市区领导加强科学发展观学习整改方案

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根据市委深入学习实践科学发展观活动第三阶段即整改落实阶段的工作部署和要求，*开发区、*区突出实践特色，以《*开发区、*区党政领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》和《关于对*开发区、*区党政领导班子贯彻落实科学发展观情况意见和建议的综合》及“十二大调研课题”梳理出来的问题为基础，坚持“三个结合”和“四个明确”，即把整改落实阶段的各项任务与贯彻落实总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神紧密结合起来，与贯彻落实市委九届六次全会、区委一届九次全会暨*开发区工作会议精神紧密结合起来，与切实做好“三促进一保持”紧密结合起来；明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任和整改标准，草拟了《*开发区、*区党政领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案（征求意见稿）》。经反复征求意见，修改完善，并经*开发区、*区党政领导班子会议讨论研究，进一步理清了整改的思路、整改的事项、整改的目标，并提出了整改的工作要求，最后形成《*开发区、*区党政领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》。

根据整改落实阶段工作安排，现将《*开发区、*区党政领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》以摘要的形式在网上公布，进一步广泛征求意见和建议。整改落实内容和措施如下：

一、着力解决发展战略中的存在问题，以贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机全面提升*新区科学发展水平

研究出台*区的发展战略和工作措施；采取竞争性谈判的比选方式选定“*临*经济发展战略”课题编制单位，尽早完成*临*经济发展战略报告；出台并实施加快*临*经济发展的决定；进一步提升临*工业发展水平；大力发展先进制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业，努力把*建设成为探索科学发展模式实验区、深化改革开放先行区。

二、着力解决信访工作中的存在问题，建立健全信访维稳工作新机制

实行矛盾定期排查制度；综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段疏导化解纠纷，形成相互衔接、条块配合的大调解工作格局。

三、着力解决投融资体制的存在问题，全面构建适应高强度开发建设要求的多元化投融资体制

健全投融资决策机制，设立区一级建设项目投融资管理议事协调机构；拓宽各种投融资渠道，建立“政府引导、财政支持、社会参与、市场运作”的多层次、多元化、多渠道的复合型投融资体制。

四、着力解决现代产业体系的存在问题，积极创建“三促进一保持”示范性产业园区

抓紧制定“三促进一保持”的实施意见，积极创建“三促进一保持”示范性产业园区；着力建设珠三角*口群组合营运中心和*亚洲物流中心；加快推进具有世界先进环保水平的炼化一体化项目前期建设工作；大力发展先进制造业，带动与临*装备制造企业相关联的中小企业及产业集聚发展；引导帮扶中小企业把解决当前困难和谋求长远发展结合起来，加快实现产业转型和结构优化升级；加快实施《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的实施意见》，编制实施《*高新技术产业发展规划》；完善实施人才引进政策，采取多种措施吸引和培养有利于龙头产业发展、有利于高新科技产业发展的高素质人才；加快推进服务业发展；加快推进生态工业园区的规划与建设，加强环境污染控制，积极发展循环经济。

五、着力解决机关行政效能的存在问题，大力营造良好的创业居住软环境

开展“机关服务年”活动，增强机关的服务职能和服务精神；建立健全权责明晰、行为规范、办事公开、运转协调的机关运作机制；落实首问负责制、服务承诺制等优质服务制度，建立健全作风建设长效机制；完善对领导干部和党政机关作风建设的检查监督制度；完善基层民主评议政风行风工作。

六、着力解决村经济发展用地开发利用中的存在问题，切实加快15%村经济发展用地的开发利用

科学规划引领各村经济发展留用地建设，把用地指标向未有经济发展留用地的村以及困难村倾斜；发挥区、镇（街）、村三级联动的招商引资机制，指导村大力发展为工业配套服务等相关产业；进一步完善有关协助村经济发展留用地报批一系列制度，缩短用地报批办理时间周期，加快审批村经济发展留用地项目以及招商的步伐。

七、着力解决国有企业发展的存在问题，深化国有企业改革

按照现代企业制度的要求，建立企业法人治理结构，健全公司组织架构，规范公司运作；建立科学的领导体制，推行企业领导人员任职资格制，建立企业经营管理人才社会共有的机制，实行董事会、监事会、党委会、经理层的严格任期制；改革管理方式，健全分类分层的企业领导人员管理体制，建立有效的激励机制；适应市场需要，推进企业经营创新；抓紧解决好珠江华侨农场基础设施建设；加快推进归难侨危房改造工作，妥善处置历史遗留债务；建立华侨农场职工、归侨信息沟通平台，进一步完善职代会、工会和退管会等群众性组织。

八、着力解决公共文化服务的存在问题，构建全覆盖高水平的*公共文化服务体系

加快编制《*区公共文化服务体系建设规划》，进一步提升公共文化服务水平；建立以政府投入为主、社会力量积极参与的公共文化服务投入机制；推进区、镇（街）、村（社区）三级公共文化网络建设；构建多层次、多渠道、多门类的公共文化服务人才培养培训体系；进一步加强基层公共文化服务队伍建设。

九、着力解决农村经济发展中的存在问题，不断增强农村集体经济发展活力

出台《*区关于推行农村集体经济股份制改革的意见》；坚持一村一策，从各村集体资产状况等实际出发，分别制定实施改革方案和制定章程；探索建立股份合作组织为名称的法人架构，建立股份合作有限公司，实行公司化运作。

十、着力解决公共交通建设中的存在问题，努力完善区域公共交通服务体系

进一步加大道路交通基础设施建设投入力度，不断完善交通基础设施；抓紧开通启用*客运站，进一步完善交通配套功能；优化区内公交线路、优化跨区域线路、优化公交站点设置；积极协调出租企业，开创驻点新模式，实现方便市民出行和稳定出租司机收入“双赢”局面。

十一、着力解决党政领导班子和领导干部绩效考核中的存在问题，全面构建符合科学发展观要求的党政领导班子和领导干部评价指标体系和考核办法

制定实施全区领导干部年度绩效考核过渡方案；制定年度发展目标，形成每个领导班子的科学的考核指标体系；导入政府绩效平衡记分卡思想，优化考核方案；强化目标管理，建立多层次、全过程的绩效管理体系；建立外部评价机制，建立综合绩效管理信息系统。

十二、着力解决群众反映强烈的民生问题，切实提高人民群众生活水平

进一步落实区“惠民36条”，大力推进城乡一体化发展；加快义务教育规范化学校和示范性高中建设；实施积极的就业政策，推动就业工作上新水平；千方百计提高农民收入，大力改善农村环境和农民生活；进一步落实相关优惠政策，积极支持帮扶困难农民建房；完善区、镇、村（社区）三级医疗卫生网络，进一步提高农村低保标准和“五保”供养水平；积极开展居民养老保险、居民医保的参保工作，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。