文化局加强科学发展观活动实施方案市

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根据《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（肇发〔*〕24号）和《*市开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（肇学组发〔2009〕1号）的部署和文件精神，我局是我市第一批深入学习实践科学发展观活动的单位之一。该活动从2009年3月开始，2009年8月基本完成。现结合我局实际，对开展学习实践活动提出如下实施方案。

一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

开展学习实践科学发展观活动是贯彻落实党的十七大对文化建设提出新任务新要求的迫切需要。党的十七大从推进中国特色社会主义“四位一体”建设的战略高度，突出强调了文化建设的极端重要性，对文化建设提出了新论断、新概括和新要求，发出了推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的新号召。中央提出的科学发展观，突出了以人为本的思想，不仅把文化建设作为社会全面、协调、可持续发展的重要手段，而且是重要内容、重要目标和根本保证之一。因此，文化建设既是落实科学发展观的重要方面，又是实现科学发展观的文化保证。

开展学习实践科学发展观活动是推动我市文化创新的有力保障。创新是一个国家和民族的灵魂，也是文化广电新闻出版发展繁荣的生命力所在。由于*整体纳入珠三角范围，为我市发展带来了前所未有的战略机遇。按照市委、市政府的要求，努力提高文化创新能力，转变和创新文化发展模式，是当前和今后一个时期我市文广新系统落实科学发展观的重要任务。我们要以思想观念创新、体制机制创新、方法手段创新，不断提升文化创新能力，冲破旧的思维模式的束缚，打破旧的建设格局、资源格局和行政格局，在构建公共文化服务体系、繁荣艺术创作、推进市场建设与产业发展、实施“走出去”战略、加强文化遗产保护、加强党的建设和人才队伍培养等方面实现新的突破，推动*文化广电新闻的科学发展。

二、准确把握开展学习实践科学发展观活动的指导思想和目标要求

学习实践科学发展观活动的指导思想。全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，推动广大党员干部深入学习实践科学发展观，正确把握当前我市文化发展面临的新形势，探索促进我市文化大发展大繁荣的新思路、新举措，通过开展学习落实科学发展观活动，继续巩固解放思想学习讨论活动的重要成果，使广大党员干部树立科学发展意识、珠三角主体意识和新时期党员意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，解决影响和制约科学发展的突出问题。

学习实践科学发展观活动的目标要求。通过开展学习实践科学发展观活动，要达到提高本系统各级领导班子和全体党员干部的思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展的目标要求。在组织学习实践科学发展观活动过程中，要做到“四个注重”、“五个走在前列”。四个注重：注重提升创新能力，实现发展模式创新、内容创新、形式创新、手段创新；注重构建有利于科学发展的体制机制，解放和发展文化生产力；注重解决基层和群众对本系统反映强烈的突出问题，如公共文化服务方面的基本文化权益保障问题、文化市场管理方面问题等；注重加强党员干部队伍建设，切实改善机关效能和干部作风。五个走在前列：保持良好精神状态，抢抓文化发展机遇方面走在全省前列；加强文化公共服务，推进文化惠民工程方面走在全省前列；创新体制机制，增强文化活力方面走在全省前列；充分挖掘特色资源，发展文化产业方面走在全省前列；提高综合素质，加强队伍建设方面走在全省前列。

三、精心组织开展学习实践科学发展观活动

我系统开展学习科学发展观活动从2009年3月开始，到2009年8月底基本结束，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。党员干部要全员、全程参加活动；提倡非中共党员领导干部参加学习和调研，并积极献计献策。

㈠学习调研阶段。时间从2009年3月上旬到4月中旬，安排45天左右。重点抓好几项工作：一是广泛动员。3月17日召开全系统开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，由欧荣生局长做动员，同时下发具体实施方案。各县（市、区）文广新局、直属事业单位要按照局的实施方案要求，结合实际工作，迅速制定出操作性较强的具体方案，开好动员会，广泛发动全体党员干部积极参加学习实践科学发展观活动。二是深入学习。通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活会等形式，认真组织好党员干部进行深入学习。重点学习三本书：《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。集中听三个讲座：“落实纲要”专题讲座、“应对国际金融危机，实现‘三促进一保持’”专题讲座、“省内外科学发展先行地区模式和典型经验介绍”专题讲座。三是深化调研。局领导干部要在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上再次深入调研，重点在如何更好地深化、转化、应用调研成果上下功夫，抓住影响本单位科学发展的突出问题，进一步做到查摆的问题更准确、分析的原因更深刻、提出的对策思路更清晰。

㈡分析检查阶段。时间从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。这一阶段主要任务是组织开展“五查找五落实”活动，即：查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，落实科学发展的总体思路和目标任务；查找与纲要要求存在的差距，落实“科学发展、先行先试”、加快全面融入珠三角的总体要求；查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，落实推进“三促进一保持”、五大战略、四大经济、五大民生工程、实现经济社会发展开门红的具体措施；查找与先进地区的差距，落实赶超先进的具体方法和步骤；查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，落实转变党员干部作风、维护社会和谐稳定方面的改进措施。一是找准突出问题。通过召开座谈会、印发征求意见表、网上调查、设置意见箱等多种形式，查找在发展创新、党性党风党纪、服务群众等方面的突出问题。群众的建议和意见要向领导班子和党员干部本人如实反馈；二是开好领导班子专题民主生活会。学习实践科学发展观活动专题民主生活会与2009年度民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。专题民主生活会重点是查找个人和班子在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，认真严肃地开展批评与自我批评。局领导要列席分管单位的领导班子专题民主生活会。召开民主生活会之前，广泛征求各方面意见，形成书面材料。各单位组织党员参加专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要充分准备，严格要求，提高质量，又要与人为善，闻过则喜，不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。三是撰写高质量领导班子分析检查报告。局党组和局机关各科室、直属各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写；要突出检查和分析这两个环节，不回避矛盾，不绕开问题，不推卸责任；要提出改进工作推动科学发展的思路举措。检查报告初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，并经单位党组织扩大会议充分讨论，反复修改完善，形成高质量的领导班子分析检查报告。四是组织群众评议。要采取多种方式和渠道，广泛组织群众评议领导班子分析检查报告。可以通过座谈会或书面评议等形式进行；虚心听取各个方面的意见；“走出去”公开征求社会各界对我部门的意见；“沉下去”收集基层单位对局机关的反馈。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。各单位各部门的分析检查报告经分管局领导审核后，报局学习实践科学发展观活动工作领导小组。

㈢整改落实阶段。时间从2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。主要任务是按照重在创新体制机制，重在取得实效，重在人民群众满意的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“五个争先行动”，即：“三促进一保持”争先行动、落实纲要争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。一是针对问题制定整改方案。整改落实方案应以领导班子分析检查报告为依据，注重可操作性，分清轻重缓急，根据可能条件，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，积极稳妥推进整改落实工作。二是公布方案促进整改。各单位各部门要采取适当方式向党员群众公布整改方案，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受群众监督，增强整改的压力和动力。各基层党组织和广大党员干部要积极提意见献良策。三是重点解决突出问题。联系本系统实际工作，重点解决开拓进取意识不强、创新能力不足、体制机制不顺、党员干部队伍作风建设薄弱，以及基层和群众反映强烈的突出问题。四是区分层次完善工作措施。局将根据市委、市政府的部署，以及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，制定相关配套文件，如制订局机关改进作风、提高效率、强化服务的意见、完善干部考核评价体系、加强领导班子和人才队伍建设等。各单位各部门要根据本单位本部门的关键问题、薄弱环节制定切实可行的措施，建立健全工作制度，坚持科学决策、民主决策，分期推进整改方案的落实。五是组织群众进行满意度测评。学习实践科学发展观活动基本完成时，本系统各级党组织要认真做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，组织群众进行满意度测评。参评人员要有一定代表性，参评方式要简便易行，测评结果力求客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

学习实践科学发展观活动的每一阶段，局和各单位都要进行转段动员、检查指导、总结评价，并报局学习实践科学发展观活动工作领导小组审核，没达到阶段总结评价要求的不能转入下一阶段。

四、加强组织领导，确保活动成效

本系统各级党组织要把开展学习实践科学发展观活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，结合本单位、本部门实际，落实工作责任，提供组织保障，确保学习实践科学发展观活动各项要求落到实处。

㈠切实加强领导。局机关成立学习实践科学发展观活动工作领导小组，组长由局长欧荣生同志担任；副组长由党委书记赖嘉同志，副局长唐泽民同志，副局长郑琼同志，副局长梁道泮同志，副局长邱建华，党委副书记、纪委书记郑晓星同志担任，领导小组下设办公室（设在党委办公室），具体负责日常工作。各级党组织也要参照局的做法成立相应机构，由主要负责同志担任组长。各单位领导成员要发挥模范作用，带头学习、带头实践、带头整改，积极参加活动，并结合分工建立联系点，指导和督促检查分管单位和部门的学习实践科学发展观活动。

㈡营造活动良好氛围。各单位各部门党组织要高度重视学习实践科学发展观活动的宣传工作，一方面充分发挥文化艺术工作的自身优势，以生动活跃的文艺形式宣传党的十七大和市委十届六次全会精神，宣传中央、省、市开展这项学习实践活动的重大意义和目的要求；另一方面充分运用本单位的宣传栏、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的部署、做法和成效，宣传本单位在学习实践活动中涌现出来的先进典型，做好舆论和思想政治引导工作。

㈢强化督促检查。局活动工作领导小组办公室要及时掌握全系统各单位各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，不定期刊出活动简报，以利于各单位互相学习、互相促进。同时，局工作领导小组成立组织指导检查组，对各单位的活动进行抽查督促。各单位、各部门要及时将开展实践活动的情况以书面形式报局工作领导小组办公室。

㈣坚持统筹兼顾。本系统各级党组织在开展学习实践科学发展观活动中，要紧密联系实际，统筹安排学习实践科学发展观活动各阶段的内容，做到有机衔接、前后呼应。统筹谋划学习实践科学发展观活动与当前各项工作，实现相互联系、相互促进。特别要紧紧围绕落实“五个走在前列”，第三次全国文物普查工作，第四届*读书节，庆祝建国60周年系列活动，打造特色文化品牌，*金秋晚会，加强基层文化建设，深化文化体制机制改革等重点工作，坚持以人为本，求真务实，边学边改，确保学习实践科学发展观活动取得实实在在的成果，确保通过开展深入学习实践科学发展观活动，使科学发展观真正成为指导我们工作的强大思想武器，推动全局党员干部思想大解放、观念大更新，进一步提高素质、增强能力、转变作风，促进发展。