市委工业强市发展管理方案

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为切实加快我市工业发展步伐，市委、市政府决定，*年在全市开展“工业强市推进年”活动。为确保活动有序推进、取得实效，特制定如下方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：认真贯彻党的*届五中全会和省委七届九次全会精神，坚持以科学发展观为统领，按照“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的总体要求，进一步强化工业首位意识，大力实施工业强市战略，在全市掀起“大办工业、办大工业”的热潮；进一步加大工业投入，推进重大项目，培育骨干企业，做强优势产业；进一步抓好招商引资，推进企业改制，培育新的经济增长点；进一步优化工业布局，打造工业发展平台，夯实工业发展基础；进一步增强科技创新能力，提高经济运行质量，转变经济增长方式，走新型工业化道路，全力推动我市工业经济实现跨越式发展。

（二）工作目标：*年全市规模以上工业企业实现销售收入210亿元，同比增长25%；工业增加值70亿元，同比增长25%；工业经济综合效益指数稳定在130以上；工业实现利税增长10%以上；完成工业投资70亿元，同比增长25%；新增销售收入超亿元企业10户；完成新产品开发200项；全面完成工业企业改制任务。

二、主要任务

（一）推进重大工业项目，培育重点骨干企业

1、推进重大工业项目建设，促进重点企业成长。即实施4个投资10亿元以上的重大项目、10个投资亿元以上的大项目、10个投资3000万元以上的高新技术项目。

4个投资10亿元以上重大项目为：华能*电厂、上海华谊安徽化工园、巢东民生水泥、罗河铁矿项目。其中，华能*电厂要完成进厂道路、厂区四通一平及铁路专运线等附属工程；上海华谊安徽化工园焦化厂开工建设；巢东民生水泥主体工程基本完成；罗河铁矿全面开工建设。

10个投资亿元以上大项目是：龙桥铁矿一期、富煌重钢结构及中高档门窗、槐祥公司优质安全粮油深加工、华星化工氟氯菌酯原药、三联泵业、AVK阀门、星阁水泥熟料、大平工贸米糠油、宝章金属制品、马鞭山铁矿、大包庄硫铁矿、希玛保龄球设备等。其中，确保大平工贸米糠油、富煌重钢结构、槐祥优质安全粮油深加工、宝章金属制品、希玛保龄球设备5个项目年内建成投产。

10个投资3000万元以上高新技术项目主要包括：环宇集团超薄型单晶硅片、华菱集团核电站用电缆、亿普电器汽车智能电子产品、超诚公司KSDK系列真空启动器、科越公司新型铜硬钎焊汽车热交换器、凯达照明公司HID智能化节能电子镇流器、江淮电缆公司低烟无卤高阻燃防爆矿用电缆、华星化工新型除草剂原药、海德精密铸造、康泓公司光触媒产品等。其中，确保环宇集团超薄型单晶硅片、华菱集团核电站用电缆、超诚公司KSDK系列真空启动器、科越公司新型铜硬钎焊新型汽车热交换器4个项目建成投产。

2、继续做好一批续建项目的跟踪服务，促进工程早日竣工投产；落实一批银企合作项目；抓好一批储备项目，积极争取国家、省有关项目扶持政策和资金。

（二）突出抓好招商引资，全面完成企业改制

1、确保工业招商引资取得新成果。*年招商引资工作要以工业项目为重点，面向苏浙沪，主攻长三角，努力实现工业项目招商引资新突破。要精心组织重点招商活动。由市招商局牵头，有关部门参加，分别在上海、北京举办*投资环境说明及项目推介会；由市商务局牵头，组织有关部门和企业，参加在香港举办的第二届国际徽商大会，并适时组织赴台招商活动。抓好工业招商项目的落实工作。对去年结转的180个项目，要加快项目建设进度，尽早建成投产；对各地已经签约、拟于今年开工的80多个项目，要加快工作进度，力争项目及时开工；同时要全力寻求新的项目，积极进行招商洽谈，确保今年工业招商项目到位资金比上年有明显增长。

2、全面完成国有工业企业改制任务。加大推进力度，完成国有工业企业改制任务。对已改制企业全面开展“回头看”，重点解决职工身份置换、资产变现等遗留问题，做好社区建设、职工再就业等后续工作，巩固改制成果。

（三）加强市开发区建设，加快市级工业发展

1、加大*经济开发区建设力度。完善开发区北区路网结构和配套功能，完成8个村庄拆迁任务；年内完成开发区花山工业园1平方公里起步区的规划、征地工作，建成主干道路网，建设4栋标准厂房，力争有3－5个项目开工建设；加强开发区招商引资工作，力争引进汽摩配产业项目8个，机械加工产业项目6个，电子电器产业项目5个；积极新建纺织服装、机械加工等特色产业园。

2、突出抓好市直重点工业项目。集中力量推进华能*电厂项目，加快实施民生水泥、嘉泰化工二期、常通年产4万台（套）多缸柴油机柔性生产线、*船厂资产重组等工业项目，培育新的经济增长点。

3、注重培育现有较大企业。大力支持和鼓励皖维、巢东、7410、中辰药业、*铸造厂等企业加快技术进步和产品升级，不断壮大规模、提升素质，强化其对市本级工业增长的支撑作用，提高其对市本级财政的贡献率。

（四）优化工业空间布局，不断壮大县域工业

1、启动建设沿江工业带。着力改善沿江地区基础设施条件，加快推进北沿江高速、马鞍山长江大桥及接线工程、无繁长江大桥及接线工程、庐铜铁路等一批重大项目前期工作，争取开工建设滁马高速和县段，力争郑蒲外贸码头、土桥码头招商成功，积极做好兆河、西河航道升级和裕溪河复线船闸、凤凰颈船闸建设的前期工作。加快沿江工业园区建设，尤其是基础较好的二坝开发区、高沟工业园、乌江化工园要有新发展，姥桥开发区和二坝船舶工业园建设要有新突破。

2、大力发展县域工业。坚持工业化、城镇化、农业产业化、经济主体多元化的方向，大力实施全民创业行动，以招商引资为手段，以打造产业基地为目标，以建设工业集中区为平台，切实加快县域经济发展步伐。根据我市构建“五大基地”的发展定位，在工业经济方面，重点打造重化工基地、建材和新材料基地、农副产品加工供应基地，今年要完成这三个基地建设的总体规划，明确重点项目，落实工作责任。要抓好工业集中区建设，积极支持无为经济开发区、庐江经济开发区、和县经济开发区、含山经济开发区、富煌工业园区等5个省级开发区发展，力争有一批大项目入区，确保当年投资总额、工业增加值、实现利税大幅度增长。要培育壮大特色产业，大力扶持高沟电线电缆、槐林渔具、庐江磁性材料、含山铸造、富煌钢构、乌江化工等特色产业集群扩张规模，形成具有综合竞争力的块状经济。

（五）促进企业科技创新，转变工业增长方式

1、推动企业技术进步。充分利用我市与中科院、南京大学等科研院所建立的全面合作关系，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。邀请全国知名专家学者对我市产业发展方向进行咨询和讲学；加强技术咨询、技术转让等中介服务；强化对企业高层经营管理人员的培训工作。完善现有大中型企业技术中心的运行机制，积极开发具有国内先进水平的自主知识产权的产品和技术。组织企业申报国家和省高新技术产业化专项及产学研、技术创新专项计划，争取国家和省对企业自主创新的资金支持。进一步加快无为高沟高新技术产业基地发展，发挥技术创新的示范作用。培育、引导和扶持高新技术企业，科技三项经费主要用于支持高新技术企业发展和企业科技创新体系建设，力争今年高新技术企业户数和高新技术产品收入同比增长15%。

2、发展循环经济和清洁生产。注重资源开发与节约利用并重，工业发展与环境保护相结合，以节能、节水、节材、节地为重点，制定和实施循环经济发展规划，研究制定工业项目土地利用标准，实现节约和合理用地。制定重点行业、主要产品的能源、资源消耗标准，完善再生资源回收利用体系，全面推进清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。

三、责任分工

1、市经委作为“工业强市推进年”活动的总牵头部门，要做好“工业强市推进年”活动的统筹工作和各项事务，提出工业经济发展的具体工作意见，并组织实施。

2、市委组织部要结合县区和乡镇换届，选拔一批懂工业的优秀干部进入各级领导班子；选派一批机关干部到工业企业挂职锻炼；组织规模以上工业企业有关人员进行培训。

3、市委宣传部负责组织“工业强市推进年”系列宣传活动。

4、市纪委、监察局负责出台整治优化投资发展环境、实行责任追究的意见，出台关于加强效能投诉、行政效能监察的有关规定和办法，并负责组织实施。

5、市委、市政府督查室要加强对“工业强市推进年”活动及工业经济发展中有关重点工作的督查督办，每两个月在内部通报一次，每季度在有关媒体上公开通报一次。

6、市发改委要确保各类项目及时立项，并积极帮助有关部门和企业完成上报核准、备案工作；及时向“工业强市推进年”办公室提供有关项目规划和项目审批进展情况；积极规划、储备一批牵动性强的工业项目。

7、市财政局要积极筹措和落实支持工业发展的资金，会同市经委制定资金管理使用办法，并监督资金使用的效果。

8、市国土资源局要掌握全市工业用地需求，根据各地土地利用的潜力和特点，积极帮助其拓展工业发展空间；加快土地利用总体规划修编进度，完善工业用地规划；及时编制好年度用地计划，做好工业用地报批等各项服务工作，实现建设用地向工业项目倾斜。

9、市科技局要加强对高新技术企业的培育、引导和扶持，管好、用好科技三项经费，积极争取国家和省级科技项目和专项经费。

10、市人事局要结合人才工程的实施，制定引进、培养、留住和用好人才的具体措施。

11、市劳动和社会保障局、教育局、总工会要以现有各类职业学校为依托，加大对企业经营管理人员和各种技能性人才的培养投入，逐步构建机制新、培训水平高的企业高技能人才培养体系。

12、市招商局、商务局要组织好年度重大招商引资活动，积极推进工业项目的招商，及时提供工业项目招商引资动态信息，负责对工业项目招商引资的核实和考核工作。

13、市统计局要严格执行《统计法》，真实反映我市工业经济运行和投资项目进展情况，负责按季向市“工业强市推进年”办公室提供相关统计信息和数据。

14、市建委、环保局、安监局、药监局、消防支队要积极主动地为工业项目建设提供有效服务，确保项目的及时落地和开工。

15、市质监局要鼓励和支持企业实施名牌发展战略，引导企业开展争创省、国家级名牌产品。

16、市委政法委、市公安局要开展企业周边治安环境专项整治活动，坚决打击强装强卸等违法行为，为企业生产经营和项目建设创造良好的外部环境。

17、市供电公司要加强电力调度和需求侧管理工作，确保工业用电的正常和安全。

18、各金融单位要改进服务，简化手续，加大对工业企业和工业项目的信贷支持力度，保证企业正常生产经营和工业项目建设所需资金。

市直各部门、各单位都要从大局出发，根据职能分工，积极主动地为工业发展搞好服务。各县区、*经济开发区要以推进工业项目建设为中心，建立目标责任制，确保各项任务全面完成。各企业要以“工业强市推进年”活动为契机，进一步加快企业发展步伐。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市工业暨重大项目领导小组负责“工业强市推进年”活动的组织领导工作，定期研究“工业强市推进年”活动中的重大事项。领导小组下设“工业强市推进年”活动办公室，办公室设在市经委，负责活动的日常工作。各县区、市直有关部门也要成立相应的领导和组织机构，制定活动实施方案，落实具体工作措施，全力推进“工业强市推进年”活动深入开展。

（二）大力营造氛围。召开全市工业发展大会；出台《中共*市委、*市人民政府关于进一步加快工业发展的决定》；建立市领导联系骨干企业、重点项目制度；表彰*年全市工业企业二十强、二十佳工业企业家；制定宣传工作方案，开展“工业强市推进年”宣传活动，有重点、有步骤、分层次组织策划好一系列的宣传，营造人人关心、支持工业发展的浓厚氛围。

（三）搞好协调服务。实行“工业强市推进年”活动季度例会制度，每季度召开一次会议，对工业经济运行、改制、重点工业项目建设、招商引资等进行研究，分析形势，解决问题，安排下一步工作。经委等职能部门要加强协调和服务，特别是要抓好工业经济运行中重大问题、应急问题的协调，确保工业经济平稳运行。市委、市政府督查室要加大对各地、各部门的督查督办力度，建立“工业强市推进年”活动重大事项限期办结制度，促进各项工作落实。领导小组办公室要对各地、各部门的目标任务完成情况定期进行检查，每季向领导小组汇报一次工作进度，年终进行综合考评。