民政局加强地质灾害防治管理方案

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根据国务院《地质灾害防治条例》和《安徽省地质灾害防治规划》的规定，结合我市20*年地质灾害灾情和*年汛前地质灾害调查成果，制定本方案。

一、主要地质灾害治理和灾害分布情况

20*年全市地质灾害发生较少，年内发生的地质灾害主要表现为岩土体位移地质灾害，均已采取治理措施。*县*镇*坂滑坡列入20*年度综合治理项目，已采取搬迁避让、异地安置措施，目前搬迁避让工作进展顺利。

预计*年因工程建设等人为活动引发的地质灾害将成为主要因素。突发性地质灾害可能发生的主要区域为：山区、长江江岸和*湖岸。全市地质灾害防治以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害为重点，此类地质灾害具有突发性和难以预见性等特点。

二、重点防范区域、灾害类型

（一）岩土体位移地质灾害易发区

主要分布于山区的露天采石场，以及基建工程、建房所在的山脚切坡过高过陡处，还包括自然边坡失稳的地段。

1、交通干线

*公路*区*镇*村小岭拐路段，公路边坡过高过陡，并有巨型浮石，严重危及过往车辆与行人安全。

无为县昆山乡莲花村新胜店组公路旁，有坡长15m，坡宽20m的斜陡坡，山体为闪长岩，风化强烈，残坡积松散堆积物较厚，由于人工切坡修筑公路形成陡坡，局部形成陡崖，降水、冻融随时可能产生崩塌，不久前崩塌的碎石土体积为100m3，威胁过往行人及车辆。

无为县洪巷乡双狮村洪庄组乡村道路两侧，由于横切山体修路存在高为5～10m的陡坡。该公路是为了方便几十名小学生上学，横切山体开拓形成，斜坡类型为斜向坡，危岩林立，崩塌原因为切坡过陡、岩层节理发育，层面泥化，降雨冻融影响。目前该处崩塌不稳定，路面见多处50kg以上的崩落物（石块），遇连续降暴雨会导致再次崩塌。崩塌主要威胁对象为行人，严重威胁小学生及行人安全。

2、矿区

*县*水泥厂*矿区滑坡监测工作处于停顿状态，现状条件下未发生显著变化。但与该滑坡体同处一个山体的**兴巢水泥有限责任公司（原*化建矿）凤宝山矿区滑坡体至今仍未开展定量监测工作，且矿山仍在生产，潜在的安全隐患较大。

*区马家山、散兵、*等露采矿区，*县*及其北部露采矿区，和县香泉和无为县太平等地的露采矿区，其边坡接近直立（>60°），发生崩塌、滑坡的可能性较大。*县*镇杨山村的毛笼铜矿采空塌陷，目前已经回填一个坑，另一个在道路旁的塌陷坑尚未回填，潜在危害较大。位于*县钟山铁矿矿区的尾矿坝，经除险加固后，坝体稳定性较好。鉴于尾矿库下游有三个自然村，常住人口1500余人，汛期应注意防止溃坝形成泥石流地质灾害。

3、山区村民聚居区

*县*镇*坂滑坡仍在缓慢移动，滑坡前缘向泄洪渠滑移，后缘进一步下落，遇强降水有可能诱发老滑坡体的复活。

各县、区的山区村民在山脚切坡过高过陡建房，其边坡的稳定性较差，汛期暴雨期间，很容易造成边坡失稳，危及村民安全。

（二）矿山与地下工程地质灾害易发区

主要分布于无为县昆山乡、*县*镇、*县仙踪镇等地的矿山采矿工程较集中的地区，井下以开采煤、铁、矾矿为主，易发生山体滑坡、地面塌陷等地质灾害。

*矾矿矿体围岩属强烈蚀变的安山岩、凝灰岩等，岩石松软，抗压强度低，加之构造裂隙较发育，工程地质条件较差。曾经发生过较大规模的局部巷道顶板冒落、地面塌陷，已经在地表形成汇水漏斗，塌陷体破碎强烈，裂隙更加发育，地表水与地下水的连通性进一步加强。目前矿山虽已停产，但汛期由西+85m中段矿坑涌出的水体，流量大，流速快，直接威胁矿区居民和矿山道路的安全。该区是发生地质灾害的危险区。

（三）河湖地质灾害易发区

主要易发生于*区散兵镇*沿岸，和县大黄洲的长江岸段和陈桥洲，无为县黑沙洲等长江江心洲岸段等地。

和县大黄洲未做人工护坡的长江岸段岸崩较严重，长江江心洲岸段还未得到有效治理，汛期仍存在岸崩的可能。*南岸西段的部分湖岸仍未采取相应的治理措施，湖水的淘蚀造成湖岸后退、湖面扩大和土地消失，严重威胁南岸的农田、村庄。

三、重点防范期

根据地质灾害分布特征和气象资料分析，岩土体位移地质灾害，多与降水有关，表现出极强的相关性。河湖地质灾害的发生与洪水关系密切。本市主汛期为5月至9月，降水集中，单位时段强度大，是上述地质灾害的高发期。因此，我市地质灾害的重点防范期应为5月至9月。

四、地质灾害监测、预防责任

按照属地管理原则，各县、区政府应将本行政区域内重要地质灾害隐患点的监测、预防工作落实到具体单位和责任人并注明联系方式。对工程建设等人为因素引发的地质灾害，按照谁开发、谁治理的原则，由工程建设单位将监测、预防责任落实到具体单位和责任人，当地人民政府要做好监督、检查工作。

五、地质灾害防范方式

地质灾害的防范主要采取两种方式：排除险情和避让。

（一）排除险情

在山坡切坡建房、筑路以及进行其它施工的，应进行地质灾害危险性评估，坚持先设计、后施工的原则。采取削坡减载，设立挡土墙护坡，设立排水沟和恢复植被来减少降水入渗量等工程措施，由此增强山体边坡的稳定性，避免或减少发生滑坡、崩塌的可能性。

矿山应按设计要求合理堆放废石、渣堆及尾砂。业主单位应严格科学管理，确保废石渣堆边坡和尾砂库库坝的安全、稳定。对于露天高架头采石场应采取强制措施，限期削坡减载，做到分台阶开采。井下采矿应严格按照规范要求安全生产，不得越层、越界开采，禁止随意开采保安矿柱。

有关部门和单位应采取有效措施治理长江、*岸崩灾害，如注浆、毛石护坡、抛石及植树种草等，减轻水患灾害。

（二）避让

坚持治理与避让相结合的原则，对于无法排除险情，将来可能发生地质灾害的危险地段，应当组织搬迁。

在地下采矿区的地面范围内，地面沉降、塌陷灾害的发生将非常可能，此范围内地表不得建有住宅等永久性工程，已有的居民应当搬迁。

在地质灾害危险地段，如崩塌、滑坡、废石堆、尾砂库坝、采空塌陷、非稳定山体边坡等地段的道路附近，应设立警示标牌，警告路人远离危险区或快速通过。居民区附近的地质灾害危险点，在汛期应加强检查和现场巡查，做好群众的转移、撤离等准备工作，发现险情及时报告和妥善处理。

六、地质灾害防治措施

（一）切实加强领导

各级政府要切实加强地质灾害防治工作的领导，主要负责同志对本行政区域内地质灾害防治工作负总责，分管负责同志具体负责。各有关部门要按照各自职责，采取有力措施，抓住工作重点，加强监督检查，认真落实《地质灾害防治条例》各项规定，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

（二）制定年度防治方案和应急预案

各县、区要认真开展汛前地质灾害调查工作，制定*年地质灾害防治方案，并制定每个危险区（段）和重要隐患点的防治方案和应急预案。一旦发生地质灾害或出现险情，相应启动突发性地质灾害应急预案，并成立地质灾害抢险救灾指挥机构，各有关部门和单位按照应急预案做好相应的抢险救灾工作。

（三）认真做好汛期地质灾害防治工作

1、开展地质灾害巡查和督查工作。

在重点防范期内，各级政府要组织有关部门对本行政区域内的重要地质灾害隐患点和地质构造复杂的城镇、学校、居民点、交通干线、旅游景点、重要工程等进行巡查。对于重要地质灾害隐患点，要及时划定危险区，设置明显的警示标志，并予以公告。对重点防范地区要定期进行督查检查。

2、落实地质灾害速报和月报制度。

各县、区应将本行政区域内的隐患点、各类地质灾害灾情和地质灾害成功预报情况，本着实事求是的原则，如实上报。

3、完善突发性地质灾害应急救援准备工作。

各县、区要认真做好应急救援准备工作，落实应急救援物资、设备、资金及人员配备。一旦发生灾情或险情，及时有效地进行判断和科学决策，采取应急救援和应急处置措施，开展地质灾害抢险救灾工作。

（四）完善群测群防体系建设

各县、区要加强宣传教育，增强群测群防意识。要建立县（区）、乡（镇）、村（街道）三级群测群防网络，落实监测单位和责任人。要加强监测人的业务培训，掌握地质灾害监测基本知识和应急措施，提高监督和预防的质量和水平。

（五）加强地质灾害隐患点防治

根据全市汛前地质灾害调查成果，列为*年重要地质灾害隐患点共有8处（详见附表）。

1、*县*水泥厂*矿区滑塌，要加强汛期监测预警，落实群测群防，在滑坡体外围设置铁丝网栅栏，严防行人进入危险区。

2、*县*镇*矾矿滑坡要加强汛期监测预警，落实群测群防，修建排水沟，保证汛期排水畅通。

3、*县钟山铁矿尾砂坝不稳定斜坡，该斜坡已进行工程治理，治理效果良好，矿山请求省厅组织专家进行验收核销。在未验收核销前，应继续对坝体进行加固。

4、*县*镇*坂滑坡，20*年开始进行综合治理，采取搬迁避让、异地安置等措施，进展顺利，今年底完成扫尾工作。

5、*区散兵镇*村*岸崩，采取注浆、毛石护坡、抛石等护坡措施。

6、*区散兵镇高林居委会孔家山横组*岸崩，采取注浆、毛石护坡、抛石等护坡措施。

7、无为县洪巷乡双狮村洪庄组石罗山乡村道路崩塌，应采取削坡减载、减缓坡度、改斜面坡为阶梯坡、坡面防护等措施。

8、*公路*区*镇*村小岭拐公路路段边坡崩塌，应采取削坡减载、减缓坡度、改斜面坡为阶梯坡、坡面防护等措施。