市委民政局机关效能建设发展方案

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为全面、认真贯彻市委、市政府关于进一步加强机关效能建设的决定，不断提高机关效能和工作效率，结合市政府办公室工作实际，特制定以下方案。

一、深入宣传动员，切实增强办公室全体人员对加强机关效能建设重要性的认识（*年9月上旬至9月底）

（一）传达学习。坚持每周五下午集体学习制度，各支部各科室每周安排学习不少于两次，并做好集中学习记录。认真学理在国务院加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议上的重要讲话，学习省、市效能建设相关文件，学习夏望平书记和郑为文市长等市领导在全市加强机关效能建设动员大会上的重要讲话及有关文件精神，认真学习办公室各项规章制度和业务知识。

（二）宣传动员。一是召开办公室全体人员会议进行动员，传达市委、市政府关于效能建设的文件及会议精神，提高认识，统一思想；二是分支部、分科室组织学习讨论座谈，把效能建设理念灌输到每一位工作人员，切实将思想统一到市委、市政府的要求上来，把效能建设的理念变为每个人的自觉行动。

（三）成立机构。成立市政府办公室效能建设领导小组，办公室主任任组长，副主任任副组长，各科科长为成员，具体负责办公室的效能建设工作，并确定一名联络员负责宣传报道、联络协调等工作，对外公布联系电话及单位公开承诺内容。

（四）深入讨论。组织效能建设大讨论，促使全体干部职工认识到位；结合工作实际，建立岗位效能记录，让效能观念入脑入心，贯穿每时每刻；邀请服务对象和社会有关方面人士，就工作效能问题组织座谈，征询意见和建议。

二、研究具体措施，努力打造务实、创新、高效、服务型机关（*年10月1日至12月底）

（一）抓好当前几项工作

1、开展第三批行政审批项目清理。在前期清理基础上，进一步压缩审批项目，使市本级的行政许可项目控制在180个左右，非许可审批项目不超过80个，行政审批总量在260个左右，达到全省先进位次。出台《*市行政审批监督管理办法》，规范行政审批行为。

2、集中开展规范性文件清理。对市政府本级“*”期间约150余份规范性文件进行全面审核清理，坚持做到清理一个不漏，审核一个不错，违法的一个不留，不适当的逐个修改。

3、加强电子政务建设。办好政府门户网站，丰富电子政务信息，加强网站管理，督促及时更新信息。建立政府信息公开预告审查制度，切实维护政务信息准确性、权威性、实效性。

4、推进相对集中行政处罚权。尽快完成相对集中行政处罚权工作方案报省政府审批工作，会同市人事局制定综合执法局组建方案，界定执法职责，加强执法人员业务培训。制定《*市相对集中行政处罚权暂行办法》，建立管理与处罚权分离若干制度，健全行政执法争议专项协调制度，保障和监督综合执法局和被集中处罚权的7个部门的行政执法活动。

5、加快组建市招标采购交易中心。严格界定中心职能，建立中心内部管理制度，规范中心操作程序，努力实现其决策、操作、监管“三分离”，统一信息、统一交易场所、统一专家资源、统一招标评审。

6、开展政务公开督查。9月底之前完成公用事业单位和热点行业的督查；年底前完成全市各单位政务公开督查、评议、总结。

7、建立重大事项听证制度。建立土地使用、信访处理、重要商品与服务价格、重大行政处罚、重要行政许可五大板块听证制度，在相对集中听证制度的基础上，逐步拓宽其他领域听证。

8、健全政府层级监督体系。近期内，出台《*市行政首长问责暂行办法》，建立市长对各县区和市政府各部门、各直属单位行政一把手的问责制度。以《安徽省行政执法监督条例》修订为契机，在已建立行政执法8项制度的基础上，适时出台《*市行政执法监督办法》，进一步完善政府序列层级监督体系，健全监督机制。

（二）建立健全长效机制

狠抓各类制度建设，建立健全以制度管人、以制度管事的长效机制。一是对办公室已制定的办文办事限时制、首问负责制、责任追究制全面抓落实，进一步明确各类文件、事项办理的具体时限，规范首问责任人接待、解答、联系、经办、记录、报告、登记工作流程，加强日常考评，对工作有过错的，追究责任。二是建立健全市加强机关效能建设领导组明确要求的八项制度，做到制度建立有文件，制度公布要上墙，执行制度有刚性，制度落实有责任，制度考核有结果。

三、建立长效机制，不断巩固效能建设成果（*元月1日至2月底）

（一）制定《*市人民政府办公室效能建设考评细则》，作为机关工作人员效能建设业绩评定、奖励惩处的重要依据。

（二）组织效能建设“回头看”。全面梳理半年来效能建设的工作措施、程序和成效、存在问题，认真总结和提高机关效能建设工作。

（三）责成各科室和个人开展自查，办公室全面考查，针对效能建设暴露的一些问题，责令整改。整改工作做到四个结合，一是与科室业务工作相结合，把整改落实到各项业务工作中去；二是与学习相结合，边学边改，针对问题加强学习，借助学习改正问题；三是与加强监督相结合，认真开展自我纠正，同事帮助改正，领导指导改正；四是与考核相结合，把整改效果纳入各项评先表彰之中。

（四）召开机关全体人员大会，通报效能建设情况，表彰先进，惩处后进。