民政局发展文化广电新闻出版民主评议方案

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根据省文化厅、省新闻出版局、市政府和市纠风办的部署和要求，为做好*年*市文化广电新闻出版系统开展民主评议政风行风活动，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，促进和加强文化广电新闻出版系统的政风行风建设，加速文化广电新闻出版产业的发展，加快*“文化名市”建设步伐，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保*提供必要的精神动力和智力支持，结合我市文化广电新闻出版系统的实际，制定以下实施方案：

一、指导思想和基本原则

㈠指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委十届二次全会、市纪委十届三次全会以及全国、全省纠风工作会议精神，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”和条块结合的原则，紧紧围绕全面建设小康社会和建设“文化名市”的目标，继续解放思想，坚持改革开放，努力践行科学发展观，着力解决人民群众关心的基层文化设施建设和服务水平发展不平衡、经济欠发达地区和农民工文化生活贫乏以及“村村通”工程、文化市场、文物市场、出版市场管理等方面存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，转变作风，依法行政，提高效能，改进服务，不断解放和发展生产力，树立“为民、务实、清廉、高效”的新形象，强力推动文化广电新闻出版事业大发展大繁荣。

㈡基本原则

坚持依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，务求实效；边评边改，评改结合；解放思想，推动创新；完善制度，规范行为；促进管理，加快发展。

二、组织领导

政风行风评议是加强政风行风建设的重要措施之一，局机关、各县（市、区）文广新局和市直属事业单位实行党委（党组）统一领导，“一把手”总负责，班子成员分工负责，纪委监察等部门组织协调，有关部门各负其责，群众广泛参与的齐抓共管的领导机制和工作格局，确保政风行风评议工作落到实处，取得明显成效。

为抓好这次全市文化广电新闻出版系统政风行风评议工作的组织协调和监督检查，局决定成立*市文化广电新闻出版系统政风行风评议工作领导小组，并下设政风行风评议领导小组办公室。

㈠成立*市文化广电新闻出版系统政风行风评议工作领导小组。领导小组的主要任务是：负责全市文广新系统政风行风评议工作的筹划部署；检查被评议单位行评工作实施情况，督促落实整改；对政风行风评议工作中的重大问题进行决策。

㈡成立*市文化广电新闻出版系统政风行风评议工作领导小组办公室。抽调专人组成办公室，主要任务是：在领导小组的领导下，具体组织检查、指导和督查被评议单位开展民主评议政风行风工作；负责日常事务及领导小组交办的其他工作。

㈢各县（市、区）文化广电新闻出版局（文化局）和市直属事业单位要根据本单位实际情况，参照本系统的实施方案，加强领导和组织协调，成立相应的机构负责本单位政风行风评议工作。

三、评议范围

㈠市文化广电新闻出版局及其直属单位；

㈡各县（市、区）文化广电新闻出版局及其直属单位；

四、评议内容

㈠领导班子建设情况；

㈡贯彻执行党和政府路线、方针、政策及法规情况；

㈢依法行政、履行职责、文明执法情况；

㈣党风廉政建设责任制、纠风专项治理和政风行风建设情况；

㈤落实政务公开、实行廉洁从政、依法行政、履行职责、改进工作作风、提高办事效率等情况；

㈥深化行政审批制度改革，对行政许可和行政审批行为进行规范情况；

㈦被评议单位服务科学发展、促进社会和谐、弘扬勤政为民、廉洁奉公、服务群众的情况；

㈧建立健全政风行风建设长效机制情况。

五、评议方法

民主评议政风行风工作采取问卷调查、明查暗访、公开评议和组织考评四种形式进行，坚持边评边改，做到评改结合，公开透明，评议结果按满意度（分为满意、基本满意、不满意三个等次）向系统公布

㈠问卷调查。各被评议单位通过组织群众填写“民主评议政风行风工作问卷调查表”的方式进行。问卷调查中的总体评价分为满意、基本满意、不满意三个档次。被调查者根据问卷调查表中的评议内容，实事求是地对被评议单位做出客观评价，并可填写具体问题和建议。

㈡明察暗访。行评办不定期地组织对被评议单位的政风行风情况进行明察暗访和问卷调查，将发现的问题及时反馈给有关单位，限期整改。

㈢公开评议。行评团对群众问卷调查和暗访检查中所反映出来的问题，经过归纳梳理后，向各被评议单位反馈，并召开被评议单位领导参加的会议。

㈣组织考评。由行评办根据掌握的情况，对被评议单位政风行风进行满意度评定，评出“满意、基本满意、不满意”等次，综合得分在85分以上为满意，60—84分为基本满意，59分以下为不满意。

六、时间安排

民主评议政风行风工作分为宣传发动、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段，从4月份开始，11月底结束，分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（4月—5月）

1、5月初，召开局、执法大队全体干部职工和县（市、区）文广新局（文化局）、市直属单位负责人参加的民主评议政风行风工作动员大会，学习《*年广东省文化系统民主评议政风行风工作实施方案》、《*年广东省新闻出版系统民主评议政风行风工作实施方案》和《*年*市民主评议政风行风工作实施意见》文件精神，宣读和下发《*市文化广电新闻出版系统民主评议政风行风工作实施方案》，对本系统的民主评议政风行风工作进行动员和部署。

2、各县（市、区）文化广电新闻出版局和市直属单位根据系统的实施方案，结合工作实际，制定本单位民主评议政风行风工作实施方案，做到目标明确，任务具体、措施得力、方法得当。

3各单位要通过完善投诉机制、设置公示栏、意见箱、开通举报电话、网上政风行风评议专栏，有针对性地开展各项工作；充分利用各种载体大力宣传政风行风评议的目的、意义和政风行风与加强作风建设的关系，政风行风评议与促进文化建设的关系，引导大家提高对开展政风行风评议工作的重要性、必要性的认识，形成人人了解行评、人人参与行评的氛围。

4、全体干部职工要以饱满的热情和良好的工作状态投入到民主评议政风行风工作中，进一步转变观念，不断增强创新意识和发展意识，提高创新能力、执政能力和服务能力，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，推进我市文化广电新闻出版事业又好又快发展。

第二阶段：自查自评阶段（6月—7月）

各单位通过召开座谈会、开展问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议专用意见箱、电子邮箱，在局网站开设“民主评议政风行风工作”专栏等，收集对本系统、本单位政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找出本系统、本单位在政风行风建设中存在的主要问题，对照政风行风评议的内容和要求进行自查自评自纠，发现问题后及时解决问题。

第三阶段：落实整改阶段（8月—9月）

整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点，各单位要高度重视，认真抓好整改。对经过核实、有条件整改的，要迅速该、坚决该；对整改条件不成熟的，要研究整改方法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，认真调查核实，严肃处理。同时，针对政风行风评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之风的长效机制。

第四阶段：评议总结阶段（10月—11月）

各单位要在巩固提高上一阶段整改成果的同时，做好准备，认真向行评办汇报本单位政风行风建设情况，主动配合行评办做好评议工作。

1、听取情况汇报。行评办到被评议单位，听取所在单位主要领导汇报前三个阶段行评工作的开展情况。

2、开展实地检查。行评办按照《*市民主评议政风行风考核评分表》的内容，查阅被评议单位有关资料；到各县（市、区）文化广电新闻出版局（文化局）和市直属单位实地查访民主评议政风行风开展情况；召开被评议单位干部职工座谈会，听取对开展民主评议政风行风工作的意见建议；召开社会各界座谈会，了解被评议单位政风行风建设的存在问题及意见建议。

3、进行量化考核评分。行评办根据《*市民主评议政风行风考核评分表》的内容，对被评议单位的政风行风建设情况进行量化考核、评分。

4、召开行评总结大会。行评工作领导小组召开政风行风评议总结大会，通报开展民主评议政风行风工作情况，向被评议单位反馈行评办的意见和建议。

5、上报有关材料。被评议单位于10月下旬将本单位开展民主评议政风行风活动的总结材料书面报局行评办。

七、工作要求

㈠提高认识，深入动员

开展民主评议政风行风工作，是全面贯彻落实党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省委十届二次全会、省纪委十届二次全会和市纪委十届三次全会精神，继续解放思想、坚持改革开放、争当实践科学发展观排头兵的一个重大举措。全系统干部职工要统一思想，深刻认识加强政风行风建设的重要性和紧迫性，高度重视民主评议政风行风工作，把它作为今年工作的一项重要任务来抓。各单位要切实加强领导，主要负责同志亲自抓，各级领导干部特别是“一把手”在活动中做到“五个带头”：带头开展学习，带头自查自评，带头落实整改措施，带头接受评议，带头参与总结。做到一级抓一级，层层抓落实，把工作落实到位，责任到人，确保民主评议政风行风活动既轰轰烈烈又扎扎实实，既进一步提升我市文化广电新闻出版系统的良好形象，又解决“热点”、“难点”问题，不断推动文化广电新闻出版工作持续、健康、协调发展。

㈡广泛宣传，统一思想

各单位要采取各种办法和措施大力加强民主评议政风行风工作的宣传工作，坚持以正面宣传为主，通过各种载体，多形式、多渠道地宣传文化广电新闻出版部门的职能、近年来取得的成绩、先进事迹和精神面貌，并实事求是地指出文化广电新闻出版系统存在的困难和主要问题。通过专题辅导、座谈讨论等形式，深入学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委十届二次全会、市纪委十届三次全会以及全国、全省纠风工作会议精神，充分认识开展政风行风评议是贯彻落实科学发展观的客观要求，是促进文化广电新闻出版工作健康发展的重要保证，是树立文化广电新闻出版行业良好形象的重要举措，是建设和谐文化的重要途径，自觉把思想认识统一到市委、市政府的部署上来，积极主动地抓好政风行风评议工作，切实做到“人人参加学习，人人提高认识，人人了解行评，人人参与行评”。

㈢突出重点，确保实效

政风行风评议的目的就是要推进政风行风建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，因此要针对群众反映政风行风问题较多的重点领域、重点部门作为评议的重点，开展作风教育和整顿，纠建并举，坚决刹住损害群众利益的不正之风。同时把政风行风评议与文化广电新闻出版业务工作结合起来，与“继续解放思想、坚持改革开放、争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动结合起来，与“三服务三促进”主题活动结合起来，与纪律教育学习月活动结合起来，坚持把对问题的整改贯穿于评议工作的全过程，做到边查边该、未评先该、以评促纠、纠建并举，认真推进政风行风建设，进一步树立本系统良好形象。

㈣找准问题，落实整改

各单位结合工作实际，广泛召开各种座谈会或采取函询、走访等形式，主动征求本单位干部职工、服务对象以及上级有关部门的意见和建议，认真梳理，找准存在的问题，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法，重点是解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题。把整改工作贯穿到民主评议政风行风工作的全过程，务求以实实在在的整改成效取信于民。

㈤加强督导，严肃纪律

政风行风评议工作领导小组要抓好政风行风评议工作的监督检查工作，开展明察暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的单位、部门、工作环节，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，要及时组织协调，严肃处理。