国土局加强科学发展观学习方案市
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为认真组织实施好我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）分析检查阶段各项工作，确保学习实践活动取得良好效果，根据市委的统一部署和《*市国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动总体实施方案》（洪国土资党字[2009]23号）的安排，结合工作实际，特制定如下工作方案：
一、时间安排
2009年4月29日至6月10日。
二、工作任务
分析检查阶段是深入学习实践科学发展观活动承上启下的关键阶段，主要任务是继续深化学习调研，并结合实际，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。在完成规定动作的同时，要按照“三保一弘扬”的总体要求，突出国土资源实践特色，大力开展“保增长、保红线”专项行动，深入开展“机关效能年”、“科学发展、加速崛起”、实施“七个转变”大学习、大讨论、大实践等活动。各活动单位要在严格按照要求做好各项规定动作的基础上，结合各自的工作实际，创新活动载体和方式方法，细化工作任务和要求，深入扎实地搞好分析检查阶段各项工作。
三、方法步骤
分析检查阶段重点要抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，分五个步骤进行。
（一）会前准备（4月29日-5月8日）
1、继续深化学习调研。采取回头看的形式，第一阶段学习调研抓得不够深入的单位（部门），要进行补课。组织干部职工认真学习省委书记苏荣在新建县调研时的讲话精神和省委常委、市委书记余欣荣在全市学习实践活动中的讲话精神，组织观看《深入学习实践科学发展观大型电视理论文献片》，继续深入开展党员领导干部专题调研活动，加快调研成果转化工作，为分析检查打下坚实基础。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组、体制机制创新组）
2、继续开展征求意见、建议活动。通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、专线电话等形式，进一步征集对口单位、服务对象和群众的意见、建议。（责任单位：市局领导小组办公室体制机制创新组）
3、组成专题组征求意见。市局领导小组办公室组成若干专题组，分别下到机关各处（室）及下属各单位，广泛征求对领导班子及成员的意见、建议。各活动单位也要广泛征求下属单位（部门）对领导班子及成员的意见、建议（责任单位：市局领导小组办公室体制机制创新组）
4、梳理汇总意见、建议。综合第一阶段“征题”活动中征集的意见（建议）、第二阶段征集的群众意见（建议）、专题组征集的意见（建议），进行认真梳理、分类，下发相关整改通知书，督促有关单位（部门）及时研究解决。在此基础上形成提交专题民主生活会的意见（建议）材料。（责任单位：市局领导小组办公室体制机制创新组）
5、撰写专题民主生活会发言材料。市局党组成员、各活动单位领导班子成员会前要认真开展相互谈心活动，重点围绕落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面情况，联系自己的思想和工作实际，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。在此基础上，撰写好参加专题民主生活会的发言材料。（责任单位：市局、各活动单位领导班子成员）
（二）召开专题民主生活会（5月9日-5月16日）
1、召开专题民主生活会。领导班子成员围绕落实科学发展观这一主题，围绕落实“三保”任务这一重点，紧密联系领导班子作风建设的实际，重点查找领导班子及成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、受国际金融危机不利影响反映出来的突出问题、能力水平同当前繁重的国土资源任务不相适应的突出问题、党性修养和作风方面存在的突出问题，进行分析并开展批评与自我批评。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，并邀请“两代表，一委员”或本单位群众代表列席。
同时，要召开党员组织生活会，组织党员按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，提高认识。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验教训、明确努力方向，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。（责任单位：市局领导小组办公室指导联络组、各党支部）
2、召开各单位、各部门主要负责人学习汇报会（5月中旬）。由市局学习实践活动领导小组主持，听取各单位各部门主要负责人学习科学发展观的心得体会汇报。（责任单位：市局领导小组办公室指导联络组）
3、开展“保增长、保红线集中活动月”活动（5月份）。集中开展“重大项目用地调度活动月”活动，深入县（区）、开发区，现场办公，着力解决项目用地中遇到的难题，加快建设用地报批和供应进度；同时，围绕做好土地专项审计、2008年度耕地保护目标责任落实检查和卫片执法检查等三项重点工作，着力研究分析建设用地供后监管、耕地保护、土地执法监察中存在的各种问题，集中开展查漏补缺工作。（责任单位：规划和耕地保护处、土地利用处、地籍管理处、法规监察处、市国土资源执法监察支队）
4、组织干部职工参观*市城市规划展示馆（5月中旬）。通过参观，掌握、了解我市总体规划、城市规划和实际建设情况，增强做好国土资源管理工作的责任感、紧迫感，更好地为*市的经济建设服务。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
5、深入*光伏产业园进行实地调研（5月下旬）。由局领导带队，赴*光伏产业园进行实地调研，了解园区规划、已用地情况和用地需求，支持高新技术产业做大做强。（责任单位：市局领导小组办公室体制机制创新组）
（三）形成领导班子分析检查报告（5月17日—5月31日）
1、撰写领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，形成较高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要简明扼要概述取得的成效、系统全面梳理存在的问题、实事求是分析存在问题的主客观原因，并深入分析当前国际经济环境给本部门带来的不利影响，充分反映本部门广大党员干部在以科学发展观为指导，保持经济平稳较快发展取得的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思想和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思想、明确改进措施等重点，切忌写成一般性的工作报告。各级党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
2、召开党组（党支部）扩大会。召开局党组和各活动单位党支部扩大会，对分析检查报告报告进行充分讨论，提出修改意见。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
（四）群众评议（6月1日—6月10日）
1、广泛征求意见。领导班子分析检查报告初稿形成后，要采取多种方式征求各方的意见。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
2、组织群众评议。市局领导班子分析检查报告初稿形成后，局党组和各单位要分层面开展群众评议。市局领导班子分析检查报告的群众评议，由本机关干部职工、归口和业务联系单位、服务和工作对象等方面的代表对其进行评议。具体的评议内容要同分析报告的主要内容统一起来，与满意度测评内容统一起来，着重引导参评人员评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析得透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。（责任单位：市局领导小组办公室指导联络组）
3、修改完善领导班子分析检查报告。根据征求各方面的意见以及群众评议结果，进一步集思广益、凝聚共识，对领导班子分析检查报告作进一步修改，从而使领导班子分析检查报告成为反映实际情况、表达群众意愿、凝聚集体智慧、体现科学发展共识的报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。各活动单位领导班子分析检查报告于6月3日（星期三）前书面报市局领导小组办公室（文秘综合组）。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
（五）做好转段工作（6月3日—6月10日）
1、做好分析检查阶段总结工作。各活动单位认真做好分析检查阶段工作小结，并于6月3日（星期三）前将工作小结书面报市局领导小组办公室（文秘综合组）；市局对各活动单位开展分析检查阶段工作进行抽查，召开市局学习实践活动领导小组会议，研究转段工作，并做好转段大会的会务工作。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
2、召开转段大会。对分析检查阶段的工作进行总结，对整改落实阶段的工作进行部署。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
四、几点要求
各单位要切实加强分析检查阶段工作的领导和指导，在思想上高度重视，在工作上狠抓落实，在组织上提供保障，确保分析检查阶段工作取得实效。
（一）强化组织领导。各单位、机关各处室主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。市局领导小组办公室要认真履行职责，加强对开展学习实践活动情况的具体指导，注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。
（二）突出实践特色。各活动单位要从本地、本单位的实际出发，提出具有自己特色的实践课题。要把解决突出问题摆上重要位置，一方面切实解决群众反映强烈的突出问题，集中力量办几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事；另一方面及早启动创新体制机制工作，在深入调研的基础上，按照科学发展观的要求，对现有的政策、制度、办法进行认真清理，好的要坚持、过时的要废止、不健全的要完善，进一步完善推动科学发展的思路和举措。
（三）抓好工作统筹。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保质量和成效。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把切实搞好学习实践活动第二阶段工作与积极应对当前经济形势、提升国土资源服务保障经济平稳较快发展水平结合起来，做到“两手抓、两促进”。
