教育局加强科教兴市发展方案

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建设教育强市是*市委、市政府落实教育优先发展战略地位、实施“科教兴市”战略的重大举措，是*建设现代化大都市的基础工程，也是我市教育史上具有里程碑意义的大事。任务艰巨，责任重大。为了顺利实现创建教育强市的目标，*市创建教育强市工作领导小组办公室制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，抓住创建教育强市契机，以办人民满意的教育为目标，以提高基础教育水平为重点，以教育现代化为主线，以教育改革为动力，努力构建学习型城市，提升*市综合竞争力，为把*市建设成为现代化大都市作出积极的贡献。

二、工作目标

通过努力，使我市在教育摆位、教育投入、依法治教、师资队伍、结构规模、教育体制、科研课改、普及程度、社区教育、一机两语、设备设施等广东省教育强市督导验收十二个一级指标都能达到或超过评估标准，进一步优化国民教育体系和完善终身教育体系，加速我市教育现代化进程，全面提高*教育综合实力和城市综合竞争力。

三、工作思路

通过创建教育强市过程，强化我市教育特色和优势。要把创建过程作为引导全社会重视和支持教育的过程来组织实施，把创建过程作为加速基础教育均衡发展的过程来组织实施，把创建过程作为强化*教育特色的过程来组织实施，把创建过程作为优化全市教育结构的过程来组织实施，把创建过程作为完善终身教育体系的过程来组织实施，把创建过程作为宣传和推介*教育改革与发展成果的过程来组织实施。

四、工作策略

（一）加强领导

创建广东省教育强市是我市率先实现现代化的一项基础性工程，也是各级党委、政府实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重大战略举措，各级党委和政府都要高度重视，加强领导，以保证创建工作顺利进行。

为了加强领导，市委、市政府已成立了创建教育强市领导小组（穗文［*］27号），市委副书记、市长*同志任组长，副市长*同志担任常务副组长，市政府副秘书长古石阳和市教育局党委书记、局长*同志担任副组长，成员包括市委办公厅副主任卢一先、市府办公厅副主任*、市委组织部副部长*、市委政研室副主任*、市发改委副主任*、市科技局局长蔡刚强、市公安局副局长李卫平、市民政局局长李维杰、市司法局副局长涂蔚东、市财政局局长郭锡龄、市人事局局长*、市劳动保障局副局长邢诒波、市国土房管局局长简文豪、市建设局工委副书记李廷贵、市农业局局长梁淇江、市文化局局长*、市卫生局局长*、市规划局局长*、市新闻出版和广播电视局副局长*、市统计局局长*、市政府研究室主任李兆宏、市档案局局长童元喜、市城管支队队长许决华、团市委书记*等同志。领导小组下设办公室（以下简称“市创强办”），办公室设在教育局，办公室主任由*同志兼任；市创强办主持领导小组的日常工作，统筹各相关职能部门（部、委、办、局）和各区、县级市的创建教育强市工作。

各相关职能部门和各区、县级市的党委和政府也应该依照市委、市政府的方式，成立相应的领导机构，以加强对创建教育强市工作的领导。各有关职能部门必须积极主动配合创强工作，并完成相关指标项的具体任务。各区、县级市、各镇已经被评为教育强区、教育强镇的，今后的任务是努力使强区、强镇更强，特色更鲜明；还没有成为教育强区、教育强镇的，应加大力度，加快速度，全力冲刺。

（二）提高认识

*年9月创建教育强市动员大会上，*市长在动员报告中指出：“创建教育强市，不仅是贯彻国家教育部和省委、省政府对我市教育工作的要求，也是我市建设现代化大都市，进一步增强*综合实力和国际竞争力的迫切要求。我们必须统一思想认识，增强责任感和紧迫感，采取积极措施，大力开展教育强市创建工作。”各级党委和政府必须深刻领会讲话精神，正确认识创建教育强区、教育强市的战略意义。

1、要站在“三个代表”的政治高度，深刻认识创建教育强市是实践“立党为公、执政为民”的党的根本宗旨的一项民心工程。教育是关系千家万户的事业，享受更加高质量的教育是全市人民群众的迫切愿望。创建教育强市将加速基础教育均衡化发展，大面积改善教育软、硬件，大幅度提高教育质量，这是我市最广大人民群众的利益所在。

2、要站在全面发展、协调发展的高度，深刻认识创建教育强市是实践党中央提出的科学发展观，建设和谐社会的一项基础工程。*的发展不仅要发展经济，还要发展教育、科技、文化事业，以促进人的全面发展；不仅要发展硬件，还要发展软件。教育综合实力，是城市竞争力中重要的软件；创建教育强市有利于提升教育综合实力，有利于优化人居环境，有利于改善投资环境，有利于增强城市发展的聚合力，有利于提高城市可持续发展的潜力。

3、要站在建设现代化大都市的战略高度，深刻认识创建教育强市是我市现代化建设的重要内涵。人的现代化是城市现代化的核心要素，人的现代化依赖于教育现代化，教育现代化是城市现代化的基础和前提。没有教育现代化，没有人的现代化，也就没有*的现代化。

各级党委和政府，要通过各种形式提高广大干部和群众的认识水平，增强自身创建教育强市的责任感和紧迫感。

（三）强化宣传

市委宣传部和市政府新闻中心要积极支持创强工作，通过各种媒体，加大宣传力度，让更多的人了解*教育，让社会各阶层认识创建教育强市是千家万户的利益所在，凝聚更多的社会力量积极支持和参与创建教育强市工作。各区、县级市也应积极宣传本地区近年来教育改革和发展的成果。宣传工作不仅要面向全市，还要面向全省，面向全国，面向世界：让全市人民了解*教育发展新成果，让全省人民更加了解*教育改革新进展，让全国人民了解*教育改革与发展新局面，让世界了解*作为现代化大都市的教育新气象。

（四）突出重点

我市创建省教育强市工作的重点是调整中小学布局、加强初中和教育信息化建设，创建规范化学校、等级学校、教育强镇和教育强区。创强工作的难点在农村。各区、县级市，各级政府职能部门要突出工作重点，特别要加强对农村教育的支持，努力突破难点。

1、调整中小学布局。新越秀区、新荔湾区和海珠区要继续完成“用地特困学校”改造的后续工作，并启动教育综合改造第二期工程，其他区、县级市，特别是正在“创强”的区、县级市，要加快调整中小学布局，逐步撤并布点分散、规模偏小的学校，实现教育资源的优化配置，为促进义务教育均衡发展，推动规范化学校和等级学校建设奠定基础。

2、加强初中建设。目前，我市初中阶段教育在整个基础教育体系中相对薄弱，学校之间、区域之间、城乡之间差距依然较大，高质量的初中学校比例偏低，无法满足人民群众日益增长的需求。在创强工作中，我们要按照“调整、扩充、新建、恢复、提高”的思路，加强初中建设。一要在教育资源配置上，重视改善初中学校的办学条件；二要加强对初中教学工作的指导，推进初中教育科研和教学研究工作的深入开展，加强对初中教师，特别是农村地区初中教师的培训，提高初中教师的整体素质；三要加强初中规范化学校建设，扩大高质量初中学校的比例。

3、加速教育信息化建设。教育信息化是教育现代化的重要内容，省教育强区评估标准规定中小学必须全面实现“校校通”，并与区、县级市以及*市教育教学信息资源中心联网；中小学（含民办学校）要配齐计算机室，从小学三年级开设计算机课等。按照这一要求，我市农村地区差距较大，必须加快教育信息化建设。

4、加快规范化学校和等级学校创建工作。按照现行省的评估标准，等级学校要占一定的比例。由于从*年开始，义务教育阶段不再评等级学校，改为建设规范化学校。目前新标准尚未订出，但按当前标准衡量，我市小学和初中的等级学校比例缺口较大，而且等级学校主要集中在城区，农村地区数量较少，这是制约我市创建工作十分突出的问题。各区、县级市要努力创造条件，加快农村地区规范化学校和等级学校建设。

5、要加快教育强镇、强区建设。加快教育强镇建设是加速农村教育现代化建设的重要举措。按照现行省的教育强市评估标准，申报教育强市的，必须有70％以上的区、县级市被评为广东省教育强区（市）；凡带镇的区、县级市必须有70%以上镇成为省的教育强镇。到目前为止，我市仅有6个区被评为教育强区，现有39个镇，只有番禺沙湾镇等13个镇被评为教育强镇，仅占33％。教育强镇、强区创建工作任务十分艰巨，是创建教育强市工作所面临的最艰苦的一场攻坚战。各有关区、县级市、镇的党委、政府以及教育部门要认真研究，修订创建工作的目标和计划，严格对照创建标准，抓住薄弱环节，缺什么补什么，加快创建步伐，努力提升各镇的教育综合实力，从根本上改变农村地区教育滞后的局面。各中心镇要在*年上半年之前，全部成为教育强镇。

（五）加大投入

创建教育强市，经费投入是保证。根据教育强市评估标准要求，区、县级市要做到教育经费“三个增长”（政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和生均公用经费逐步增长），市本级每年年度财政支出中教育经费所占的比例保证不低于15％；从*年开始，市每年投入5亿元设立创建教育强市专项资金，重点支持农村的中小学布局调整和初中建设工程。各级政府一定要认真贯彻落实省的要求和《*市教育经费投入与管理条例》，依法确保教育投入，尤其要加大对农村义务教育的投入，重点加强学校基础设施建设，完善教育设施。

（六）精心实施

我市启动建设教育强市工作虽然不算迟，但由于全市人口数量多，教育规模大，城乡教育发展不平衡，加上行政区划调整，也给创建工作带来一定的困难。因而，创建工作任务重，时间紧，难度大，要加强管理，精心组织实施。

1、市区联动，打整体战。

市创强办要全面掌握我市基础教育的基本情况，对照评估标准，有针对性地提出总体目标，制定总体规划，列出各项任务，并把各项任务分解到各有关职能部门及各区、县级市；各有关职能部门及区、县级市要在市创强办的统筹下，有的放矢，抓住关键，突出重点，突破难点，高效率完成任务。已经被评为教育强区和强镇的，要保质保量完成新任务，争取在部分项目上为全市挑担子；尚未成为强区的区、县级市的，要按标准完成创强的工作目标和任务。

2、加强督导，严格把关。

市政府教育督导室要加强督导力度，把建设教育强区（市）、教育强镇工作纳入经常性督导工作范围，对创强工作过程加强监控，及时发现问题，提出解决问题的意见和建议，发挥督导的导向作用和保障作用；要认真做好对区、县级市党政主要领导干部基础教育工作实绩考核工作，充分运用考核督导机制，推动教育强区（市）创建工作的顺利开展。

3、科学管理，发挥绩效。

建设教育强市是我市教育史上具有里程碑意义的大事，也是我市率先基本实现现代化的基础工程。各级党委和政府，要善于抓住这个契机，把创强过程作为加速基础教育均衡发展的过程来组织实施，通过创强工作进一步提升教育整体质量，满足人民群众日益增长的对高质量教育的需求；把创强过程作为强化*教育特色的过程来组织实施，加强品牌学校建设，强化特色项目，使*教育的特色更加鲜明；把创建过程作为优化全市教育结构的过程来组织实施，进一步调整中小学布局结构，加强初中建设，优化教育资源配置，使教育结构更加合理，办学效益更好；把创建过程作为完善终身教育体系的过程来组织实施，要大力发展社区教育，建立广覆盖、多层次、多形式、信息化的社区教育网络，构建现代化的终身教育体系；把创强过程作为宣传和推介*教育的过程来组织实施，加大宣传力度，增加宣传密度，让*社会各界更全面、更客观、更深入地了解*教育，同时让省内外、海内外人士更多了解*教育的新成就，使创强工作发挥更大绩效。

五、工作进度

*年7月6日，原*区在*市率先通过省教育强区的督导验收，是我市建设教育强市的一个奠基礼；*年9月*市建设教育强区（市）动员大会的召开，拉开了我市建设教育强市的序幕；*年9月*市创建教育强市动员大会的召开，确立了我市创建教育强市的工作目标。创建工作分四个阶段进行。

（一）发动阶段（*.9－*.12）。

发动阶段的主要任务：

召开全市建设教育强区（市）动员大会和创建教育强市动员大会，使各级党委和政府及相关职能部门，深刻领会林树森书记和*市长在动员大会上的讲话精神，深刻认识建设教育强区、教育强市的重大现实意义和深远历史意义；在全市推广原*、越秀区以及荔湾、海珠、天河、黄埔等区创建教育强区的经验，推广番禺沙湾、石碁、大石、钟村等镇创建教育强镇的经验，积极推进教育强区、强镇创建工作。

（二）起步阶段（*.12－*年初）。

起步阶段的主要任务：

1、成立*市创建教育强市工作领导小组，设立领导小组办公室，负责统筹全市的创建工作。

2、对条件比较成熟的区、镇，加速进行建设教育强区、教育强镇工作，对条件比较成熟的学校也尽快完成等级学校评估。

3、*年年底前，完成创建教育强市任务分解一览表。

4、召开创建教育强市领导小组会议，印发市各有关职能部门和区、县级市创建教育强市任务分解一览表，明确各单位创建教育强市的任务要求。

5、市创强工作领导小组各成员单位设置创强工作联络员，使创强办与创强领导小组成员单位联系渠道畅通。

（三）攻坚阶段（*.1－*.8）。

1、市委、市政府各职能部门、各区、县级市按照任务分解表，制定工作方案，认真履行职责，圆满完成创强的各项工作。

2、*年，白云区、花都区、萝岗区要成为广东省教育强区；*年，南沙区、增城市、从化市要成为广东省教育强区（市）。*年下半年，全地区全面达到广东省教育强市评估验收标准。

3、创强办根据《广东省教育强市督导验收指标体系》制定档案资料目录索引，印发到各有关单位。各职能部门和各区、县级市根据创强办的要求上交本单位的有关档案资料；创强办做好建档工作，并收集、筛选、整理准备供验收组核查的档案资料（包括文本文档和电子文档）。

4、*年教师节，市委、市政府召开表彰创建教育强区、教育强镇暨创建教育强区、强镇工作经验交流会。

5、完成申报教育强市《呈报书》《自评报告》《自评分说明》（送审稿）、介绍*市教育改革与发展情况的资料片（DVD送审稿）、教育成果展览馆的展出版面制作以及介绍*教育改革和发展成果画册资料样本（送审稿），送市创强领导小组审定。

（四）迎评阶段（*.9－*.12）。

1、以市政府名义把《呈报书》《自评报告》《自评分说明》（终审稿）报送省人民政府教育督导室。

2、完成教育资料片的制作，画册出版，展览馆布展等工作。

3、*年教师节，市委市政府召开表彰教育强区、教育强镇暨迎接教育强市督导验收动员大会。

4、选定文艺演出晚会的节目。

5、准备好督导验收需要的各种档案资料（包括文本文档和电子文档）。

6、掀起宣传新高潮，力度加大，密度加大，幅度加大，积极营造迎接教育强市督导验收的良好氛围。

7、认真做好迎接省督导验收组验收的各种准备工作。

8、迎接省督导验收组验收我市创建教育强市工作。