民政政风评议廉政建设方案

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为进一步转变政府职能，加强机关效能建设，改进机关工作作风，整治和优化经济发展环境，根据《*市人民政府关于加强政风建设的决定》（巢政〔*〕48号），现就*年度市政府机关政风评议工作提出如下意见：

一、评议对象

市政府所属各部门、各直属机构和中央、省属驻巢单位，共50个单位。为增强评议结果的可比性，将被评议单位划分为两种类型:第一类是与社会和群众联系较为密切，以行政执法、公共服务为主的部门，具体是：教育局、公安局、民政局、劳动和社会保障局、建委、市容局、房产局、交通局、环保局、农委、卫生局、计生委、文化（新闻出版）局、广电局、工商局、质监局、药监局、国土资源局等18家单位；第二类是以综合管理为主的部门，具体是：市政府办、发改委、司法局、财政局、物价局、审计局、人事局、监察局、水务局、林业局、旅游局、外事侨务办、安全生产监督局、招商局、行政服务中心、经委（中小企业局、国资委）、科技局、民委（宗教局）、商务局、体育局、统计局、事管局、地震局、档案局、粮食局、供销社、渔管局、人防办、国税局、地税局、气象局、烟草局等32家单位。

二、评议内容

根据《*市人民政府机关政风评议办法》规定，围绕市直机关开展效能建设活动，以促进作风、提升效能为着力点，设置5项评议内容：

（一）依法行政。主要是各部门、各单位及其工作人员依照法律、法规和规章行使职权，依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能等方面的情况。

（二）效能建设。主要是创新管理方式，提高行政效率，减少行政审批和收费项目，推行“一站式”服务、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、绩效考评制等方面的情况。

（三）廉政建设。主要是廉政建设责任制执行情况，机关工作人员廉洁从政、遵守各项廉政制度情况。

（四）系统管理和指导。主要是对本系统政风、行风建设及依法行政、执法行为的管理和监督等方面的情况。

（五）综合服务。主要是树立服务意识，减少办事环节，方便基层工作和健全行政决策机制、完善行政决策程序等情况。

三、评议组织

市政风评议领导组由市委常委、常务副市长宋国权任组长，市政府副秘书长张业锁和市纪委副书记、监察局局长边建国任副组长，成员包括市政府办公室、监察局、人事局、统计局、行政服务中心、机关工委等单位负责人。领导组下设办公室，设在市政府纠风办。具体工作由市政府纠风办负责实施。

四、评议方法

今年政风评议采取评议组测评、投诉受理机构测评、行政服务中心测评、问卷调查和“政风行风热线”考核等五个部分，评议工作于10月10日-12月10日集中进行。

（一）评议组测评。从人大代表、政协委员、特邀监察员、新闻界、企业界、知识界和人民团体聘请16名政风评议员组成4个评议组，主要采取明察暗访、重点抽查等形式，对被评议单位政风建设情况进行调研，在此基础上对被评议单位组织评议。

（二）投诉受理机构测评。由市政风建设、外来投资者、侨资台资、个私经营者投诉受理中心（即经济“110”），市委、市政府信访局，市委、市政府督查室，市人大、市政协、市纪委等单位的投诉（举报、控申）受理机构，依据各自受理的投诉情况和调查核实结果，对被评议单位进行综合测评。

（三）行政服务中心测评。由市行政服务中心根据对进驻单位的考核情况进行测评，未进驻的单位得平均分。

（四）问卷调查。（1）人大代表、政协委员测评。由市统计局城调队向市人大代表、政协委员发放问卷测评表进行测评。（2）社会测评。一是由社会服务对象对有关单位进行测评；二是由市统计局城调队向市直各部门、各县区人民政府，部分企事业单位、乡镇、街道、村、居委会，外来投资企业、民营企业等行政管理相对人，定向发放问卷测评表进行测评。问卷测评表发放总数原则上不少于3000份。

（五）“政风行风热线”考核。市“政风行风热线”领导小组办公室按照年初制定的考核办法根据局领导上线情况、投诉举报问题解决落实情况，对上线单位进行考核测评。

以上测评所用测评表实行同一格式，分列5项内容，每项20分，满分100分。被评议单位综合得分按百分比折算，其中评议组测评占15%，投诉受理机构测评占10%，行政服务中心测评占10%，问卷调查占45%（人大代表、政协委员测评占15%，直接服务对象测评占10%，城调队问卷调查占20%。），“政风行风热线”考核占20%（主要是18家上线单位，其余32家没有上线的单位得平均分）。评议结果达85分以上（含85分）的，为满意等次；60分（含60分）－85分的，为基本满意等次；低于60分的，为不满意等次。

五、结果运用

评议结果报经市政府审定后，按照《*市人民政府机关政风评议办法》规定，对评为前三名的单位，由市政府给予表彰；对评为后三名的单位，在当年政府目标管理考核中不得被评定为良好以上等次，单位主要领导在市政府常务会上作出说明，并针对存在的问题提出限期整改的具体方案。评议结果在市级媒体上向社会公布，并纳入到市效能建设考评中。

六、几点要求

（一）进一步统一思想，充分认识政风评议工作的重要性。政风评议是整治和优化经济发展环境的重要措施，是政风建设的重要组成部分，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。各级各部门要充分认识政风评议工作的重要性，增强责任意识，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，从讲政治的高度，主动投身政风评议工作中去。

（二）注重实际效果，解决实际问题。各单位在开展政风评议活动中，要广泛发动和依靠广大干部群众，有针对性地开展职业道德、职业纪律、廉政勤政教育，引导广大职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，主动接受社会各界的监督，认真解决一些有碍经济发展、影响社会稳定以及群众反映强烈的热点问题，真正达到改进机关作风、提高办事效率的目的。

（三）结合单位实际，完善制度建设。各被评议单位要紧密结合本部门、本单位的工作实际，加强和完善制度建设，建立健全加强政风建设的长效机制，夯实政风建设的基础。各被评单位要在加强制度建设上狠下功夫，使政风评议过程成为本部门、本单位开展思想教育、整改突出问题、健全制度和加强作风建设的过程。