的责任，杜绝监管盲区。企业法人代表为尾矿库第一责任人。要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，认真组织开展好本次尾矿库安全生产大检查，对检查不认真、走过场，重大隐患整改不力的要在全市通报批评，由此而引发生产安全事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。

（四）及时报送工作。各县区尾矿库基本情况汇总表（见附件4）由各县区主要负责人和分管负责人签字后于12月10日前报市安委办。尾矿库安全生产大检查期间，各县区要于每周五向市安委办报送本周检查工作情况，市安委办定期予以通报。